印度經濟奇跡背后的職業教育

近年來，印度經濟增長速度令世人矚目，成為世界上經濟發展速度最快的國家之一，被譽為金磚國家。作為一個人口眾多的發展中大國，能夠取得如此的發展速度和發展成績，與其職業教育的發展是分不開的。分析研究印度職業教育體制的特點，對同樣作為發展中大國的中國，很有借鑒意義。

印度職業教育全景掃描

1947年獨立以后，印度政府非常重視職業教育，一直把向年輕人提供職業教育和技能培訓，作為支撐經濟社會發展的重要戰略。為了適應經濟社會發展的要求，印度政府根據國家實際情況，采取了靈活多樣的職業教育體制。從20世紀50年代開始，印度政府就投入巨資，仿照美國麻省理工學院模式，陸續建起了7個“印度理工學院”。經過長期實踐，1986年，印度政府制定了《國家教育政策》，明確了職業教育在整個教育體系中的地位。經過多年的不懈努力，現在已經初步形成了比較完備的職業教育體系。

多元化的管理方式 印度聯邦政府相關部門負責職業教育管理，勞動部負責制定職業教育相關政策，確定培訓標準，組織并落實。各州政府具體負責各項職業教育培訓的執行與實施。為統籌規劃和實施相關政策，確保基礎教育與職業教育相銜接，印度成立了職業教育指導委員會和學徒培訓指導委員會，負責制定職業培訓專業規劃、培訓標準，負責技術考核和頒發合格證，指導和推動整個職業教育培訓事業的發展。

政府大力支持職業教育發展 印度政府非常重視職業教育發展，通過財政支持、配套政策、鼓勵競爭等方式，大力推動職業教育發展。政府財政撥出專門經費，支持職業教育發展。在職業培訓改革經費中，聯邦財政撥款占75%，各州財政支出25%，其余少量超出預算的成本由職業培訓機構自行承擔。此外，印度政府還鼓勵多道渠籌措資金。在2011年印度財政預算中，教育投入比上年增長約24%，增長約115億美元，職業教育受到重點傾斜。

市場化的職業教育運作模式 以IT職業教育為例。IT職業教育是印度職業教育成功的典范。20世紀80年代中期，印度軟件業剛剛起步，急需大量成熟的軟件技術人才。為緩解這一矛盾，印度采用職業教育與培訓的市場化運作機制，有效地解決了這一問題。印度職業教育學校及各類培訓機構都強調，人才培養必須跟上技術發展步伐，希望學生能夠學到最新的技術，滿足行業發展要求。同時，要求所有職業教師必須擁有豐富的實踐經歷和較高的實踐水平。

職業培訓技術含量高 印度職業教育以就業為導向，強調在實踐中學習，讓學生在完成項目的過程中掌握技術。同時，為了提高職業院校畢業生的職業適應能力，確保職業教育質量，2007年5月，印度政府提出了“職業訓練提高計劃”。計劃采取了一系列的措施，包括增強職業培訓機構綜合實力、創建激勵基金與創新基金、加強課程和物質資源開發能力等方面。在增強培訓機構綜合實力方面，引入競爭機制，每年國家從近2000所職業學校中選出100所學校，作為重點扶持對象，給予財政支持，進行更新改造，從而鼓勵各職業學校和培訓機構充分競爭，努力提高職業教學質量。

行業參與程度較高 印度職業教育的良性發展，與其行業的積極參與和支持是分不開的。印度職業教育培訓由行業引導，職業院校保持與行業的持續溝通，提供適合行業發展需要的職業技術培訓體系。以IT行業為例，APTECH公司是印度一家計算機教育公司，也是世界最大的計算機教育公司，也是全球第一家在教育服務領域獲得ISO9000質量標準體系認證的教育公司。以特許的經營方式推廣IT 職業教育，已在全世界50多個國家和地區建立了3500多所職業培訓中心，累計培訓學員超過350萬人。其所開設的課程共計100 多門，教材2000多種，涵蓋了信息領域的方方面面，并根據信息技術的發展要求每一年半更新一次教材。

