社區管理與服務專業人才需求研究

摘 要：通過分析社會管理與服務專業的特點，總結相關社會管理與服務專業人才的需求，通過調查研究，進一步的了解社區管理與服務專業人才需求的標準，為制定了社區管理與服務專業的人才標準提供借鑒。

關鍵詞：社區管理與服務人才；專業調研計劃；人才

Abstract：Through the analysis of the characteristics of the social management and professional service， summing up the relevant social management and service of professional requirements， through the investigation and study， understand the community management and service professionals demand further standard， for the community management and service of professional talent standard reference.

Key word：The community management and service personnel；Professional research program；talent

以社區管理與服務專業為引導，鞏固社區管理與服務專業群建設成果，進一步提升本專業的教學水平，形成專業特色。2012年7月-11月間，針對省內社區管理行業發展現狀與趨勢，我們社區管理與服務專業老師對相關行業和組織，以及開辦相關專業的院校進行了廣泛的調研。我們組織開展了專業人才需求與分析調研，并以這樣的一種數據作為專業標準制定的依據，根據職業屬性和專業特點，制定了社區管理與服務專業的專業標準。

1 社區管理與服務相關市場調研計劃

根據社會對于應用型人才需要的不斷變化與演進，高職社區管理與服務人才培養的“與時俱進”的教學理念已經被專業教育工作者所接受。在取得成績的同時，我們也看到了作為專業建設的人才培養方案需要改進和完善的地方。社區管理與服務專業團隊依據學院下發的“專業標準”項目建設要求，由專業帶頭人負責，成立了由專業教師、教輔人員，校外兼職教師、校外行業企業專家組成的“專業標準”建設方案的調研團隊，召開會議共同制定調研計劃，確定調研主題、調研對象、調研內容、設計調研問卷。

2 本專業相關行業的發展現狀

隨著我國城市現代化建設和農村城市化建設進程的加快，城市和農村的管理重心將轉移到人們日常生活的社區，由社區承擔起社會穩定、社會整合和社會服務等功能。這就意味著，社區工作者的專業化、職業化發展勢在必行，社區建設越來越需要專業的社區工作者。社區工作，這個新興的職業將會有很好的發展前景。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《國務院關于大力加強社區服務的意見》等一系列重要文件都將加強社區管理與建設，大力發展社區服務業列為構建和諧社會、推動社會經濟發展、保證社會穩定的必要途徑。專家指出，社會分工在配置大量人才進入社區工作的同時，快速推動社區建設向專業化、職業化發展，為社會創造了大量的就業機會；社區承擔的歷史使命在為社區人才施展才華提供了廣闊空間的同時，也為社區人才開發提供了良好的機遇。

3 企業及相關組織與本專業對應崗位設置的未來發展趨勢

隨著改革開放的不斷深入，城市各項工作特別是流動人口、下崗職工、老齡工作、社區服務等諸多新問題的出現，對城市居委會和社區工作人員素質提出了更高的要求。“上崗要文憑，年齡要年輕”已成為這一崗位的基本要求，工作人員也呈現出年輕化、知識化和職業化的發展趨勢。目前，在街道、居民委員會工作的人員越來越年輕化、學歷也越來越高，而且不再局限于女性，很多男性也熱衷于該職業。這主要是很多地方采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法，選聘社區居委會干部，使社區工作者隊伍結構不斷改善，素質明顯提高。

4 社區工作及人才需求趨勢

城鄉社區是我國社會管理體制中的重要平臺，社區管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務組織四種身份為一體，功能多，任務重，是社會工作的主戰場。社區層面社會工作領域分為兩個方面：一是社會行政方面的工作，主要是社區管理機構，承擔社會政策的落實、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等；二是社會工作實務領域，主要包括社區服務中面向特殊群體的社會福利服務，有社區老年服務，社區未成年人服務，社區殘疾人服務，社區特困家庭服務，社區優撫對象服務以及社區矯正、社區衛生、社區勞動保障等工作。

遼寧省共有277個街道、943個鄉鎮、3145個社區、29534個農村村委會、531個社區服務中心、2720個社區服務站，按一個街道（鄉鎮）配備一名專業社工，一個社區居委會（村委會）至少配備一名專業社工，一個社區服務中心至少配備3名專業社工的標準，遼寧省共需配備5萬名左右社區專業社工。

5 企業及相關組織與本專業對應崗位設置的現狀

因為社區服務與管理專業是一個涉及領域非常寬，涵蓋面非常廣的專業，所對應的工作崗位也比工科專業寬廣的多，所以專業調研團隊在崗位設置現狀的調研上盡量選取和涵蓋了本專業所涉及的各種領域和方向。其崗位設置分類如下。

社會福利類：社區服務中心、老人院、兒童福利院、社區福利機構的服務人員和管理人員。

社區綜合管理類：區街社區工作管理機構的管理人員；居委會主任助理和工作人員。

公共事業（社會公益團體）：非政府組織非營利組織的工作人員；社區民間組織、公益性勞動組織、家政服務中心，后勤社會化勞動組織的服務人員。

物業服務類：社區保障管理員；社區物業管理員；社區服務管理員；社區文化宣傳員。

其他行政性工作：房地產管理銷售人員；企事業單位從事綜合行政管理員；員工關系管理、客戶關系管理員；社區建設、社區服務、社區文化策劃、人事管理等管理、服務崗位工作。

6社區管理與服務專業對應的省內行業企業職業崗位從業人員基本情況

總體來說，現在的社區工作人員隊伍在年齡結構、文化結構、觀念素質、服務協調能力等方面，明顯與現代化城市社區管理的要求存在著較大的差距。管理人員多是轉業軍人或其他專業的人員，文化程度高的少，年輕的少，學相關專業的更是少之又少。正處于實踐初級階段和摸索過程中的社區建設面臨重重困難。通過走訪多個社區進行訪談我們了解到，目前的社區工作人員有著豐富的社區工作實踐經驗，但基本沒有接受過專業培養和訓練，面對社區建設中出現的新情況、新問題有時感到力不從心，不利于問題的解決；同時，很多社區工作人員缺乏創新意識，思維視域較窄，不利于在縣域范圍內進行新型社區的建設。

遼寧省社區專業相關企業及組織目前用人的基本情況總體上，一是社區管理與服務人才總量不足，二是結構不合理，三是素質不高。

7 結束語

通過調研我們了解到，社區工作者的專業化、職業化發展勢在必行，社區建設越來越需要專業的社區工作者。具備良好職業道德，高技能應用型人才，是社區服務與管理專業人員崗位需求的發展方向。為了深入了解、熟習社區管理與服務發展的人才需求，找準職業崗位（群），確定學生的知識、能力、素質結構及要求，更好地確定專業培養目標和專業方向，高職教育工作者們會更加努力的完善社區管理與服務專業人才的需求，必然會有更美好的明天。

參考文獻

[1]孫中山選集[M].人民出版社.

[2]馬克思恩格斯全集[M].

作者簡介：陳百君（1956-），教授，研究方向公共事業管理。