淺談兼并重組煤礦安全管理工作

【摘 要】在煤礦生產過程中，安全管理是保證煤礦正常有序生產的重要工作內容。對于兼并重組煤礦，安全管理工作尤為重要。首先，兼并重組煤礦在產權關系上存在一定的復雜性，并且職工成分復雜，對安全機構的設置和安全管理工作的開展都產生了一定的影響。其次，兼并重組煤礦職工情緒容易出現一定的波動，給安全管理工作帶來了一定的影響，如何貫徹落實安全管理制度，成為了兼并重組煤礦安全管理工作重點。再次，兼并重組煤礦在整個經營管理上急需理順關系，客觀上造成了安全管理工作力度不理想。所以，對于兼并重組煤礦而言，安全管理工作不容忽視，積極探討兼并重組煤礦的安全管理工作是十分必要的。

【關鍵詞】兼并重組；煤礦生產；安全管理

0 前言

據有關數據統(tǒng)計，近幾年發(fā)生較大以上煤礦事故中，不少發(fā)生在骨干煤炭企業(yè)整合或兼并礦井中，因此，如何加強兼并或重組礦井安全管理，保障這些礦井的安全生產，已經成為當前煤礦安全生產工作中亟待研究解決的課題。基于這一認識，我們應對兼并重組煤礦的安全管理工作引起足夠的重視，并結合煤礦安全管理工作實際，認真分析兼并重組煤礦安全管理工作存在的問題，并對其原因進行深入分析，同時制定具體的應對策略，保證兼并重組煤礦的安全管理取得積極效果。

1 兼并重組煤礦安全管理存在的主要問題

在煤礦經營管理過程中，兼并重組是比較常見的現象之一，由于這一時期比較敏感，因此在安全管理中容易出現問題，目前來看，兼并重組煤礦安全管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.1 兼并重組煤礦在資源整合環(huán)節(jié)存在嚴重問題

在煤礦兼并重組期間，由于涉及到多種資源的整合，并且在資源整合過程中涉及幾方的利益，因此資源整合環(huán)節(jié)是相當復雜的過程，在資源核算和資源清查中也容易出現問題。在此期間，由于關注點都在資源整合方面，對于安全管理工作投入較少，容易出現安全管理問題。

1.2 兼并重組期間煤礦的安全管理處于無序狀態(tài)

對于煤礦職工而言，兼并重組期間煤礦職工的心態(tài)比較浮躁，并且多方管理力量夾雜在一起，不利于安全管理工作的開展。在這一期間，煤礦的安全管理工作多數都處于無序狀態(tài)，不但危害了煤礦的實際生產的開展，也給煤礦安全生產帶來了隱患。

1.3 兼并重組煤礦的安全生產責任制未得到有效執(zhí)行

對于煤礦而言，健全的安全生產責任制是保證煤礦安全管理工作實效的關鍵。但是處于兼并重組階段的煤礦，在安全生產責任制方面沒有得到有效執(zhí)行，導致了安全生產責任制形同虛設，既無法滿足安全管理需要，也不利于煤礦安全工作的開展。

1.4 兼并重組煤礦的資源管理存在嚴重問題

在煤礦的安全管理中，煤礦的資源也是安全管理的重要內容。但是從當前兼并重組煤礦的資源管理實際來看，在煤礦兼并重組期間，資源管理工作還存在嚴重不足，如果不加強管理，將會成為危害煤礦安全生產的重要因素。所以，資源管理問題必須得到足夠的重視。

2 兼并重組煤礦安全管理存在問題的原因分析

目前來看，兼并重組煤礦安全管理存在問題的原因主要表現在以下幾個方面：

2.1 資源整合礦井存在問題的原因

全資產收購，小煤礦方期望值過高，商談時間長，難度大；部分小煤礦煤炭資源情況始終弄不清楚，大多數均為復采，資源可靠性非常差，收購風險很大，并且這類小煤礦還不愿意退出；部分小煤礦提供的圖紙同現場實際差別大，很多為假圖紙，部分小煤礦井下已經多次復采，但圖紙上仍然寫有儲量。

