遵義市深入推進四大區域發展戰略

遵義市四大區域發展戰略是指中部崛起、西部突破、東部開發、北部攻堅。提出了中部產業集聚區、東南部產業經濟區、東北部重點開發區、西部產業經濟區……

2009年，遵義市委、市政府在認真研判遵義市情實際后，提出了“四大區域”發展戰略，得到了全市上下的認可和肯定。

“四大區域發展戰略是指中部崛起、西部突破、東部開發、北部攻堅。”遵義市發展改革委主任汪先明說，最早的“雛形”要追溯到2008年，時任市委常委、常務副市長王曉光在署名文章《加快推進黔北綜合經濟區發展戰略研究》中，根據國家和省關于主體功能區規劃的要求，提出了中部產業集聚區、東南部產業經濟區、東北部重點開發區、西部產業經濟區。

“從16%到17%，從17%到18%，從18%再到19%，遵義市每一個縣（區、市）都有自己的清晰‘對標’，這也是根據各自發展基礎、發展條件、發展布局，科學確定的奮斗目標。”在近日召開的遵義市委四屆四次全會上，統籌實施四大區域戰略成了熱門話題。

2010年，市委、市政府結合中央經濟工作會議精神，并進一步深化對市情的認識，根據“四大區域”的發展方向、資源特色和產業特色，分別從城市、環境、基地、基礎四個方面優化結構。按照建設黔北綜合經濟區和統籌區域協調發展的要求，繼續強化分類指導，突出工作重點，深入推進“四大區域”發展戰略，強力推動“八大建設”，加快調整和優化產業結構，促進區域同質化合作、差異化競爭，實現在發展中促轉變、在轉變中促 發展。

從戰略雛形到明確提出，從明確提出到具體推進，從具體推進再到深入實施，既是一個解放思想、更新觀念、與時俱進、不斷豐富完善的過程，也是一個統一思想，深化認識，形成共識，加速加快發展的階段。

近年來，區域經濟發展戰略更加深入人心，也成為了市委、市政府統籌調度各項工作，統籌區域差異化發展、協調發展的重要抓手。在2013年的市委四屆四次全會上，《全面深化改革的實施意見》明確提出，在經濟運行調控上，要以主體功區規劃和“四大區域”、“四化同步”發展戰略為導向，以財政政策、產業政策為主要手段，統籌城鄉各類規劃，制定產業指導目錄和區域分類指導政策，優化“5個100工程”為重點的產業空間布局，推動經濟結構戰略性調整。

改革促發展，創新增活力。今后，遵義市中部六縣區將著力提升城市帶動和工業支撐能力，進一步發揮引領作用，加速中部崛起。

中部地區將以“八大工程”建設為重點，著力打造優質的城市發展軟硬環境，全面提升城市品位，提高城市綜合承載能力；加快遵義國家級經濟技術開發區和湘江和平、匯川機電等省級經濟技術開發區建設，下大力氣加快電子信息、新材料、生物技術、節能環保等新興產業發展，推動產業集聚集約集群發展，培育百億級產業集群和大企業、大集團，壯大工業經濟實力；加快發展文化旅游、電子商務、現代物流、金融保險等現代服務業，培育總部經濟；深化與成渝和黔中經濟區區域合作，建設開放型經濟平臺，培育開放型經濟市場主體，擴大招商引資規模，在全市率先實現對外開放向縱深發展；著力破解群眾長期關注的上學難、看病貴、出行堵、環境差等“老大難”問題。力爭地區生產總值增長16%以上，固定資產投資增長40%以上，500萬以上規模工業增加值增長22%以上。

西部三縣（市）將發揮名優白酒產業和生態資源優勢，進一步發揮轉型帶動作用，實現新一輪轉型突破。落實好“四河四帶”建設指示精神，以改革的辦法和過硬的措施，堅守好加快發展和生態保護兩條底線，繼續做大做強白酒產業、煤炭產業和生態旅游產業，做優產品、做大企業、做長產業鏈，高品位打造一批旅游配套設施，全景域打造仁赤高速公路景觀帶。力爭地區生產總值增長17%以上，固定資產投資增長45%以上，規模工業增加值增長22%以上。

東部三縣將依托生態引領，把生態文明建設融入經濟建設，進一步創新示范，實現提速開發。總結農村綜合改革試驗試點成果，深化農村產權制度、城鄉統籌體制、生態文明體制機制改革，搭建信用平臺引導金融投入，增加農民財產性收入的渠道，推動農村產權流轉交易，促進農村資源變資產、資產變資本；推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動，打造城鄉一體化發展的升級版，努力把湄鳳余片區打造成為天藍、地綠、水清、氣凈的西部最美新農村示范區、城鄉統籌發展創新區；走生態資源和特色優勢產業融合發展之路，加強農業經營主體建設，提高集體經濟比重，培育壯大重點龍頭企業、農村合作組織和專業大戶、家庭農場，突出抓好茶葉、優質米、蔬菜等優質農產品精深加工，延伸產業鏈，提高附加值，增強市場競爭力；積極對接國家武陵山協作區區域發展規劃，爭取中央和省支持，加快開發。力爭地區生產總值增長18%以上，固定資產投資增長50%以上，規模工業增加值增長23%以上。

北部三縣將強化扶貧開發和基礎設施建設，進一步加速攻堅，盡快實現減貧摘帽。確保經濟社會發展速度和全面小康建設進程快于省市平均水平，實現務川減貧摘帽目標，正安道真增比進位。實施好國家武陵山協作區區域發展規劃，堅持交通引領，著力構建北部區域綜合交通網絡，改善發展條件；著力推進務正道煤電鋁等重大項目和省級經濟開發區建設，全力打造鋁工業集聚區；重點培育農業優勢產業，積極發展生態畜牧業、烤煙、中藥材、茶葉、干果等特色產業，著力建設現代高效農業示范園區。力爭地區生產總值增長19%以上，固定資產投資增長50%以上，規模工業增加值增長23%以上。

回想2013年，面對國際國內復雜多變的經濟形勢，面對因特大旱災對生產生活帶來的嚴重影響，面對白酒、原材料、煤炭等行業受到的嚴重沖擊，尤其是一季度工業經濟發展的嚴峻形勢，市委、市政府迎難而上，著力找準突破口，積極幫助實體經濟應對市場變化，實現了工業經濟在逆勢中上揚，快速穩步回升。

今后，既要“轉”、又要“趕”的雙重壓力是工業經濟發展的巨大挑戰，也是工業經濟圍繞四大區域發展戰略，統籌區域協調發展的必然選擇。

按照“中部崛起、西部突破、東部開發、北部攻堅”要求，遵義市各地將以產業園區為載體，突出特色比較優勢，統籌區域產業協調發展、錯位發展，完善區域產業布局規劃，促使中部、西部區域率先在工業轉型升級方面走在全省前列，推動東部、北部區域在發展區域特色優勢產業方面取得突破。

剛剛召開的全市工業發展大會明確，中部區域將圍繞區位、產業基礎等優勢，重點發展裝備制造、材料、戰略性新興、化工、醫藥等產業，國家級遵義經濟技術開發區實現擴區升位，重點發展現代服務、高新技術、臨港等產業；西部區域將依托企業品牌、特色資源等優勢，重點發展名優白酒及配套產業、能源、化工、竹及竹加工等產業；東部區域將利用綠色、生態、有機等品牌優勢，重點發展農產品精深加工、高新技術等產業；北部區域將發揮能礦資源等優勢，重點發展鋁及鋁加工、民族醫藥、農產品精深加工等產業。