淺談工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制

杜曉娜　劉元博

摘 要：工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得工程項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜多變。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程造價(jià)控制；造價(jià)管理

1 工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制的意義

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)加快，全國(guó)都在努力為實(shí)現(xiàn)更大程度的城鎮(zhèn)化而努力。工程建設(shè)項(xiàng)目也紛紛啟動(dòng)。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大形勢(shì)下，工程造價(jià)管理工作的重要性就尤為突出。控制工程造價(jià)不單是為了某個(gè)企業(yè)，更是為了為整個(gè)社會(huì)節(jié)約資源。合理安排人、財(cái)、物，在控制工程成本的同時(shí)，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。只有堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，通過(guò)科學(xué)的管理，才能使工程造價(jià)從策劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的全過(guò)程得到有效控制。當(dāng)工程項(xiàng)目的造價(jià)獲得有效控制，建筑資源合理利用，才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展。才能給人民群眾創(chuàng)造一個(gè)更加舒適、綠色、安全的生活環(huán)境。

2 工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制的主要內(nèi)容和措施

2.1 重視建設(shè)前期工程造價(jià)管理與控制

根據(jù)歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程造價(jià)的管理，人們把主要關(guān)注點(diǎn)都放在了建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，而普遍忽視了建設(shè)前期投資決策階段的造價(jià)管理，片面地認(rèn)為工程施工階段需要大量的人、財(cái)、物的投入，控制了這個(gè)階段的費(fèi)用就是有效的工程造價(jià)管理，因而只關(guān)注施工預(yù)算、竣工結(jié)算，結(jié)果可想而知，是事倍功半的。因?yàn)檫@個(gè)階段工程量和工程分項(xiàng)的單價(jià)已經(jīng)基本確定，及時(shí)控制的好，也只能節(jié)約投資20%左右。而在項(xiàng)目決策階段，投資決策方案，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的作用，是建設(shè)工程造價(jià)管理與控制的重要階段。這一階段控制建設(shè)工程造價(jià)主要通過(guò)，協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報(bào)告，編制出科學(xué)合理的投資計(jì)劃，并對(duì)即將開(kāi)展的工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上盡可能節(jié)約投資的方案；初步方案完成后，進(jìn)一步將方案進(jìn)行優(yōu)化，保證方案在滿足控制造價(jià)的基礎(chǔ)上，做到切實(shí)可行?？梢宰鳛樵O(shè)計(jì)階段和施工階段的指導(dǎo)文件，從源頭上為工程造價(jià)全過(guò)程的管理和控制保駕護(hù)航。

2.2 狠抓設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是一個(gè)過(guò)程管理，同時(shí)有時(shí)一個(gè)動(dòng)態(tài)管理。這一階段的造價(jià)管理已經(jīng)變得比較具體，根據(jù)初步設(shè)計(jì)能對(duì)造價(jià)由一個(gè)比較直觀的概念。可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)初步設(shè)計(jì)不合理的部分提出修改意見(jiàn)，從而達(dá)到控制工程造價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)階段工程尚未開(kāi)始實(shí)施，工程的各項(xiàng)投入尚且不多，對(duì)結(jié)合初步設(shè)計(jì)和對(duì)初步設(shè)計(jì)的優(yōu)化結(jié)果，可以得出比較合理的詳細(xì)設(shè)計(jì)。建設(shè)單位再對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)行一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和設(shè)計(jì)優(yōu)化的過(guò)程，即可得出較為準(zhǔn)確并切實(shí)可行的詳細(xì)設(shè)計(jì)資料。這可以大大避免因進(jìn)入施工階段后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)損失和工期損失。設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用支出只占工程總投資的百分之一左右，但是卻影響著工程總造價(jià)的70%，因此，狠抓設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制，提高設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量，對(duì)降低工程成本實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)是不容忽視的有效措施。

2.3 理清工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

法律規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的工程必須依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。保證通過(guò)選取合理低價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)的方式，維護(hù)建設(shè)單位的利益，從而控制工程造價(jià)。從資格預(yù)審開(kāi)始，就要嚴(yán)格審核投標(biāo)人的各項(xiàng)資料，嚴(yán)厲杜絕陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)的違法行為。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分離，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)再進(jìn)行綜合對(duì)比，使不滿足施工技術(shù)能力的投標(biāo)人在開(kāi)始就被排除在外，單純地從商務(wù)上選擇既能夠滿足建設(shè)要求，又能最大限度地節(jié)約工程成本的投標(biāo)人，從而實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位確保工程施工質(zhì)量，控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

