普通公路養護管理存在的問題與對策

摘 要：隨著我國國民經濟的不斷發展和城市化進程的不斷加快，對普通公路這一基礎設施的需求也越來越大，而普通公路的交通流量和高負載車輛呈爆炸式的增長，為其養護管理帶來了新的挑戰。提高普通公路的養護水平和養護質量，不僅是改善人民生活水平的一個重要方面，同時也是促進國民經濟又好又快發展的必由之路。文章就我國普通公路的養護管理中存在的問題進行了系統的分析，并科學的提出了相應的解決方案，希望能給廣大讀者提供一些參考。

關鍵詞：普通公路；養護管理；問題；對策分析

1 我國普通公路養護管理的問題探討

早在上世紀70年代，歐美先進國家就已經將公路養護問題作為公路工作的主要問題，并設立國際養護技術委員會以加強普通公路養護技術的研究與應用。普通公路養護不僅是國家交通運輸可持續發展的重要保障，更是建設資源節約型社會的必要環節。而我國在公路養護管理工作中起步較晚，直到2013年全國普通公路的養護覆蓋率才達到99%左右。從總體上而言，我國的公路養護管理工作在不斷的摸索中取得了不少的成績，但在實際的工作當中也暴露了許多問題。

1.1 公路養護管理觀念不科學

在養護的思想觀念不科學主要體現在：一是建設與養護的主次劃分不科學，我國自古以來就流傳著“要想富，先修路”的思想傳統，因此，在公路的管理工作中常常會陷入重建設輕養護的思維誤區，甚至有些地方還出現以建設代養護的情況，這不僅嚴重的制約了公路的使用壽命和使用質量，同時也極大的浪費了社會資源和環境資源；二是高科技養護的重要性認識不足，我國自上世紀20年代就開始試點實行普通公路常規性養護，但隨著社會的不斷進步和公路環境的不斷變化，在實際公路常規性養護中各種難以解決的情況也層出不窮，究其根源就是對于高科技養護的認識不足和運用不充分；三是養護重心的認識不足，目前的公路養護管理工作的重心是“護”，即公路出現問題后的維護，而沒有充分認識到“養”的巨大作用。

1.2 公路養護管理體系不科學

在公路養護管理資金上，雖然我國完成了由政府集中發放資金到地方政府通過公路養路費的形式自主籌集資金這一資金籌集方式的轉型，但資金數量畢竟有限，無法應對日益增長的公路通車里程所需要的養護，而國家交通運輸部門主要的資金都投放在普通公路的建設上。再者就是公路養護管理部門仍然屬于政府編制內的事業型單位，政府和企業的劃分不明確，從而導致的公路養護權責劃分不清。由于沒有一套合理的養護管理體系，導致管理人員和工作人員的工作積極性無法被有效的調動，同時制約了公路養護技術和管理機制的創新和發展。

1.3 高科技形勢下公路養護管理人才質量不足

首先是管理人才的水平不高，由于公路養護管理工作中涉及了信息技術、公路管理、人才管理等多個方面，所以對于公路養護管理人才的要求也十分嚴格。再者就是公路養護工作人員的文化素不高，由于公路養護的勞動強度大，工作酬勞低，所以一般的工作人員的文化水平都比較低下，而公路管理部門也沒有積極的對工作人員的專業技能進行有效的培訓，從而導致一些高科技機械、高新技術在實際的公路養護中難以得到充分的應用，極大的制約了普通公路的養護質量。

1.4 公路養護與管理技術不先進

在實際的工作當中，一些貧窮落后的地區常常會面臨公路養護經費不足的情況，因此對于公路養護的機械配備和技術配備的程度都不高。傳統的公路養護中，主要是通過工作人員定期檢查和及時維護為主，因此十分浪費人力資源。并且由于公路養護機械的科技水平低，自動化和信息化程度不足，所以公路維護始終無法實現勞動密集型到技術密集型的轉變。

