中國資源綜合利用年度報告（2014）（續(xù)完）

國家發(fā)展和改革委員會

中國資源綜合利用年度報告（2014）（續(xù)完）

國家發(fā)展和改革委員會

編者按：近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國資源綜合利用年度報告（2014）》，全面反映了我國2013年以來各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)資源綜合利用工作開展情況和取得成績。報告在上一版基礎(chǔ)上，新增了廢礦物油、廢氣、報廢汽車等三個領(lǐng)域，反映了我國共25類廢棄資源綜合利用情況。本刊連載刊出《中國資源綜合利用年度報告（2014）》全文，以方便讀者學習參考。

（續(xù)前）

四、農(nóng)林廢物綜合利用

2013年，我國農(nóng)林廢棄物綜合利用量大幅上升，原料化、能源化技術(shù)得到較快發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到850萬kW，年發(fā)電量約370億kW·h，其中熱電聯(lián)產(chǎn)超過100萬kW，生物質(zhì)成型燃料年利用量約800萬t，折合標準煤約400萬t。

（一）秸稈

2013年，我國秸稈可收集量約8.3億t，綜合利用量約6.4億t，綜合利用率達77.1%。新增機械化秸稈還田面積240 hm2以上，新增秸稈粉碎還田機4.2萬臺、秸稈撿拾壓捆機 0.4萬臺。秸稈直接還田量約為 2.4億t，占總量的28.7%。

圖15 2011—2013年我國秸稈收集與利用情況

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》。農(nóng)業(yè)部、財政部制定了《2013年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實施指導意見》。秸稈腐熟還田面積不斷增加。積極開展秸稈壓塊成型、秸稈氣化等秸稈生物質(zhì)能源技術(shù)及其他20技術(shù)，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。開展高粱秸稈發(fā)酵、工農(nóng)復合纖維類生物質(zhì)廢物處理與資源化研究。

（二）林業(yè)三剩物和次小薪材

2013年，我國林業(yè)三剩物及次小薪材產(chǎn)生量約為 2.1億t，其中采伐剩余物約占15%、造材剩余物約占5%、木材加工剩余物約占50%，綜合利用量為2億t，綜合利用率達95%以上。主要用于造紙、生產(chǎn)人造板、養(yǎng)殖食用菌和生物質(zhì)能源化利用等方面。

林業(yè)剩余物能源化利用取得較大進展，現(xiàn)已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯(lián)產(chǎn)、氣體燃料等為主的多元化格局。生物合成液體燃料先進技術(shù)取得重大突破，以灌木平茬物為燃料的林業(yè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機組已投產(chǎn)運營，木質(zhì)纖維素轉(zhuǎn)化乙醇技術(shù)研發(fā)取得較大進展，年產(chǎn)5 000 t生產(chǎn)示范線建成投產(chǎn)。

（三）畜禽養(yǎng)殖廢棄物

目前，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)生量約38億t，處理率約42%。2013年，通過中央預算內(nèi)投資支持，建設(shè)戶用沼氣47.8萬戶、大中型沼氣540處、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣8 520處、鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點7251處。全國新增農(nóng)村沼氣用戶80萬戶左右。截止到2013年年底，全國沼氣用戶達4300萬戶，年處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物2億t左右，規(guī)模化沼氣工程已發(fā)展到10萬處，年可處理糞污17億t。

（四）海洋與水產(chǎn)品加工廢物

2013年，我國海洋與水產(chǎn)品加工廢物利用較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用和推廣不斷加快。利用海洋與水產(chǎn)品加工廢物生產(chǎn)海鮮調(diào)味品、飼21料等技術(shù)工藝日趨成熟，利用貝殼等廢物生產(chǎn)高檔陶瓷制品、工藝品技術(shù)得到快速發(fā)展。中外合作承擔的“水環(huán)境污染、水產(chǎn)食品安全及廢棄物綜合利用技術(shù)研究”項目，在水產(chǎn)品加工廢棄物的高值化加工利用技術(shù)、水產(chǎn)品及水體中重金屬脫除關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破。