值得一提的是，在印度職業教育體系中，信息技術產業教育影響最大。印度將信息技術產業作為新的經濟增長點，推動了社會經濟的發展，取得了驕人的成績。其信息技術產業的成功，重要因素之一就是其發達而完善的IT職業教育體系。印度IT教育的投資主體是政府及國內外大企業，各級政府在多方面資助企業的辦學行為，且明確規定高技術企業可以按每年營業額的6%提取教育培訓費，用于所屬信息技術學院或培訓基地建設。印度的IT職業教育培訓為印度的軟件業發展源源不斷地輸送職業技能人才。在印度的100多萬軟件行業從業人員中，約有50%以上是通過職業教育培訓進入軟件行業的。

對我國發展職業教育的重要啟示

大力發展職業教育，培養大量的、技術嫻熟的技能人才，已經成為當前印度人才培養的重要途徑。反觀我國，高職教育雖然獲得了長足發展，但整個社會對高職教育的認識不夠、重視程度不夠，認為高職教育層次較低。重學術教育，輕職業教育，制約了我國高職教育的進一步發展。各級政府必須高度重視職業教育，大力發展職業教育，加大職業教育投入，培養實用型技能人才。

堅持市場導向原則 培養應用型技術人才是職業教育的重要目標。當今社會，經濟發展很快，技術發展也很快，職業教育要滿足發展的人才需要，必須堅持以市場為導向。在印度職業教育體制中，政府并沒有對職業院校如何運作作出明確規定。職業院校如何運作，完全由學校自行決定。這要求職業院校必須適應社會發展的要求，必須注重職業教育質量，否則招生就可能出現困難。為了確保職業教育質量，印度職業院校每年都要進行大量調研，根據市場變化及時對課程作出調整和補充，課程每年都要更新，以保證課程質量。同時，為了使教學內容跟上技術發展的要求，還要和企業集團保持密切聯系，了解新知識新技術，預測今后幾年市場需要什么樣的人才，需要什么樣的知識、技能等。在這方面，我國高職院校雖然也作了大量工作，但整體重視程度不夠，對市場的調研不夠深入，導致人才培養難以很好地滿足市場的需要。

注重學生實踐能力培養 在教學方面，印度職業院校注重培養學生的動手能力和實踐水平，堅持采用“做中學”的教學模式，即先從做開始，在做的過程中，學生如果遇到問題，再以此問題為基點去學習專業理論。這種教學模式，有利于培養學生的崗位適應能力，能夠使畢業生快速適應工作角色。在我國高職院校，教學中仍然采用“從基礎理論到專業理論，再進行實習實作”的教學模式。多年來，這種模式根深蒂固，許多高職院校基礎理論的課程和課時還在不斷增加，一方面學生對枯燥的專業理論根本提不起興趣，另一方面學生的職業技能水平很難得到有效提升。必須持續深化我國高職教育改革，使學生既能掌握專業理論知識，又能夠不斷提高實踐技能水平。

重視職業教育課程開發 印度非常重視職業教育課程的開發，課程意識已經深深融入整個職業教育理念。他們把課程開發設置作為職業教育的核心環節，作為職業教育是否成功的關鍵因素。印度擁有大量專門從事課程開發的工作人員，能夠根據市場需求開發出相應的職業教育課程。當前，我國高職院校的課程開發意識仍然十分淡薄，學校很少在課程開發上下功夫，造成職業教育課程內容單一，多年不變，與社會需求脫節，也造成畢業生難以適應就業崗位的要求。

要改變這一現狀，必須重視課程開放，加大開發投入，靈活課程設置，真正建立適應市場和就業需求的職業教育課程設置體系，使職業教育真正走上特色化、品牌化、市場化的道路。