2 普通公路養護管理的對策分析

2.1 端正公路養護管理的工作理念

在公路的養護工作中首先要堅持的就是可持續發展的觀念，通過一切辦法減少資源的損耗。在此基礎之上，首先要把握的就是公路建設和養護的關系。最早我國公路管理工作中奉行的是“以建代養”的原則，這種原則不僅浪費了寶貴的人力資源和礦物資源，更加重了國家在基礎設施建設上的負擔。而伴隨著公路養護意識的覺醒，公路管理實現了“建養并重”，但伴隨著我國普通公路的數量不斷增長，這種思想顯然落后于時代的潮流，因此，公路管理中一定要堅持“養護為先”的原則，在現有的公路基礎上加大養護的力度，從而實現公路交通的可持續發展。再者就是提高運用高科技實現公路高質量、高效率養護的思想認識，加強國外公路養護高新技術的引進，節省寶貴的人力資源。最后就是公路養護重心的轉移，傳統的公路養護側重的是公路出現問題后的維護。而在資源節約型社會的要求下，公路養護管理工作首先要保證的就是保養的質量。因此，首先要加強的就是對于廣大公路使用者的思想教育，提高他們對于公路保養的思想認識，從而從根源上保證公路的使用情況的良好。然后就是運用高科技加強公路使用情況的監督，加強公路損壞的事前預防。

2.2 建立和完善公路養護管理體系

目前我國的公路養護管理體系還是一定程度上存在計劃經濟的影響，在資金的籌措上主要還是依靠上級撥款，而在權責的劃分上也不太明確，不同地區的養護標準也不相同。所以，公路養護管理首先要做到的就是統一性原則，通過制定相關的規章制度，確立統一的技術標準、考核標準，在養護標準的劃分上分為日常養護、定期養護、改善工程和特別養護這四類，然后分別制定相關的執行規章。而在公路養護資金的籌措上，可以適當進行市場化改革，適當的引入民間資本進入到公路養護體系當中來，將公路的收費權和管理權移交到企業、地方政府當中去，以自主經營、自負盈虧的方式保證地方政府和企業加強對于公路養護管理工作的研究力度，提高公路養護技術。

2.3 提升公路養護管理人員的質量

在管理人員方面，首先是嚴格管理人員的選拔，建立健全的人才選拔體系，以透明化、制度化的原則選拔具備現代化管理能力、公路養護專業素質和信息技術運用的人才。在工作人員方面，建立健全的獎懲制度，積極調動員工的工作積極性，加強員工對于高新公路養護機械的運用能力。細化公路養護管理層級，保證每一個員工具有平等的晉升機會。同時，積極關注國內外的公路養護管理技術的創新，定期對管理人員和基層工作人員進行培訓，保證他們對于高科技公路養護設備的科學使用和管理。

2.4 提高公路養護管理技術和水平

在公路使用情況的監督上，可以加強交通地理信息系統的運用，該系統能及時的監測公路的使用情況，并通過系統的信息處理軟件將空間數據轉變為直觀的三維立體圖像，從而及時的為公路養護管理人員提高精確的信息，為管理人員的決策提供科學的參考。再者就是通過雷達技術、高精度傳感器、超聲波測試系統等技術將傳統的破損類監測轉變為無損類監測，從而提高公路損壞的事前預防能力。再者就是實際的公路養護材料和工業上，可以加大乳化瀝青、改性瀝青等材料在公路養護中的運用，這一類材料成本較低，穩定性強，在有效的提高公路耐用性和穩定性的同時，也能極大的節約礦物能源和資金。

3 結束語

綜上所述，公路養護管理是實現我國公路交通可持續發展的重要保證，同時也是保障人民生活質量，激發國家經濟發展的內在動力。在實際的養護管理工作中，我們廣大管理人員一定要堅持可持續發展觀，解放思想，勇于創新，積極提高公路養護管理技術，加強公路養護機械的更新，努力提升自身的管理素質，從而為我國的公路發展做出自己的貢獻。

參考文獻

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