五、再生資源回收利用

2013年，受全球經(jīng)濟發(fā)展低迷和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩等影響，我國主要品種再生資源回收總量較上年略有降低，其中廢塑料降幅最大，回收利用總值出現(xiàn)下降，再生資源回收行業(yè)效益有所下滑。

（一）廢鋼鐵

2013年，我國廢鋼鐵利用量達8 570萬t，同比增長2%，其中鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼鐵3 850萬t，社會回收廢鋼鐵4 650萬t，進口廢鋼鐵約380萬t。進口廢鋼鐵主要集中在沿海地區(qū)，浙江省、江蘇省和廣東省廢鋼鐵進口量約占全國進口總量的94%。2013年我國廢鋼鐵利用量占當年粗鋼產(chǎn)量的11%。

表3 2009—2013年我國廢鋼鐵資源平衡情況 萬t

工信部發(fā)布了《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，進一步規(guī)范和引導廢鋼鐵利用發(fā)展。截止到2013年年底，準入企業(yè)達到93家，加工能力達到3 000萬t以上。

廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平得到快速發(fā)展，現(xiàn)已建成746 kW（1000馬力）功率以上廢23鋼鐵破碎生產(chǎn)線40余條，在全國范圍內(nèi)已形成與鋼鐵工業(yè)發(fā)展相適應的廢鋼鐵加工配送工業(yè)化體系，建立起供需雙贏的產(chǎn)業(yè)鏈并不斷拓展。

（二）廢有色金屬

2013年，我國國內(nèi)主要廢有色金屬回收量達687萬t，其中廢銅117萬t、廢鋁295萬t、廢鉛150萬t、廢鋅125萬t。進口主要廢有色金屬實物量690.8萬t，其中含銅廢料437萬t、含鋁廢料250萬t、含鋅廢料3.8萬t。

2013年，我國再生有色金屬主要品種（銅、鋁、鉛、鋅）總產(chǎn)量約為1 073萬t，同比增長3.3%。其中再生銅275萬t，與2012年持平；再生鋁520萬t，同比增長8.3%；再生鉛約150萬t，同比增長7.1%；再生鋅128萬t，同比下降11.1%。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會測算，2012—2013年期間，與生產(chǎn)等量的原生金屬相比，廢有色金屬回收利用相當于減少原生礦開采7.1億t。

圖16 2009—2013年我國主要再生金屬產(chǎn)量

近兩年，我國廢有色金屬綜合利用的技術(shù)水平明顯提高，全自動化廢金屬預處理設(shè)備、先進的再生銅熔煉技術(shù)、再生鋁雙室反射爐技術(shù)、再生鉛富氧熔煉技術(shù)、富氧燃燒等節(jié)能技術(shù)、高效收塵等環(huán)保技術(shù)已被多家企業(yè)采用，并取得了良好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。完成了廢易拉罐熔煉生產(chǎn)的鋁合金鑄錠的工藝的研發(fā)，建成年處理廢鋁易拉罐10 000 t示范生產(chǎn)線。產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，年產(chǎn)能10萬t以上的再生銅企業(yè)達到6家，30萬t以上的再生鋁企業(yè)5家。

工信部、環(huán)保部等部門聯(lián)合發(fā)布了《再生鉛行業(yè)準入條件》、《鋁行業(yè)規(guī)范條件》和《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等文件。

（三）廢紙

2013年，我國廢紙綜合利用量為7 301萬t。其中國內(nèi)廢紙回收利用量 4 377萬t，國內(nèi)廢紙綜合利用率約為44.75%，進口各類廢紙2 924萬t，同比下降2.6%。

