略論格式條款規制的必要性及其完善

摘 要：商品經濟的快速發展使格式條款應運而生，然而，格式條款在帶來低成本高效率的同時，對契約正義與自由也產生著巨大的沖擊。因此，對格式條款進行全方位的規制不僅保護了消費者的權益，也是追求契約正義與自由的表現。

關鍵詞：格式條款；契約自由；契約公平；規制

一、格式條款在我國的現狀

格式條款的產生具有其經濟上的必然性，它反映了現代化的生產經營活動的高速度、低消費、高效益的特點，體現了專業分工嚴明的科學性和復雜性①。事實上，“在競爭性行業的標準合同可以通過節省消費者和生產者簽訂特定促銷合同的交易成本而提高效率”②然而，格式條款的使用也帶來了許多問題。據了解，2011年某省工商行政管理系統開展的整治格式合同執法行動中，公布了29條涉嫌違法的合同條款，其中涉及房地產合同，物業服務合同，商品零售合同等多個領域。其違法條款有如下表示，“若購房者違反合同中的約定之任何條款，開發商有權解除本合同，并有權將所指商品房另行出售，購房者所付定金不予退還。”“商品房所在的樓宇的外墻面使用權不屬于買受人，買賣雙方同意屋頂和外墻面的廣告權，會所、設施及其他賣方投資建造的經營性房產和設施權益屬于出賣方”，物業服務合同中也有類似不公平條款“在指定停車場停放自行車、電動車、摩托車、轎車等各種車輛收費，但不作保管，車輛損毀，毀壞或丟失以及車內物品丟失均由車主自己承擔責任。”如此這些合同條款便是格式合同提供方利用格式條款免除或減輕自己的責任，相應的加重對方責任，排除對方權利，甚至將風險轉移給對方的手段，從而打破雙方權利義務應有的平衡，損害對方的合法權益，對合同的基本原則即契約的自由原則產生了巨大的沖擊。③

二、格式條款規制的必要性

1.格式條款沖擊著合同自由原則

格式條款的先天不足即契約環境的不公正，極大地威脅著合同自由原則。分析以上案例，筆者認為主要體現在以下兩點：第一，對相對人選擇締約自由的限制。誠然，相對方有權利選擇接受或者不接受的權利，但是，格式條款提供方所提供的服務大多是基本生活所必需的，如供水、供電、供氣以及保險、通訊、交通等，當事人如果拒絕，其生活將會很難繼續下去。第二，對相對人選擇訂約伙伴的限制。對于某些公共事業領域來說，其基于壟斷地位而導致的非競爭性市場環境，使相對人沒有選擇伙伴的自由。第三，格式條款的單方預決性使相對方沒有選擇合同形式與協商合同內容的自由。柏士納指出：“在獨占情形下，買受人無法與出賣人討價還價，而出賣人則能有限度的去強迫買受人接受其條款”④

2.格式條款威脅著合同正義原則

格式條款提供方利用其優勢地位，明里暗里，惡意制定利己條款損害相對人的利益，違背了合同正義原則。正如有學者所言：一個普通消費者與一家大公司的交易，就是“一個手無寸鐵的弱者在一個手執尖刀頂著其喉嚨的強者面前達成的交易”。⑤由于格式條款具有不可協商性，根據以上案例條款內容可以看出，格式條款的提供方往往會利用這一優勢制定利己條款，例如免責條款、風險分配不均衡條款、限制對方權利條款等，達到免除或減輕自己責任的目的。而相對人“對此類條款多未注意，不知其存在；或知其存在，但因此種契約條款多為冗長，字體細小，不易閱讀；或雖加閱讀，因文義艱澀，難以理解其真意；縱能理解其真意，知悉對己不利條款的存在，也無討價還價的余地，只能在接受與拒絕間加以選擇”⑥

三、格式合同的法律規制

（1）立法規制，指國家通過立法對不公平格式條款進行規制。我國在《民法通則》關于誠實信用、公序良俗、禁止權利濫用等一般條款進行了規制，《合同法》、《海商法》、《保險法》等特別法中對此也進行了特別規制。但是合同法39條的內容過于簡單、概括，在實踐中難以把握，筆者認為應制定一部規制格式合同的專門法律以最大限度的發揮格式合同的積極作用

（2）行政規制，是國家行政機關對格式條款的內容進行審查、認可、核準和監督，我國《合同法》第127條明確規定：工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，負責監督處理。

（3）司法規制，指由法院認定格式條款是否經由當事人的合意而納入契約，并依法律的規定決定其效力，主要從以下幾個方面進行審查：①格式條款提供方是否已盡提請對方注意的義務；②合同條款是否違反強制性規定以及合同基本原則；③對有歧義的格式條款的解釋。

在實踐中，對格式條款的規制不僅僅是以上三個方面，社會規制也發揮著重要的作用。格式條款的使用與消費者息息相關，應當加強社會公眾的監督，通過消費者協會，新聞媒體等社會規制手段進一步保證合同自由與正義。總而言之，對格式條款的規制應當結合我國現狀，加強立法、司法、行政、社會等多方面的合作，才能最大限度的實現合同自由與正義，保障社會經濟健康發展。

注釋：

①王利明.合同法研究：第1卷[M].北京：中國人民大學出版社，2002，385.

②羅伯特·考特，托馬斯·尤倫.法和經濟學[M].上海：三聯書店上海分店，1994.

③朱曉輝，朱勇.格式合同法律規制評析[J].云南財經大學學報，2007（2），92-96.

④【美】柏士納.《法律之經濟分析》臺北，1987，72.

⑤姚輝.民法的精神[M].北京：法律出版社，1999，135.

⑥王澤鑒.債法原理：第一冊[M].北京：中國政法大學出版社，2001.

參考文獻：

[1]王利明.合同法研究：第1卷[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

[2]王澤鑒.民法總則[M].北京：中國政法大學出版社，2001.

[3]姚輝.民法的精神[M].北京：法律出版社，1999.

[4]朱曉輝，朱勇.格式合同法律規制評析[J].云南財經大學學報，2007，（2）.

[5]吳一平.論格式條款的法律規制[J].揚州大學學報，2011，15，（6）.

作者簡介：

李博（1991～），女，漢族，河南商丘人，現為西北政法大學2012級本科生。