常州市10分鐘健身圈城鄉一體化發展研究

中圖分類號：G806 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）01-000-02

摘 要 建設“十分鐘體育健身圈”，是構建公共體育服務體系的核心內容，是改善民生，提高幸福指數的需要。本文主要采用文獻資料、調查訪談等研究方法對十分鐘健身圈相關問題進行研究。常州市在其構建和實踐中，形成了具有常州特色的十分鐘健身圈城鄉一體化發展體系；構建了較為完善的公共體育服務體系。

關鍵詞 常州市 十分鐘健身圈 一體化發展 公共體育服務

一、形成多層次的體育健身網絡體系，滿足城鄉群眾健身需求

體育設施是居民進行體育健身活動的基本物質條件。常州市在“10分鐘體育健身圈”實踐中通過規劃建設、重點對街道（鄉鎮）全民健身活動中心、社區體育健身俱樂部、社區健身點、居民小區等體育設施實施提檔升級、開放式公園、綠地、廣場等公共場所體育設施的配建等措施的實施，形成了市、轄區、街道（鄉鎮）、社區、居民小區五級“10分鐘體育健身圈”健身設施網絡體系。

（一）全民健身中心是居民健身活動的主要場所，由于體育設施種類、數量等方面與居民日益增長的健身需求存在較大的差異，常州市在十分鐘健身圈的構建和實踐中對市區街道級健身中心進行改造與提升，構建了完善公共體育服務體系。

完成了對鐘樓區清潭全民健身中心室內羽毛球館、健身中心改造提升，擴建了標準化的田徑場，形成了市區級健身中心健身設施標準，在對市區級全民健身中心進一步完善提升的同時，武進區、鐘樓區建設了游泳館，戚墅堰區建設以乒羽體育館、游泳館為主體的全民健身中心，常州市十分鐘健身圈構建和實踐中形成了6處功能完善齊全的“兩館—中心一場”體育場館設施標準的市區級全民健身中心。

（二）武進區打造全民健身大型品牌活動。依托太湖灣旅游區全國龍舟競賽基地舉辦中國龍舟公開賽，依托春秋淹城旅游區、西太湖生態休閑區舉辦環太湖國際公路自行車賽、國際大力士比賽，依托江蘇省武進曲棍球訓練基地舉辦國內外曲棍球大賽，依托嬉戲谷旅游區中國電子競技基地舉辦青少年電子競技比賽，讓武進的老百姓在家門口盛享體育文化大餐，讓群眾體育與競技體育在武進大地相交輝映，相得益彰。

（三）政府實施老小區改造過程中，對“市民有需求、有場地條件”的老小區，全部補建體育健身設施，先后為35個老小區補建體育設施48套，實現了居民小區體育設施的100%覆蓋，基本滿足居民日常的健身需求。

健身路徑建設在公園里，使體育設施與公園綠地融合成一個有機的整體，滿足公園附近居民的健身需求，在廣場上建設一定數量的健身設施，與廣場綠地相結合，使廣場綠起來，動起來，形成人文生態的廣場，在“三河三園”、“運河”景觀帶上建設體育設施，形成綠色生態的健身長廊，使旅游觀光、健身、休閑融為一體，形成一道獨特旅游觀光健身帶。

二、形成“六大平臺”，完善公共體育服務體系

（一）常州市在十分鐘健身圈的構建中建立了全民健身服務信息平臺，完善常州市全民健身數字地圖，開設專家在線咨詢服務、健身場所在線查詢和預約服務，實現智能搜索、專家咨詢、在線預約等多項功能，構建形成了“全民健身信息服務網”，在全省率先實現了“十分鐘體育健身圈”網絡公共體育服務，為市民提供全方位的全民健身信息服務，市民可以足不出戶，就能通過網絡查詢到身邊的健身點，并選擇自己喜歡的健身項目，搜索全面的體育健身信息?！笆昼婓w育健身圈”網絡服務平臺打破了空間制約，提高場地設施使用率，實現更多體育健身信息資源的共享。

