總承包模式下核電站設備招評標參與實踐與探索

摘 要：招評標是核電站生產準備期間的一項重要工作。通過該項工作的參與，為設備招評標提供技術支持，對設備的質量進行把關。寧德核電站采用工程總承包模式，招評標參與有其不同特點和要求，文章重點對主要參與階段、重點關注內容及注意事項總結。

關鍵詞：核電站；總承包模式；招評標；實踐

1 引言

招評標是核電廠生產準備期間的一項重要工作。通過該項工作的參與，為工程招評標提供技術支持，對設備的質量進行把關，同時可起到提高參與人員對設備的熟悉程度和技術水平的作用。

福建寧德核電廠機組建設采用總承包模式，由總承包方負責設備的招評標采購，業主派代表參與重要系統設備招評標工作。文章結合總承包模式下業主參與招評標的實踐經驗和一般要求，對業主參與招評標工作的進行總結。

2 設備分包介紹

在設備采購過程中，已預先把所有設備、材料按類型或系統分成了很多個LOT包，并確定了每個包的設備采購負責人。

設備采購主要按LOT包進行，每個LOT包做為一個項目進行采購。在一個LOT包中，可能因為設備型號、重要性的不同，而在該LOT包下分為幾個子包，如LOT140Aa、LOT140Ab就是LOT140A下的兩個子包，這些子包將分別進行采購，由不同的供貨商供貨。

3 設備招評標主要參與階段

設備采購的全部流程從編寫設計采購三級進度、收集經驗反饋、編制技術規格書到招評標、合同簽訂共有28個階段。由于寧德核電采用工程總承包模式，整個設備采購由總承包方負責，業主單位通常選取重要系統設備，派出技術代表參與設備采購的一些重要階段和關鍵環節，一般參與的階段如下：

（1）收集經驗反饋；（2）參與技術規范書的審查；（3）參與采購工作計劃報告（采購方案）的審查；（4）參與招標書的審查；（5）投標書初審及澄清；（6）詳細評審、投標書現場澄清談判、技術談判。

4 設備招評標重點關注內容及注意事項

設備招評標參與的不同階段有不同的重點關注內容和注意事項，總結如下。

4.1 收集經驗反饋

本階段的的主要工作是搜集相關經驗反饋，以函件或郵件的形式反饋給工程公司采購負責人，并進行溝通、確認。收集內容一般包括：運行操作和維修方面反饋、有無改造和替代、歷史上出現的典型故障、其它對設備選型有幫助的意見和建議。

4.2 技術規范書審查

在本階段獨立審查或協調相關專業人員對技術規范書的技術內容進行審查，并提出反饋意見反饋給采購負責人。本階段的重點關注內容和注意事項有：

（1）對比參考電站SDM/EOMM中關于設備參數的要求，找到兩者技術要求的不同點。

（2）對比參考電站設備和欲采購的新設備，找出材料、結構、外形尺寸、現場布置上的不同點。

（3）根據對不同點的分析、設備在系統中的作用及現場應用反饋，對設備的技術參數、現場布置、設備材料、對環境的耐受能力、設備結構形式等提出意見和建議。

4.3 采購工作計劃報告審查

采購工作計劃報告包括采購項目簡介、采購方式、招標小組成員、工作計劃、擬進行資格預審的潛在供應商清單、并附評標方案。本階段的重點關注內容和注意事項為：

（1）重點搜集供應商相關資料，尤其是供應商技術能力、可能的技術方案和供貨業績，如果可能了解用戶使用反饋。

（2）審查評標方案，一份合理的評標方案、打分機制是評審出最合適的供應商的前提。

4.4 招標書審查

招標書分商務和技術兩部分。技術部分一般包括八個分項，供貨范圍、技術要求、質量保證、技術性能保證、分包商、進度、法規規范、技術規范偏離等。本階段的重點關注內容和注意事項為：

（1）此階段審查的重點是“供貨范圍”和“技術要求”兩個部分。對技術規范的審查主要關注其是否與前期審查的技術規范書的變化。

（2）供貨范圍通常只給出了要求的條目，內容有待廠家填寫，審查時注意審查備品備件中SO備件部分的種類是否滿足兩年運行的要求。

4.5 投標書初審和詳細評審

該階段是審查的重點。廠家的投標書是按招標書要求格式編寫的，對于技術部分，審查的重點是“供貨范圍”和“技術要求”兩部分，并將審查結果反饋給采購負責人。

供貨范圍的審查注意以下幾點：

（1）關注供貨范圍（邊界）是否完整，尤其是接口設備，容易出問題，需重點關注。

（2）應提供備件和專用工具，應注意備件、專用工具種類是否是否完整，描述是否具體、清晰。

（3）備件應給出核安全等級、制造規范等級、質保等級、規格型號、材料、件號、供貨商、制造商、數量（注意有分包商的要給出分包商名稱）、圖紙號。

（4）審查專用工具應能滿足維修需要（注意對比參考電站的專用工具）。

（5）審查并確定是否需要進行廠家培訓和或現場培訓，培訓內容、時長、深度是否滿足將來現場設備操作和維修的要求。

技術要求的審查注意以下幾點：

（1）對比廠家所投標設備的技術參數、結構、尺寸、材料與技術規范書中的要求是否一致，并對比該設備與參考電站現場設備的區別，對其運行特性、可維修性、可操作性、結構設計合理性等方面進行分析、判斷，提出反饋意見。可維修性、可操作性、結構設計合理性是參與評標的關鍵關注點。

（2）關注供應商所供系統設備的技術先進性和技術能力。技術先進和實力雄厚的企業往往保價會偏高，目前的規則設計往往有利于低價者中標，當然有利于成本控制，因此需要在技術先進性、可靠性和成本控制之間做出平衡。

（3）關注國產化的影響。國產化一方面是國家的要求、集團的戰略，另一方面很可能給營運單位帶來技術風險和進度風險的壓力。因此需全面了解承接國產化單位的資質、技術實力以及國產化范圍，在支持國產化的同時，有效控制風險。

4.6 技術談判

本階段屬于投標書評審的延續，通過技術談判對部分細節進行最后確定。本階段的重點關注內容和注意事項為：

（1）在現場技術問題澄清會上，供應商對存在的技術問題進行當面澄清，注意廠家的澄清回答中是否回答了前期對投標書提出的問題，并要求其對有疑惑或不足之處進行說明。

（2）合同中保護性條款審視，尤其是容易出現問題的供貨范圍、備件、專用工具、調價原則等需增加保護性條款，避免后續出現專用工具、備件等不滿足現場要求進行變更而帶來的不必要麻煩。

（3）關注在前期反饋階段被采納的意見，是否反映到相關技術要求中。

5 結束語

招評標工作參與效果受到諸方面制約，如人員技能、經驗技巧等。若要取得較好的效果，首先需要明確定位，自上而下對參與制度、參與計劃等進行整體設計，使得招評標參與制度化、規范化。其次業務部門需要重視招評標參與中的技術工作，應研究其規律特點，加強對相關人員開展有關法規和技術方面的培訓和指導。

期望文章的撰寫，能夠為其他核電廠和后續機組的招評標參與提供有益的借鑒。