表4 2009—2013年我國廢紙回收利用情況 萬t

2013年，我國紙漿消耗總量達9 147萬t。我國消耗廢紙漿5 940萬t，其中，利用進口廢紙制漿2 379萬t，利用國內(nèi)回收廢紙制漿3 561萬t。隨著廢紙制漿技術(shù)和裝備的進步和普及，廢紙漿消耗量已占到總紙漿消耗量的65%以上，成為我國造紙工業(yè)最主要的原料來源。

圖17 2009—2013年我國紙漿消耗總量與廢紙消耗情況

環(huán)境保護部組織制定了《造紙行業(yè)廢紙制漿及造紙工藝污染防治可行技術(shù)指南（試行）》等指導性技術(shù)政策。有關(guān)方面頒布實施了《制漿造紙廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2011-2012）行業(yè)標準，起草了《廢紙分類等級檢測規(guī)范》相關(guān)標準。有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《廢紙回收分類及貿(mào)易指南（2013）》。

（四）廢塑料

2013年，我國廢塑料綜合利用量為2 154萬t，同比下降13.5%。其中國內(nèi)廢塑料回收量為1 366萬t，同比減少14.6%。進口量為788萬t，同比減少11.2%。

廢塑料再生利用新技術(shù)、新產(chǎn)品得到持續(xù)開發(fā)利用。國內(nèi)首條擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的利用焦爐處理廢塑料生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了廢塑料的無害化處理與資源化利用。開展了廢舊高分子產(chǎn)品方面研究，在塑料精準識別分離、廢舊塑料再利用等方面獲得關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。建成3條廢棄高分子制備工程材料示范生產(chǎn)線，部分生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。廢塑料制品已廣泛應用于園林美化、室外裝飾等。

環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合發(fā)布了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》，環(huán)境保護部發(fā)布了《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定》。

表5 2009—2013年我國廢塑料回收利用情況 萬t

（五）廢舊紡織品

2013年，我國紡織行業(yè)纖維加工總量4 850萬t，其中棉纖維810萬t，化纖3 902萬t，其他天然纖維138萬t。2013年我國廢舊紡織品產(chǎn)生量約2 000萬t。其中，化纖1 377.7萬t，占廢舊紡織品總存量約 68%，棉纖維 562萬t，占廢舊紡織品總存量約28%，其他天然纖維67.6萬t，占比4%左右。廢舊紡織品綜合利用量約為300萬t，相當于節(jié)約原油380萬t，節(jié)約耕地22.7萬hm2。

純滌類廢舊紡織品綜合利用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，成為全球最大的再生滌綸產(chǎn)業(yè)。研發(fā)成功“廢舊紡織品—纖維剝離—除塵與一次消毒—纖維復合配比—熱熔成形或針刺成形—半成基材”物理法生產(chǎn)技術(shù)，建成年利用5萬t廢舊紡織品生產(chǎn)汽車內(nèi)飾和空調(diào)外殼生產(chǎn)線。成功研發(fā)了利用廢舊紡織品生產(chǎn)墻體保溫材料和建筑裝修材料技術(shù)。成功引進國外“廢舊紡織品—碎片、顆粒物—再生DMT—再生PET—滌綸纖維”化學法循環(huán)生產(chǎn)工藝，建設(shè)形成年利用3萬t廢舊衣物、年產(chǎn)2.5萬t化學纖維的生產(chǎn)規(guī)模。

（六）廢舊木材

2013年，我國各類廢舊木材產(chǎn)生量約為7 000萬t，折合材積9 000萬m3，綜合利用率達到70%以上，主要用于木質(zhì)人造板、木塑復合材料、紙漿制造等。

（七）廢舊輪胎

2013年，我國廢舊輪胎產(chǎn)生量約 1 000萬t，其中翻新輪胎約1 400萬條，再生橡膠產(chǎn)量約380萬t，膠粉產(chǎn)量約25萬t，用于生產(chǎn)改性瀝青15萬t。廢舊輪胎綜合利用已成為與天然橡膠、合成橡膠并列的橡膠資源渠道。

