收入分配改革要勇于向利益集團宣戰

今年全國兩會中，全國人大代表孫國慶談環衛工人收入時哽咽流淚。她說，地方環衛工人工資有的僅800元，呼吁國家盡快改善環衛工待遇。據了解，還有許多其他行業的工人，主要是農民工收入也少得可憐。有網友評價說：“一個工人的收入無法養活自己，對于政府而言應該感到難堪?！?/p>

日前，央視發布兩會大數據顯示，“收入分配”連續兩年成為當前公眾認為“最難解決的事”，而且從去年的20%上升到24%。2013年2月5日，國務院批轉了《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區認真貫徹執行。

根據公開了解到的信息，公眾最不滿意的是一些特權企業、國有壟斷企業。如今企業內部分配差距大是普遍現象，成為影響和諧勞動關系的重要因素。中國人民大學勞動人事學院勞動關系研究所所長常凱曾對分配問題改革提出過“限高”的思路。他說，這種“高”并非只是說數量高就要限制，而主要是指那些利用地位和權利獲得極高收入的人群，他們的收入并不是由于自己的經驗能力，而主要是特權。甚至一些企業產業甚至被一些家族所控制，是一種腐敗的表現。

無疑，在利益集團已經形成格局并掌管政策和話語權的時候，“限高”是一種利益博弈，肯定會受到利益集團的阻撓。這也是為什么改革鼓點一直在敲，但只見雷聲不見下雨的原因所在。

鄧小平先生曾經說過，要讓一部分人先富起來，帶動大家共同致富，但我們目前只解決了先富，始終沒有帶動起來，因為道理就擺在那里，讓富人來帶動窮人光靠道德說教是沒用的，而是要有一個制度的保證，才能防止社會出現“馬太效應”。在分配、稅收、社保、工資決定等方面，要向窮人傾斜。

常凱在做客今年的“旭明侃兩會”時提出：“提低”是目前收入分配改革的重點，其對象應該是產業或一些收入明顯偏低行業的工人。而在我看來，當前重點整治和限制工資的行業應當是國企，尤其是中紀委已經確定，今年的工作重點是整治國企的職務消費。一方面國企中高管收入不菲，另一方面他們各種職務消費巨大，必須限制，否則談何公平？

十八界三中全會決定和人大政府報告，都將收入分配改革作為黨和政府的民生工程的工作重點加以推進，并做了具體的要求和部署。相關領域的專家對此抱有的態度是謹慎的樂觀，認為今年在這方面能有一些實質性的推進。但還應該預期到，這個過程會很艱難。

當前促進分配合理最緊迫，必須要做的就是“削高”，考慮到中國的實際情況，“削”從兩個方面進行，一是降低高收入者的不合理收入，一個方面是高收稅，無論哪一個招術，都要有向利益集團宣戰的勇氣，這是改革的深水區，也是攻堅戰，也是對執政者執政水平的考驗，必須做。

讓一部分人先富帶動另外一部分人富，是鄧小平的光輝思想也是對執政者的嚴峻考驗，不僅要有這種理念，更要有這種能力，才能提出具體的措施和辦法。

常凱先生提出的“限高、擴中、提低”分配取向以及“提低”是目前收入分配改革的重點——這些是當前中國分配制度改革的方向，更是執政者決策之目標，和諧社會建設有賴于此。文明時代的到來有待于此，我們期待著。

責任編輯 張惠清