（二）城市居民可以了解到自己住所周圍的體育健身設施、場所、各單項健身項目的具體位置、健身知識和健身咨詢等，居民可根據自己實際健身需求進行選擇，到達健身場所。提升鎮級體育場館設施的規模檔次和功能，年內所有鎮（街道）都將建成具有一定規模、檔次的室內全民健身中心。

三、形成完善的體育組織管理體系

（一）常州市在十分鐘健身圈的構建和實踐中，在加強體育設施建設的同時，進行體育組織完善和延伸，采取切實可行的措施使居民的健身活動得到保證。全民健身工作是政府部門的職責所在，必須堅持各級政府落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》的主體地位，堅持體育行政部門、社會組織服務百姓的公益本質。一是建立了全民健身指導委員會。每年召開兩次會議，年初向各轄市區下達全民健身目標責任書，年終進行檢查評比獎勵。二是積極推進體育社團發展。三是完善政策支持體系，每年從體育彩票公益金中安排150萬元的專項資金，扶持培育各類體育社會組織的發展，調動體育社團承辦和參加各類全民健身活動的積極性，全市各級各類體育社團全年開展活動達350項次。

（二）出臺了《常州市鄉鎮（街道）全民健身中心室內體育場館建設資金補助辦法（試行）》，凡是城區新建的鄉鎮（街道）全民健身中心籃球館、游泳館，將按每平方米1000元標準由市里進行補助。進一步整合資源，積極鼓勵全市中小學校依托現有的體育場館，改造升級，建設鄉鎮（街道）全民健身活動中心，并向市民開放。通過多種形式，鼓勵和吸引社會資本參與全民健身活動中心建設和管理，武進區遙觀鎮全民健身活動中心、鐘樓區寶龍健身廣場等均是由社會資金建設或者合作建設。

四、堅持城鄉一體同步發展

為實現城市“10分鐘體育健身圈”建設目標，《常州市城市“10分鐘體育健身圈”建設三年行動計劃》提出要建成“五級網絡”、“六大平臺”。

“五級網絡”建設，即堅持城鄉一體發展，以市、區級大型全民健身中心為骨干，以街道（鄉鎮）全民健身活動中心為樞紐，以社區（行政村）全民健身點為重點，以居民小區（自然村）體育設施（晨晚練健身點）為基礎，以學校等企事業單位向社會開放的健身設施、社會經營性健身場館（俱樂部）為補充，初步建成市、轄區、街道（鄉鎮）、社區（行政村）、居民小區（自然村）五級全民健身設施網絡，逐步實現城鄉公共體育設施均等化，全市人均擁有公共體育設施面積達到2.8平方米以上。

（一）實施市、區全民健身中心建設提升工程，完成常州市清潭全民健身中心建設，并對外開放；武進區、鐘樓區開工建設游泳館；戚墅堰區建設以乒羽體育館、游泳館為主體的全民健身中心；進一步完善新北區、天寧區全民健身中心功能。

（二）實施公共體育設施提檔升級工程，街道（鄉鎮）全民健身活動中心重點以籃球館、游泳館建設為主，每年提升街道（鄉鎮）全民健身活動中心3至5個；社區全民健身點建設以整新為主，對滿使用年限的社區健身路徑，建立強制報廢和更新制度。

（三）實施居民小區（自然村）體育設施延伸工程，在城市居民小區、自然村整治過程中，為市民有需求、場地有條件、管理有主體的居民小區（自然村）配建體育設施，配建率達100%。

（四）實施新建小區體育設施配建工程，進一步做好新建小區配套體育設施建設的“規劃關”、“指導關”和“驗收關”，確保新建小區體育設施配套達標率達100%。

（五）鼓勵多渠道投資建設公共體育設施，積極鼓勵和引導社會資金參與全民健身設施建設，堅持“插體于綠（地）、插體于（廣）場、插體于（公）園、插體于景（觀）、插體于空（地）”的建設思路，充分利用常州市公園、綠地、廣場、運河等城市景觀建設和改造，努力做到公園和有條件的綠地、廣場建到哪里，體育設施就延伸到哪里，形成全民健身休閑新景觀。

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