淺談水利工程質量監督行業存在的問題

摘 要：隨著當前我國不斷加快推進改革開放進程，尤其是，在水利工程質量監督行業卓有成效。只有最大程度地將政府監督管理、企業自我監督、社會監督管理這三個方面緊密結合起來，才能確保大幅度提升工程質量。文章考慮到具體的實踐狀況，對水利工程質量監督行業存在問題進行了探討，指出了我國政府對建設工程質量監督工作的誤區，提出了一系列十分有成效的建議，希望能夠對淺談水利工程質量監督行業存在問題的實踐工作有積極指導意義和示范作用。

關鍵詞：水利工程；質量監督；問題

1 水利工程質量監督行業存在問題

相對于其他行業工程而言，水利工程具有一定的優勢。這些優點包括：野外作業、點多、季節性、面廣、線長等等。矛盾具有普遍性，水利工程必然存在著不少疑難問題。在水利工程質量監督領域中，缺少較為完善和健全的質量監督機構是目前存在的主要問題之一。不容置疑，相當一部分質量監督機構存在著一定的缺陷。這些缺點包括：沒有完整的編制、質量檢測技術不符合相應的要求和不夠完善等等。與此同時，無法順利開展水利工程質量監督工作，無法取得工程質量監督預期效果，導致監督的權責方面出現混亂現象的主要原因在于：沒有進一步明確檢測機構和質量監督的關系。另外，只有大幅度提升相關方面領導的重視度，不斷加深對水利工程質量檢測的認識，才能真正樹立質量檢測的權威性，才能最大程度地加強質量監督管理的力度。

不可否認的是，無法確保水利工程質量監督效能的主要成因在于：監督力量薄弱、監督工作窮于應付和監督工作流于形式等等。從目前看來，我國現有的質量監督機構的編制和性質缺乏一致性和統一性。與其他行業質量監督機構相對而言，缺少較為完善的覆蓋各級行政區域的監督體系是水利工程質量監督機構監督力量十分薄弱的主要原因之一。從客觀上說，當前我國水利工程質量監督體系不具有一定的完備性。可以明確的是，水利工程建設項目數量越來越多，項目越來越分散，具有較強的時效性。

2 我國政府對建設工程質量監督工作的誤區

從目前看來，我國政府制定的水利工程質量監督行業相關方面的文件和規章制度，指明了水利工程質量管理正確的發展道路，但是，這些文件和規章制度難免會存在一些有待處理和完善的不足之處。更確切地說，我國政府出臺的多大部分水利工程質量監督行業文件和規章制度很少涉及中小型水利工程方面，服務對象更傾向于為大中型水利工程。毫無疑問，中小型水利工程和大中型水利工程之間存在著一定的差異性。誠然，相當一部分政府出臺的大中型水利工程的規定并非完全適用于中小型水利工程。與大中型水利工程相比，中小型水利工程不管是財力、人力、物力上都處于劣勢。從基本上說，在水利工程質量監督和檢測的過程中，過于強調嚴格依據大中型水利工程的要求和標準，明顯與實際相脫離，甚至沒有完成的可能性。有鑒于此，為了能夠科學、合理地管理和監督中小型水利工程，建立健全與其相應的規章制度具有一定的必要性和實踐性。在實踐中，我們應該清楚地看到，在現有的規章制度中，沒有明確規定中小型水利工程質量的檢測方法和相應的標準，缺少制定責任處理、工作程序和工作流程等關鍵環節的處理方案。從某種意義上說，只有不斷制定和完善中小型水利工程質量監督的法律法規，才能確保水利工程質量監督工作能夠順利開展。

3 水利工程質量監督相關建議

在對我國政府對建設工程質量監督工作的誤區進行較為深入的探討之后，接下來，提出了一系列頗有成效的建議，希望能夠對淺談水利工程質量監督的實踐工作提供十分有益的參考。

3.1 提高質量監督人員的素質和水平

一般來說，能否順利開展水利工程質量監督工作，很大程度上取決于質量監督人員的綜合素質水平高低。值得肯定的是，理論知識水平、專業技術水平和組織協調能力等等是質量監督人員綜合素質的主要體現。另外，為了最大限度地減少水利工程質量監督工作中的差錯，我們應該采用一定的方式，促使質量監督人員去主動了解和掌握水利工程建設相關方面的政策、法律，熟悉相應的技術質量標準，不斷增強質量監督人員的責任感、使命感。更進一步說，水利工作質量監督人員應該努力掌握較為先進的科學技術和方法，不斷強化的法律法規意識、服務意識和學習意識等等。

3.2 加強工程開工前的質量監督工作

通常來說，在水利工程建設的實施階段，相關方面的工作人員應該通過合理地渠道，定期監督檢查、評定水利工程實施階段的質量狀況。但是，在實踐中，我們不難發現，在水利工程開工以前的質量監督管理工作存在著不足之處，沒有達到預期的效果，還有待進一步改進和完善。有鑒于此，有關方面的領導應該大幅度提升對水利工程開工前的質量監督工作的關注度。更確切地說，我們應該盡可能熟悉水利工程的招標文件中技術方面的明確規定，認真做好水利工程的初步設計。與此同時，在水利工程開始動工之前，為了能夠更加詳盡地解釋和說明水利工程質量監督相關方面的問題，為了能夠尋求解決現實問題的有效方法，我們應該召集相關方面的工作人員參加質量監督會議，博采眾長，群策群力，共同探討和商量解決策略。

3.3 規范和整頓水利工程建設的秩序

不斷強化和完善市場清出和準入制度勢在必行。一旦發現水利工程質量監督行業出現相應的違紀違法行為，政府有關部門應該對其進行嚴格懲處。這些違法行為包括：不具備一定的資質，無證監理、無證進行水利工程設計、無證施工等等。與此同時，為了最大程度地避免有關單位在利益驅動下，違規采用質量不合格的設備或原材料，我們應該考慮實踐情況，科學、合理地管理和監督水利工程的設備或原材料，絕不允許在工程建設場地出現質量不合格的設備或原材料。從某種意義上說，不斷加強水利工程質量監督機構的執法能力建設具有一定的必要性和重要性。這里需要明確指出的是，更新觀念，樹立現代化、全方位質量觀，應該引起有關方面領導的高度重視。

4 結束語

綜上所述，淺談水利工程質量監督行業存在的問題具有一定的現實意義。在實踐中，應該清醒地意識到，水利工程質量監督工作還存在著不少漏洞，有待努力尋求解決問題的策略和建議。這些缺點包括：政府監督管理沒有相應的執法性、沒有規范好項目法人行為、水利工程質量監督管理工作尚未落實到位，監督管理市場不規范等等。不容置疑，我國社會變化進程具有一定的復雜性。正是在改革開放的廣闊背景下，針對水利工程質量監督行業存在問題，提出一系列意見和建議，希望能夠取得令人滿意的成效。

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作者簡介：張龍飛（1985，6-），男，漢族，河南洛陽市人，本科，助理工程師。