新型城鎮化與旅游發展模式

一、城鎮化的定義

又稱城市化，是隨著工業化和經濟的推動，農業活動的比重下降，非農業活動的比重上升，經濟結構也變動以相適應，使鄉村人口與城鎮人口的此消彼長，同時居民的生活方式向城鎮型轉化并穩定，這樣一個系統性過程被稱為城鎮化過程。一般城鎮化水平的大小是以都市人口占全國人口的比例來評定，數值越高，城鎮化水平越高。

二、新型城鎮化的概念

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

三、“新型城鎮化道路”特征

（1）謀劃著眼高

科學規劃，合理布局，使城鎮規劃在城市建設、發展和管理中始終處于“龍頭”地位，從而解決城市建設混亂、小城鎮建設散亂差、城市化落后于工業化等問題。

（2）路徑多元化

我國地域遼闊、情況復雜，發展不平衡，在基本原則的要求下，城鎮化實現的途徑應當是多元的。東中西部不一樣，山區、平原不一樣，不同的發展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣，不能一概而論。與工業化的關系處理也應該多種方式。

（3）融合效益高

城鎮一個最大的特點是具有聚集功能和規模效益。要在增加城鎮數量、適度擴大城鎮規模的同時，把城鎮做強做實。

（4）擴展能力強

憑自身的優勢向周邊地區和農村地區進行輻射，帶動郊區、農村一起發展，這是城鎮化功能體現，不能搞成孤島式的城鎮化。

（5）風格獨特

城鎮化要有本身的內涵，要顯示多樣性。城和鎮都是有生命的，都有自身基礎、背景、環境和發展條件，由此誕生出來的城鎮也應顯示出自己與眾不同風格。

（6）人本氣息濃

發展城鎮的目的是以人為本。城鎮的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創造良好的人本環境，形成良好的人本氣氛，產生良好的為人服務的功能。就是要使城鎮具有人情味，能夠促進人的自由而全面的發展。

（7）聯動整合密

內涵是要把城市的發展和小城鎮的發展作為一個有機的整體來考慮。600多個大中小城市和兩萬多個小城鎮本來就是一個完整的有機體，人為地割裂開來看是不科學的。

（8）城鄉互補佳

城鎮化要體現整體思想，打破二元結構，形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。其出發點都是要走活城鄉這盤棋。因為農村可以為城鎮的發展提供有力支持，形成堅強后盾，城鎮可以為農村的發展提供強大動力，從而全面促進農村發展。

四、新型旅游城鎮化模式

新型城鎮化要 “因地制宜”。在旅游引導的新型城鎮化時，具體情況具體分析地進行開拓，總結了旅游引導新型城鎮化的七種模式。

模式一：是中心旅游城市。比如超大型城市杭州的西湖，之前是景區，與城市是割裂開的。當西湖開放后，變成不只是個景區，而是整個城市的生活環境了。中心城市的旅游化促進新型城鎮化。城市旅游化不僅提升了城市品牌，也擴展城市服務產業空間。

模式二：旅游衛星城。例如南寧的武鳴縣，人民生活與工作都在城里，形成休閑娛樂的聚集結構。這種在大組團中間構建小組團的發展模式，形成了城市的互動性延伸。

模式三：旅游小城鎮。旅游小城鎮的核心是依托特色發展，包括建制鎮、中心鎮。普洱市西盟佤族人的舞蹈、習俗都非常有特色。在新城建設時，考慮如何結合民族風情元素，用傣族風情做傣村、用佤族風情做佤村、做成三個不同風情的小鎮，形成一個城市結構。此鎮非常偏遠，能夠依托的資源不多，能通過旅游小鎮帶動，整個城市的生活水平會改善。民族風貌、民族風情、民族文化三者融合形成的民族工藝加工、民族活動等，構成了“泛旅游產業”的發展，同時促進城市化。這就是特色化旅游發展帶動城市發展的一套模式。

模式四：旅游小城。旅游小城借助于縣級城市的中心鎮，靠較好的資源形成旅游集散中心，但不是大城市形成的旅游集散地。比如九寨溝縣，由于九寨溝旅游的發展，其規模慢慢擴大。當這類城市的人口達到38萬左右，就有了旅游城市的規模，它既不是大城市與中心城市，它是旅游目的地。

模式五：休閑小鎮。它不一定是建制鎮，也許就是個一兩千畝區域上發展起來的聚集社區，我們稱為旅游小鎮，典型的是彝人古鎮、長壽古鎮等。按照這種模式建設的新型小鎮，一般靠古鎮的概念或民俗風情來建設，規模一般是兩到三千畝。它是景區，又是消費產業聚集區和旅游小鎮。這樣容易形成獨特的主題性特征，與產業密切相關。

模式六：旅游綜合體。這類比較廣泛，如中坤集團做了一個普洱養生部落，60平方公里，建設面積一萬畝，包括度假、運動、養老康體等休閑項目，形成產業聚集區、景區和城市聚落。旅游綜合體，離塵不離城，從城里出發半小時就能抵達。它有很好的社區結構、基礎設施與公共服務。

模式七：新農村社區。從村莊到新農村社區，社區是城市的概念，村莊是農村的概念。這種新農村社區是就地城鎮化，可能不是城鎮戶口，但是未來村鎮聚集的方式。觀光農業、休閑農業形成高附加價值的產業發展。此過程中，農民沒有離地，但是他們的工作方式、生活方式都變化了。新農村社區以及大城市郊區旅游化發展，有助于農村就地城鎮化。

無論新型城鎮化發展模式的核心，是產業發展，還是城市化，都離不開土地開發，新型城鎮化的模式除了發展消費服務產業外，還融合了土地與房產業財富效應和增值結構，從而結合土地經濟、房地產效應和不動產效應，鑄就良性發展。

（責任編輯：陳兵）