支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展既面臨著一些重大的挑戰(zhàn)，也迎來前所未有的歷史性機(jī)遇，從國際上來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際市場需求持續(xù)低迷不振，這對我國的貿(mào)易保護(hù)主義日益針對，一些國家政局動蕩，部分地區(qū)投資和貿(mào)易環(huán)境受到威脅，對我國企業(yè)而言，對外投資貿(mào)易環(huán)境短期內(nèi)難有顯著的改善，開拓國際市場的難度也在明顯的加大。

從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷著階段性的調(diào)整，增長動力不足，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。與此同時，企業(yè)發(fā)展產(chǎn)能的任務(wù)仍然很艱巨，不少企業(yè)面臨工業(yè)品價格持續(xù)下滑，土地、勞動力、資金等要素成本持續(xù)上升，兩頭擠的困難局面。

盡管困難不少，我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有發(fā)生變化，綜合比較優(yōu)勢仍然顯著，企業(yè)發(fā)展依然充滿機(jī)遇，發(fā)展前景十分廣闊。

一是全面深化改革，為大企業(yè)發(fā)展注入巨大的活力和動力。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了重大的部署，明確指出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。隨著現(xiàn)代市場體系建設(shè)的不斷加快，開放式新體制的逐步形成，我國經(jīng)濟(jì)將迎來一個更加公平、更加開放、更加有活力的歷史發(fā)展新時期，企業(yè)作為市場的主體，面臨的市場政策環(huán)境將會不斷地改善。

二是四化同步為大企業(yè)發(fā)展帶來重大的機(jī)遇。當(dāng)前我國正在同步推進(jìn)新興工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在這一進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、信息化和工業(yè)化的深度融合、工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等協(xié)調(diào)互動，新型城鎮(zhèn)化帶來的巨大融資和消費(fèi)需求，都將給企業(yè)發(fā)展帶來廣闊的前景。

三是深化對外開放，為大企業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)展外部的空間。黨的十八屆三中全會以來，我國在構(gòu)建全方位、多層次、多領(lǐng)域的對外開放新領(lǐng)域上取得重要的進(jìn)展，為我國企業(yè)開展境外投資和貿(mào)易營造良好的環(huán)境。

面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們既要正視困難，更要充滿信心，當(dāng)前是企業(yè)家大顯身手和大有可為的重要時期，我們期待在座的各位企業(yè)家勇于開拓，積極創(chuàng)新，努力打造世界級一流企業(yè)，為全面提高我國經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大中國夢再創(chuàng)佳績，再立新功。

國家發(fā)改委作為國家宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟(jì)部門，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)部門，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，立足于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。

今年以來，我們陸續(xù)出臺一系列改革舉措和政策措施，比如說大幅度減少企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)，需要報中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少了大約60%，我們推出鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的80個示范項(xiàng)目，我們推出了一批重大的項(xiàng)目吸引社會資本，特別是民間資本參與建設(shè)等。這些政策對大企業(yè)和眾多的中小企業(yè)一視同仁，下一步我們將一如既往全力支持和推動大企業(yè)的發(fā)展，積極扶持和支持中小企業(yè)的發(fā)展，通過持續(xù)深入推進(jìn)管理理念、管理的職能、管理的方式和管理作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更好地為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

一是積極營造良好的服務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，積極深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)，特別是優(yōu)化審批程序，簡化辦事手續(xù)，提高審批效率和透明度，為企業(yè)發(fā)展解套松綁，我們將清理障礙，按照全國統(tǒng)一市場建設(shè)和公平建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)持權(quán)力平等，機(jī)會平等，規(guī)則平等，支持國有企業(yè)和非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

二是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新。我們將支持企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決淘汰落后的產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過剩的矛盾，加快發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、人才服務(wù)等11個重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)變革趨勢，支持企業(yè)開展重大科技創(chuàng)新，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)的動力。

三是為企業(yè)“走出去”做好支持和服務(wù)。我們將會同有關(guān)部門，制定和實(shí)施境外投資中長期發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的投資規(guī)劃，重點(diǎn)鼓勵有利于滿足國內(nèi)能源資源需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘國內(nèi)過剩產(chǎn)能，帶動設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)輸出的各類境外投資，積極推動高鐵和核能大項(xiàng)目國際合作，構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化財(cái)稅支持政策，加大服務(wù)力度，改革境外投資審批制度，推進(jìn)境外投資便利化，加快境外投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)在境外依法合規(guī)經(jīng)營和有序的競爭，完善風(fēng)險防范的機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，不斷拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。