試論建筑工程項目的招投標管理

文平

摘 要：隨著我國的經濟不斷的發展和進步，在建筑工程項目當中，相關的招投標的管理，也是逐漸的突出了其重要性和多方面的實際意義。對于工程領域的工程承包發包而言，招投標時一種非常主要的形式，公開、透明的本質要求使其在世界范圍內獲得廣泛地認同和應用。作為一種采購方式，招投標無疑是非常具有競爭力的，是目前進行市場經濟調節的重要方式。

關鍵詞：工程項目；招投標；管理對策

1 工程項目招投標的意義

1.1 建筑的市場進行了有效的規范，并且加強了其中的法制化建設

在施工建設的過程當中，嚴格的實行招投標工作，可以使得建筑產品以及相關的建筑市場，逐漸的規范化和法制化，并且打破了一些舊有的觀念，使得建筑產品從其相關的任務分配直至市場的交易，所有的過程都變得更加科學、合理并且可靠，很好的杜絕了問題的發生。

1.2 加強了施工建設的質量

開展招投標工作，可以更全面的促進投標人之間的激烈的競爭，而要想在競爭當中取得有利的地位，就需要不斷的針對自身的技術、管理以及工藝技術水平等方面，進行不斷的提升，這樣就可以更加全面的促進施工建設質量的提高，并且對管理水平的提升，也有著極為積極的作用。

1.3 遵循經濟以及規律等方面的原則，提升了經濟的效益

在建設工程施工項目當中，很好的開展相關的招投標的工作，可以保證所有的投標人，都有著極強的技術能力以及質量等方面的需求，滿足實際施工建設的需要，同時，還可以在一定程度之上針對施工建設項目的造價，進行合理的控制，使得其成本得到管理，進而保證了建設工程項目的經濟效益，為企業經濟效益的最大化等方面，做出了積極的貢獻。

2 當前工程項目招投標存在的問題

2.1 評標定標工作缺乏科學性

評標定標是招標工作中最重要的環節，要體現招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套科學有效的評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評價小組成員中絕大多數是建設單位派出的人員，有失公平公正。

2.2 不正當競爭行為

一方面，行政監督管理體質本身的不完善，對違規現象無強制性處理措施，雖然對對維護招投標的嚴肅性起到了一定作用。但由于監督部門多，反而使政府主管部門行使監督的職能受到削弱同時，各部門角度各不相同，沒有明確分工，參加人員也是臨時指派，起到的作用并不明顯。一方面，現行的招標代理運作制度本身存在一定缺陷，招投標監管機制和管理人員素質有待于加強，評標及專家管理機制不能適應形勢的需要。另一方面，工程建設中具有較大的利潤空間從而形成不正當競爭行為，一方面驅使投標人為了中標不擇手段。另一方面為投標人不擇手段競標提供了資金來源。

2.3 業主過分注重標價，施工企業盲目報價

有的業主過分注重將投標報價作為評標的尺度，某些企業就抓住這個特點，在對設計意圖、工程面貌和現場情況還不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，而業主也沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標，甚至有些中標單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。

3 招投標管理存在問題的解決對策

要想提高建筑工程招投標管理工作水平，應該從制度建設、法制建設入手，解決招投標管理工作中存在的問題，使招投標活動走上良性競爭的發展軌道。具體來說應該做到以下幾點：

3.1 強化對專家評審組的管理

在招標管理當中，選取評標的專家是一個非常重要的環節，在這一方面招標方要尤為慎重。要選擇在建筑工程項目技術和經濟等方面具有較高知識水平和豐富實踐經驗，并且熟悉建筑工程招投標法律、法規和過程的專業人才。有條件的建設單位應該設計專業評審庫，按照專業和招標內容的不同，設立若干子專家庫，并按照招投標的內容選擇合適的專家參加評審。

3.2 完善法律法規解決“權力標”及“關系標”問題

當前要想解決招投標活動中的“權力標”及“關系標”問題，必須完善《招標投標法》，建立起完善的招投標管理的回避制度，明確禁止與投標單位巨頭關聯關系的人參與招投標管理活動。除此之外，還應該做好四個方面的內容，“第一，有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞‘一套班子，兩塊牌子；第二，有形建筑市場不得與任何招標代理機構有隸屬關系或者經濟利益關系，不得從事工程項目招標代理活動；第三，有形建筑市場要切實加強制度建設，嚴格內部工作人員的管理。第四，嚴格規范有形建筑市場的收費行為。

3.3 對招投標的報價進行定價指導

招標方應該制定嚴格的報價評審辦法、定標原則和標價的下浮率，必要的時候可以禁止標價下浮，如果投標單位想要壓低標價，必須詳細深刻壓低標價之后可能會對建設工程質量造成的不利影響，并要求投標提供詳細的標價計算過程及相關技術材料。而投標單位應該增強自己的保密意識，要對自己的報價嚴格保密，不能行別的施工單位或他人透露自己的報價信息，避免別的投標單位知道以后，知道自己在報價上沒有競爭優勢，前方百計找關系、走后門，形成“權力標”及“關系標”的出現。要選擇合適的送交表書得時間，不能太早也不能太晚，應該選擇中間時間。一般情況下可以在評標、定標、標價下浮率、技術標打分及商務標報價這些環節都完成之后再送交標書。

3.4 規范有形建筑市場，加強招投標監督部門的溝通協調

規范有形建筑市場，對從源頭上防治腐敗有著重要的意義和作用。首先，我們應要針對影響招投標公正性的關鍵環節以及社會廣泛關注的問題來解決，對管理制度和方法進行完善和創新，把過程監督和隨機抽查相結合，把辦事條件、辦事程序、辦事依據、辦事結果公布于大眾，堅持陽光操作，在自身和大眾的共同努力下提高監督的有效性和權威性；其次，我們應保證參加投標的所有企業的參與權、知情權以及選擇、監督權，保證公正透明，保證競爭的公平，規避招標單位不法行為，認真組織、落實好招投標工作；再次，在挑選專家時要保證專家的獨立性和自主性，嚴格備案，跟蹤管理，嚴禁勾結串通等不法行為。加強工程招投標、工程質量、資金管理的全過程監督。充分發揮財政、審計等部門對國有投資項目資金的監督管理作用，有效預防違反財經紀律行為的發生。

4 結語

工程建設中的招投標是工程建設市場的關鍵一環，是企業憑借實力和水平獲得工程項目的主要手段，并最終獲取經濟效益；也是業主單位提高工程質量、降低造價、加快進度的最佳方法；在此過程中出現的問題更是有關部門做好招投標監管工作的最大動力。相信通過我們從業人員的不懈努力，招投標市場的秩序定能健康快速地發展。

參考文獻

[1] 楊瑩.我國建筑工程招標投標管理問題研究[D].東北師范大學，2008.

[2] 徐鋒.現階段我國建筑工程招投標存在的問題及對策研究[D].長安大學，2010.