表6 2009—2013年我國廢舊輪胎綜合利用情況 萬t

國家863計劃項目《廢舊高分子產(chǎn)品回收利用技術(shù)與示范》中“高穩(wěn)定性、高摻合比廢輪胎活化膠粉改性道路瀝青關(guān)鍵技術(shù)”和“膠粉熱塑性彈性體及其防水材料制備關(guān)鍵技術(shù)”取得重大進展，實現(xiàn)廢輪胎膠粉在改性瀝青和防水卷材領(lǐng)域的高附加值應用。完成2 000 t/a熱塑性彈性體生產(chǎn)線和100萬m2/a熱塑性彈性體防水卷材生產(chǎn)線建設(shè)方案的確定，并建成10萬t膠粉改性瀝青生產(chǎn)線。“廢舊橡膠連續(xù)動態(tài)脫硫及制備子午線輪胎技術(shù)”取得突破，開展了廢橡膠常壓脫硫及其在子午線輪胎胎面橡膠中的應用研究。

工業(yè)和信息化部頒布了《輪胎翻新行業(yè)準入條件》、《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》，公布廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準入企業(yè)名單（第一批）。商務部組織制定了《廢輪胎回收體系建設(shè)規(guī)范》。截至2013年，我國從事廢舊輪胎資源綜合利用企業(yè)已達1 000余家，初步形成了以舊輪胎翻新、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉等三大業(yè)務為主的廢舊輪胎綜合利用工業(yè)體系。

（八）廢礦物油

2013年，我國潤滑油表觀消費總量為841萬t，廢礦物油產(chǎn)生量為588萬t，年利用量200萬t左右。其中，根據(jù)全國持危險廢物經(jīng)營許可證單位統(tǒng)計情況，全國危險廢物經(jīng)營單位共利用處置廢礦物油103.7萬t。

目前，廢礦物油主要用于生產(chǎn)再生潤滑基礎(chǔ)油和燃料油，隨著企業(yè)設(shè)備技術(shù)升級和新建廠投產(chǎn)。采用全加氫工藝處理廢油技術(shù)生產(chǎn)再生油品質(zhì)量達到國家3類油標準。

（九）廢棄電器電子產(chǎn)品

2013年，我國電視機理論報廢量為3 850萬臺，同比增加108.7%；電冰箱理論報廢量1 279萬臺，同比增加37.7%；洗衣機理論報廢量1 265萬臺，同比增加19.7%；房間空調(diào)器理論報廢量1 830萬臺，同比增加2.7%；微型計算機理論報廢量3 206萬臺，同比增加20.9%；“四機一腦”總計約11 430萬臺，同比增加38.3%。

表7 2010—2013年我國5種主要廢棄電器電子產(chǎn)品報廢數(shù)量 萬臺

財政部、環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、工信部、海關(guān)總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》、《關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》及其他配套措施。截止到2013年年底，分三批共確定了覆蓋 27個省份的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)91家，發(fā)放首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理補貼6.3億元。基金補貼企業(yè)“四機一腦”的回收和處理規(guī)模迅速擴大，拆解處理量從2012年的 1 009.5萬臺增加到2013的4 308.9萬臺，拆解重量從15.6萬t增加到81.3萬t，拆解產(chǎn)出物資源價值從22.4億元增加到100.1億元。

圖18 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)分布情況

（十）生活垃圾和城鎮(zhèn)污水

1.生活垃圾

2013年，全國設(shè)市城市生活垃圾清運量為1.72億t，無害化處理能力為49.3萬t/d，無害化處理率為89.0%。2013年，城市生活垃圾無害化處理量 1.54億t，其中衛(wèi)生填埋1.05億t、焚燒處理4 634萬t、堆肥等其他處理268萬t。目前，我國垃圾焚燒發(fā)電裝機容量達 280萬kW，年發(fā)電量約135億kW·h，年利用垃圾量3 300萬t。

