新型城鎮化到底新在哪？

新型城鎮化新在哪？從不同角度會有不同回答，可有一點是共同的，那就是新型城鎮化的起點與歸宿，都應當是人，而不是見物不見人，興城不興業的“房地產化”或“GDP化”。

想想三十多年前的農村經濟改革，成功之處就是把改革建立在農民需求基礎上，尊重農民的自主性，從而創造了市場，創造了農村聯產承包制，創造了改革開放的大好局面。

三十多年轉眼過去了，中國成為全球經濟發展速度最快的國家。發展快當然好，但太快了，也會讓人忘記自己所處的位置。經常坐飛機的人都有這樣的感受，早晨還在上海，晚上就到深圳，第二天到北京，第三天在沈陽，這樣快速變化的結果是，會在某天醒來搞不清自己到底在哪。

永遠把發展的基點建立在尊重人的自主與市場機制上，這是中國改革三十多年最重要的成功經驗，也是我們搞清自己在哪的重要依據。

目前在討論新型城鎮化路徑時，有一種傾向，那就是市場的作用被有意或無意地淡化了。“有意”，是針對既得利益者而言的，為了保護手中的利益，既得利益者做什么都強調審批與行政權力，從而獲得“權力尋租”的機會。“無意”，是針對民粹主義者而言的，為了實現理想中的公平，他們不惜用道德感召來替代市場機制，似乎保護農民利益，實現城鄉一體化，就要一步到位，就要社保等各種保障先行，用激進的“烏托邦幻想”來替代現實的發展路徑。

有句話說得好，忘記過去就意味著背叛。中國改革是從農村開始，三十多年后，中國經濟與社會發展再次聚焦農村，這應當不是一種巧合，而是有著共同的邏輯，那就是當農民這一群體被漠視，那就只能通過重新認識農民的作用，充分尊重其需求，讓其成為市場主體，站在市場的前端。只有這樣，才能找到改變城鄉差別的動力源。

就此而言，在新型城鎮化進程中，農民并不是“被拯救者”，相反，他們是中國經濟新的市場力量，是啟動中國內需市場的“拯救者”。

一方面，到2013年底，中國大部分城市人均GDP已經超過8000美元，部分特大城市超過甚至一萬美元。按國際趨勢，收入進入這一階段，正是所謂“逆城市化消費”時期，意思就是說，城市居民大量的消費，無論是旅游玩樂，養生休閑，還是餐飲娛樂，消費的場所，消費的產品及內容，越來越出現逃離城市，趨向郊區或鄉村。

另一方面，農民階層，特別是外出打工群體，他們對城市生活的向往構成了另一大消費需求。所謂城鎮化，講的就是如何讓他們擺脫沒有基礎教育與醫療衛生服務的農村，融入到有著各種商業配套與公共服務的城鎮生活中。

正是這兩大消費需求構成了城鎮化的動力源。新型城鎮化的市場構建，就在于如何打通這兩大需求體系：一個是城市居民的需求體系，另一個是農民的需求體系。

按馬斯洛需求結構，城市居民的需求體系更多集中在第四、五層次，即尊嚴與自我實現階段。新鮮空氣，有機蔬菜，旅游休閑，度假養生，這些所謂的“綠色慢生活”，正是“逆城市化消費”的主要內容。而農民群體更多集中在第二、三層次，即安全與社會歸宿階段，他們需要安全的社會保障，渴求被全社會承認與接納。這兩個層次的需求一旦打通，就會形成兩股巨大的市場力量，創造出巨大內需。

首先，城市需求向城郊鄉村轉移創造的是多業態的產業，比如對旅游休閑，度假養生，有機農副產品，運動體驗，這些都會創造出相應的產業。有了產業，農民才有就業，經濟才能發展，社會才能持續。

其次，農民階層向往城市化所創造的需求，形成的是公共服務產業，包括公共基礎設施投資，包括安全、教育、衛生與文化等服務，當然也包括住宅與商業地產的發展。

需要警惕一種傾向，那就是讓政府來包辦一切公共服務。這種傾向之所以很危險，是因為政府包辦的結果，必然導致市場力量衰退，導致權力腐敗。所以，新型城鎮化進程中，政府不僅不能包辦公共服務，反而要大力向民間資本開放，吸引大量的民間力量，這樣才能夠形成良好的市場環境，形成持續健康的投資機制。

所幸，中國已經進入了互聯網時代。以市場化為導向的新型城鎮化，打通城市居民需求與城郊鄉村農民需求，離不開電商。電商打破了空間的限制，可以讓任何一個偏僻的市場輻射到全世界，這就大大降低了市場創新成本，從根本上講，也就降低了中國城鎮化進程的成本。

電商就是城鎮化的翅膀。反之，沒有電商的城鎮化，就像鳥兒沒有長出翅膀呢。

姜汝祥

（北大社會學博士，北京錫恩咨詢集團董事長，著有《新執行》《差距：中國一流企業離世界一流企業有多遠》等書）