絲綢之路經(jīng)濟帶是西部省份發(fā)展的戰(zhàn)略重點

國家發(fā)改委和外交部舉行的推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會上，有西北五省，以及西南四省市，以及東部五省參加……

中西部省份地方兩會近期相繼召開，關(guān)于自己地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟帶上的定位，成為共同的焦點。

1月7日，寧夏主席劉慧在政府工作報告中指出，將把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點。

1月16日，河南、新疆、貴州地方兩會召開，絲綢之路經(jīng)濟帶也將進入議題。

去年12月14日，國家發(fā)改委和外交部舉行的推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會上，有西北五省，以及西南四省市，以及東部五省參加。

西北五省，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。這些地方對于絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃，均有強烈的期待。沒有參與這次會議的中部大省河南，目前正在積極爭取納入國家擬編制的經(jīng)濟帶規(guī)劃。

西安交大經(jīng)濟與金融學(xué)院教授馮宗憲認為，迄今為止，國家沒有公布絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃的范圍，也沒有對各地進行定位，這是各地出現(xiàn)各種表述的主要 原因。

絲綢之路經(jīng)濟帶成熱點

截至目前，寧夏、甘肅、陜西已經(jīng)召開了地方兩會，對于絲綢之路經(jīng)濟帶均提出地方戰(zhàn)略定位。比如寧夏的表述是，高起點建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點。打好主動仗，下好先手棋，爭取把試驗區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)的整體 之中。

甘肅則表示，把絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)作為向西開放的重中之重，努力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段。

陜西2014年政府工作報告顯示，陜西將打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，加快建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地。

河南兩會將于1月16日召開，絲綢之路經(jīng)濟帶亦會是一個重要熱點。

在去年12月23日到24日的河南省委經(jīng)濟工作會議上，河南提出，將加快推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)，形成帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機和核心增長極，爭取構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要橋頭堡。

至于新疆，多年前就提出了向西開放橋頭堡的概念，其作為絲綢之路經(jīng)濟帶的橋頭堡，可能仍會當仁不讓。

針對這種概念比較多的提法，中國社科院工業(yè)所區(qū)域?qū)＜谊愐赋觯鞯乇硎霾灰唬瑖倚枰M快定位。

原因是，絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞大陸橋有些重合，因此歐亞大陸橋的一些重要的結(jié)點城市應(yīng)該包括進去，比如鄭州、洛陽，因此河南納入絲綢之路經(jīng)濟帶是有道理的。至于橋頭堡，作為發(fā)揮開放作用的意思，需要好好研究，看哪一個更合適。“像云南作為西南開放是一個橋頭堡，往西也應(yīng)該有一個省做為橋頭堡。”陳耀說。

河南科學(xué)院地理所所長馮德顯也認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶像一條彎曲的蛇，而鄭州正好位于七寸的位置，按此看，鄭州以及河南的位置非常重要。”

“往西開放的貨物，鄭州最多，往西的列車最早也是鄭州開的。”馮德顯認為，國家應(yīng)該將河南納入絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃范圍。

西部開放步伐加快

在絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想之下，中西部省份對外開放步伐也在加快。

比如河南提出，加快推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)，搭建內(nèi)陸省份在全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經(jīng)濟循環(huán)的窗口。

甘肅在政府工作報告提出，加強與中西亞國家在經(jīng)濟技術(shù)、教育文化醫(yī)療、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的合作交流，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西開放的重要戰(zhàn)略平臺作用，推進武威保稅物流中心建設(shè)，力促敦煌航空口岸對外開放。

陜西將推進“長安號”國際貨運班列常態(tài)運行，研究開通西安至中亞旅游列車事宜。加大基地航空公司引進力度，拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線。完善西安綜合保稅區(qū)功能，積極申報建設(shè)面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū)。

寧夏則提出，高起點建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。進一步完善銀川綜合保稅區(qū)功能，爭取阿拉伯國家在寧設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，爭取把試驗區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)的整體之中。開辟更多國際航線，加快形成西向出境的空中走廊。

這些地區(qū)一般著眼于與中亞、西亞、中東的合作。

對此，西安交大經(jīng)濟與金融學(xué)院教授馮宗憲認為，除了寧夏的定位比較準確之外，其它的地區(qū)的定位還待商榷。事實上西北五省也可以發(fā)展與南亞的合作，因為往南也是絲綢之路的一部分。

不過，西部省份要發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，可能還需要國家層面的考量。陳耀指出，目前西部地區(qū)出口占全國出口的比例 太低。

據(jù)悉，2013年，東部廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市合計進出口值達3.29萬億美元，占全國進出口總值的79%，中西部、東北地區(qū)目前出口占全國比例只有20%左右。