在垃圾綜合利用技術(shù)方面，支持開展生活垃圾生物制氣項目的開發(fā)，在國內(nèi)高含水量高有機物生活垃圾處置預處理保障體系等方面取得突破，研制出堆肥反應器沼氣脫硫裝置和全制動沼氣內(nèi)部微氧脫硫裝置，臭氣排放在線監(jiān)測與智能控制平臺建設(shè)初具規(guī)模。新型生物脫硫中試裝置在已有的沼氣工程中試驗，取得了良好的運行效果，通過開展試點示范，大力推廣水泥窯無害化協(xié)同處置和資源化利用生活垃圾，已有30多條水泥窯生產(chǎn)線開展了協(xié)同處置技術(shù)改造。

2.城鎮(zhèn)污水

截至2013年年底，我國城鎮(zhèn)污水設(shè)施處理能力已達到1.49億m3/d，再生水利用量達38.6億m3。城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生污泥約2 500萬t，年利用污泥約580萬t。其中堆肥利用污泥380萬t，利用污泥制建材200萬t。國務院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，明確了污水再生利用、污泥資源化利用的有關(guān)要求，印發(fā)了《國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，提出到2015年設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到20%以上的總體目標。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB 50869-2013）國家標準和《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184-2012）行業(yè)標準，制訂了《城鎮(zhèn)污水再生利用技術(shù)指南》。交通運輸部對污染物排放不達標、不能滿足環(huán)保要求的已建高速公路服務區(qū)，組織開展了服務區(qū)水資源循環(huán)利用試點工程，提高水資源循環(huán)利用水平。啟動9項高速公路服務區(qū)水資源循環(huán)利用試點工程。

（十一）報廢汽車

2013年，我國報廢汽車回收量為135萬輛，同比增加22.7%；摩托車52.61萬輛，同比增加136%，拆解重量為274.4萬t，同比增長10.2%。

圖19 2009—2013年報廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)展情況

目前，全國報廢汽車回收拆解企業(yè)主要集中在北京、天津、上海、河北、廣東等地。年回收量超過1萬輛的企業(yè)數(shù)從2012年的3家增加到2013年的12家，同比增長300%。截至2013年，全國獲得拆解資質(zhì)企業(yè)數(shù)量達到 576家，同比增加5.5%，報廢汽車回收網(wǎng)點已覆蓋全國70%以上的縣級行政區(qū)域。

六、資源綜合利用政策體系建設(shè)

2013年，圍繞落實“十二五”資源綜合利用目標任務，我國加強了資源綜合利用領(lǐng)域重大戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計，進一步完善資源綜合利用管理體制和工作機制，積極探索適合資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新措施、新模式。

（一）完善頂層設(shè)計，強化規(guī)劃指導

國務院及有關(guān)部門相繼印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等文件，在充分分析我國資源綜合利用發(fā)展所取得的成效以及當前面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了資源綜合利用的中長期目標。國家發(fā)展改革委組織編寫了《產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用實施方案》，納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》、《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。國家能源局制定了《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，商務部組織起草了《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2014-2020）》，資源綜合利用政策體系得到進一步完善。

（二）優(yōu)化配套措施，增強支撐能力

繼續(xù)加大對資源綜合利用各項優(yōu)惠政策落實力度，財政部、國家發(fā)展改革委開展了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》修訂工作，印發(fā)《資源綜合利用電廠審核認定細化要求》和《資源綜合利用電廠認定申報范本》，不斷完善資源綜合利用認定制度。安排中央預算內(nèi)投資支持尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣和化工廢渣、建筑和道路廢物、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢物綜合利用項目，形成利用能力1.7億t/a。商務部會同財政部利用中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金支持再生資源回收體系建設(shè)，支持試點城市新建和改擴建51 550個網(wǎng)點、341個分揀中心、63個集散市場，同時支持了123個再生資源回收加工利用基地建設(shè)。國土資源部、財政部繼續(xù)推進首批 40家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，2012—2013年度安排中央財政資金67億元，拉動企業(yè)投入350多億，在突破資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、創(chuàng)新辦礦模式、提高資源利用效率等方面進展顯著。

