治理垃圾短信 不妨效法國外

提起垃圾短信，手機用戶無不怨聲載道，其內(nèi)容或者是詐騙，或者是廣告，或者是招嫖、謠言等。可是收到垃圾短信后想投訴，一則不知道投訴誰，二則即使投訴了通常也沒什么結(jié)果。前不久有條新聞?wù)f，北京一位手機用戶，5年前開通了一個9位均為同一數(shù)字的VIP靚號，并為此付出了每月必須消費數(shù)千元的高額代價。結(jié)果自2012年10月至今，一年收到了約6萬條垃圾短信。向通信商投訴，得到的回復(fù)是“想要徹底屏蔽，目前不容易實現(xiàn)”。

類似情況很多手機用戶都遭遇過，最后弄得大家即便對垃圾短信忍無可忍也得無奈接受，乃至很多人如今對垃圾短信已經(jīng)習以為常。這種“看客”心態(tài)無疑很可怕。

如果說手機用戶對垃圾短信漠視，還只是可悲，那么社會在打擊垃圾短信上的不作為，則讓人失望。

首先是通信運營商的推卸責任和無恥參與。雖然工信部多次發(fā)文，要求開展垃圾短信清理工作，但是在利潤的驅(qū)使下，運營商不但可以置行業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)操守于不顧，明知虛假、惡意信息對社會的危害，明知一些信息是騙人害人的，依然肆意發(fā)布，任其橫行。公布的垃圾短信投訴電話也都是形同虛設(shè)。更值得追問的是，央視記者在調(diào)查中，有運營商透露，他們不但為發(fā)送垃圾短信提供各種便利，還指點相關(guān)企業(yè)如何應(yīng)付監(jiān)管。為了謀取私利，就公然為垃圾短信放行，這種縱容行徑與幫兇無異。

相關(guān)職能部門在打擊上的力度不夠，也是垃圾短信橫行的間接推手。從2010年9月1日起，包括手機在內(nèi)正式實施實名登記制度，如果真能如此，垃圾短信誰發(fā)的，要查起來一查一個準。可是幾年過去了，手機實名制形同虛設(shè)，匿名手機卡繼續(xù)銷售，這給打擊垃圾短信增加了一定的難度。至于警方，對詐騙短信雖然不可能一有投訴就出警打擊，但對這種明目張膽的詐騙現(xiàn)象習以為常，長時間不能有力打擊，又是什么原因呢？此外，其他行業(yè)監(jiān)管部門的默不作聲，又何嘗不是一種麻木不仁？

打擊垃圾短信真的非常難嗎？其實不然。新加坡國會去年出臺個人信息保護法案，違法發(fā)送垃圾信息的機構(gòu)或個人可能會被重罰100萬新元（約合514萬元人民幣），違法發(fā)送一條垃圾短信，可能面臨最高1萬新元（約合人民幣5.14萬元）罰款。同時，新加坡政府宣布，將成立個人信息保護署，專門負責處理這一法案的相關(guān)事宜；美國相關(guān)法律規(guī)定，短信發(fā)送人必須事前取得收信人的同意，才能發(fā)出商業(yè)或其他宣傳短信，如果違反將被告上法庭，面臨處罰……因而，打擊垃圾短信一方面是對始作俑者進行嚴厲打擊，另一方面則是對運營商的監(jiān)守自盜行為進行嚴懲，以重罰讓它們斷了通過垃圾短信謀利的私心。當然，就目前來說，落實手機實名制，是個最基本的前提。

（摘自《廣州日報》）