2.2 兼并重組煤礦安全管理無序的原因

煤礦兼并重組整頓期間是安全生產最容易出問題的階段，也使安全管理難度驟增，因為一些小煤礦想最后撈一把，特別是小煤礦礦主受利益驅動，無視政府監(jiān)管，違法違規(guī)冒險生產，鋌而走險、違法開采的可能性大增。

2.3 企業(yè)安全生產責任制不落實的原因

一些煤礦安全制度不健全，培訓不到位，措施不落實，現場管理混亂。還有一些煤礦改制時，“一賣了之”或“以包代管”，安全生產無人負責。管理部門存在“氣不壯、不適應”的問題，執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴，不能有效制止違法行為。更甚之官煤勾結，監(jiān)督不力，助長了煤礦違規(guī)偷生產的氣焰，使煤礦敢于一而再，再而三的頂風冒險作業(yè)，為煤礦事故多發(fā)起到了推波助瀾的作用。

2.4 資源管理混亂的原因

一些地方資源管理部門對煤炭開采布局不合理、標準不科學、審批不嚴格，對無證開采、超層越界等違法行為制止不力，造成開采秩序混亂，超層越界、私挖亂采現象嚴重。不少小煤礦分布在大礦周圍，形成“蚯蚓洞”，蠶食破壞大礦煤柱，甚至打通鄰礦巷道，造成并發(fā)事故。

3 兼并重組煤礦安全管理工作的具體對策

對于煤礦而言，安全管理工作的重要性毋庸置疑，在兼并重組煤礦中，考慮到兼并重組對煤礦安全管理工作的重要影響，要想保證兼并重組煤礦安全管理工作取得積極效果，我們就要結合安全管理工作實際，從以下幾個方面入手：

3.1 兼并重組煤礦要做好，制定切合實際的安全管理方案

考慮到兼并重組煤礦資源整合的復雜性，要想保證兼并重組煤礦的安全管理工作得到有效開展，就要結合煤礦的安全管理實際，以及煤礦安全管理的現實特點，制定具體的安全管理方案，保證安全管理方案得到全面實施，達到提高安全管理質量的目的。

3.2 重點做好兼并重組期間的安全管理工作

對于兼并重組煤礦而言，兼并重組是關鍵時期，在這一時期無論是職工心態(tài)還是管理過程，都存在較大的安全隱患。所以，兼并重組煤礦在安全管理工作中，必須要重視兼并重組這一特殊時期，做到特殊時期有特殊辦法，保證安全管理工作得到有序開展。

3.3 堅決落實企業(yè)安全生產責任制，保證安全生產能夠有序進行

無論是對于正常煤礦還是兼并重組煤礦，企業(yè)安全生產責任制都是保證安全管理工作有效進行的關鍵。基于這一現實特點，兼并重組煤礦必須要對企業(yè)安全生產責任制有全面正確的認識，并結合煤礦實際，確保安全生產責任制能夠落實到位。

3.4 根據煤礦的資源管理實際，積極實現煤礦安全硬件設施的改造

從目前兼并重組煤礦的安全管理現狀來看，煤礦的資源管理情況不容樂觀，要想組號煤礦安全管理工作，就要下大力氣對煤礦的安全硬件設施進行改造，并對安全管理流程進行整頓，保證煤礦的安全管理和資源管理能夠實現配套。達到提高安全管理效果的目的。

4 結論

通過本文的分析可知，對于兼并重組煤礦而言，安全管理工作是保證煤礦有序生產的關鍵手段。基于這一現實需要，兼并重組煤礦應重點做好資源整合工作、兼并重組期間的安全管理工作、堅決落實企業(yè)安全生產責任制和積極實現煤礦安全硬件設施的改造，以此保證兼并重組煤礦的安全管理工作取得實效。

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[責任編輯：湯靜]