2.4 重點(diǎn)落實(shí)施工階段的工程造價(jià)管理與控制

施工階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容主要是落實(shí)決策階段和設(shè)計(jì)階段已經(jīng)指定好的工程造價(jià)管理與控制計(jì)劃。在管理過(guò)程中應(yīng)主要重視下面幾點(diǎn)：

2.4.1 落實(shí)合同管理。施工階段的合同是工程建設(shè)的主要合同，明確了工程各參與方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，詳細(xì)確定了工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、建筑施工、工程款支付、工程索賠、竣工驗(yàn)收等各個(gè)步驟應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程一般都具有工期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)復(fù)雜，涉及材料品種多等特點(diǎn)，想要有效控制工程造價(jià)，將合理的造價(jià)計(jì)劃落到實(shí)處，就要嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好每一步驟的合同管理。

2.4.2 優(yōu)化施工方案。工程開(kāi)工前，要集合經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，對(duì)圖紙進(jìn)行技術(shù)討論，并根據(jù)材料、設(shè)備和施工機(jī)械的市場(chǎng)情況，編制出具有操作性的施工方案。并對(duì)編制出的施工方案進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化已有的施工方案。在施工開(kāi)始之后，嚴(yán)格貫徹施工方案，定期檢查施工情況，及時(shí)糾偏，保證施工按照確定的施工方案順利進(jìn)行。

2.4.3 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理。因?yàn)楣こ添?xiàng)目工期長(zhǎng)，工序多、技術(shù)復(fù)雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的內(nèi)容。施工第一線的現(xiàn)場(chǎng)管理，極其重要。在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)楣芾聿痪?xì)，造成材料浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。因此要安排認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工程人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行專(zhuān)人管理。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)施工中遇到與設(shè)計(jì)中的情況不符時(shí)，例如連降暴雨，或持續(xù)有4級(jí)以上大風(fēng)，要及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工方法，采取應(yīng)對(duì)措施，盡量減少工程變更。當(dāng)工程變更難以避免，則要做出最合理的變更方案，提請(qǐng)監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行工程變更，并做好工程變更記錄。避免更多分部工程因返工發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4.4 重視索賠管理。索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。發(fā)生工期索賠時(shí)要及時(shí)按要求順延工期。費(fèi)用索賠是工程造價(jià)管理的又一個(gè)重點(diǎn)因素。對(duì)所有的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，要認(rèn)真準(zhǔn)備索賠資料，在有效期內(nèi)及時(shí)索賠，確保工程施工企業(yè)的合法權(quán)益。

2.5 竣工、保修結(jié)算階段工程造價(jià)管理與控制

竣工、結(jié)算階段的造價(jià)管理工作是全過(guò)程造價(jià)管理工作的收尾工作，按照工程管理，這階段的工作至少關(guān)乎到10%以上的工程尾款。因此，應(yīng)認(rèn)真做到，按合同內(nèi)容，合同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，合格后進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，然后是單項(xiàng)工程驗(yàn)收。每一步都要具有充足的施工記錄資料，質(zhì)量保證資料，力爭(zhēng)竣工驗(yàn)收保質(zhì)保量圓滿完成，為竣工結(jié)算工作打好基礎(chǔ)，保證工程尾款順利收回。

由此可見(jiàn)，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制工作貫穿于項(xiàng)目周期全過(guò)程，任何一個(gè)階段的疏忽，將使工程造價(jià)工作功虧一簣。想要確保工程順利進(jìn)行，就必須從建設(shè)項(xiàng)目決策階段開(kāi)始精細(xì)化管理，選用最合理的設(shè)計(jì)方案，指定切實(shí)可行的施工方案，重視現(xiàn)場(chǎng)管理與索賠，抓好竣工驗(yàn)收工作，從頭至尾運(yùn)用科學(xué)合理的方法，秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓每一個(gè)階段的造價(jià)管理工作，力爭(zhēng)確保工程造價(jià)管理工作達(dá)到一個(gè)完滿的控制過(guò)程。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，更實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最大價(jià)值。

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