家發(fā)展改革委發(fā)布實施《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，要求礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計文件和規(guī)劃評估報告，應包括與煤伴生資源、煤層氣、礦井水和煤矸石等資源綜合開發(fā)利用方案等內(nèi)容。近兩年共批復25個礦區(qū)總體規(guī)劃，均對礦區(qū)資源綜合利用提出明確要求。國土資源部出臺了《進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費征收管理的通知》，全面實行補償費征收與開采回采率掛鉤，充分發(fā)揮補償費征收政策的引導和調(diào)節(jié)作用，激勵礦山企業(yè)提高開發(fā)利用水平。國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，利用價格杠桿促進垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。財政部、國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，對可再生能源電價進行全面的資金補助，進一步激勵對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)收購。

（三）加強技術(shù)驅(qū)動，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011 34年本）》有關(guān)條目進行了調(diào)整，強化通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略導向。工信部發(fā)布了《工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)目錄（第一批）》、《再生資源綜合利用先進適用技術(shù)目錄（第二批）》，積極開展工業(yè)固廢相關(guān)領(lǐng)域先進適用技術(shù)推廣應用。國土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，對先進適用技術(shù)的推廣工作做了全面部署，分兩批公布了99項先進適用技術(shù)。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制粘土制品縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》，部署城市限粘、縣城禁實工作，下達第一批183個“限粘”城市，397個“禁實”縣城名單，進一步培育和拓寬新型利廢墻材的市場。（四）深化試點建設(shè)，發(fā)揮示范作用

繼續(xù)推進各類試點示范建設(shè)工作，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

國家發(fā)展改革委深入推進第一批國家資源綜合利用“雙百工程”24個示范基地和26家骨干企業(yè)建設(shè)，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建工作，首批確定 19個城市和 21個縣作為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）。繼續(xù)推進重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，啟動了煤炭、電力、建筑、建材行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化34個示范工程建設(shè)，累計建設(shè)了54個示范工程。國家發(fā)展改革委、財政部確定了兩批17個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，累計達39個，新增再生資源加工能力3 566萬t。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部確定了兩批33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，累計確定了66個試點城市，新增餐廚廢棄物處理能力550萬t/a。國土資源部確定183家、239家礦山為第二35批、第三批國家級綠色礦山試點單位（累計459家），初步形成煤炭、石油、有色、冶金、化工礦產(chǎn)和建材非金屬的綠色礦山建設(shè)標準。商務部開展了再生資源回收體系建設(shè)試點工作，分3批確定90個城市試點。工業(yè)和信息化部部開展12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點，會同安監(jiān)總局組織開展尾礦綜合利用示范工程。

（續(xù)完）

鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)工作會第二次會議召開

經(jīng)國務院同意，2013年3月工業(yè)和信息化部會同環(huán)境保護部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》（工信部聯(lián)節(jié)［2013］92號）（以下簡稱《意見》）。為總結(jié)《意見》印發(fā)后相關(guān)落實工作進展和成效，研究部署下一步工作，2014年10月23日，工業(yè)和信息化部節(jié)能司牽頭組織在北京召開了鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)工作會第二次會議。協(xié)調(diào)工作總召集人、節(jié)能司高云虎司長出席并主持會議。環(huán)境保護部污防司、發(fā)展改革委環(huán)資司、科技部社發(fā)司、商務部流通發(fā)展司、衛(wèi)生計生委疾病預防控制局、稅務總局貨物勞務稅司、質(zhì)檢總局監(jiān)督司等協(xié)調(diào)工作小組成員單位，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會及再生金屬分會、中國電池工業(yè)協(xié)會、中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會等行業(yè)協(xié)會，以及工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司、消費品工業(yè)司等有關(guān)負責同志出席會議。

會上，工業(yè)和信息化部節(jié)能司介紹了《意見》落實總體工作進展和取得的初步成效。通過相關(guān)一系列配套措施，鉛蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)重金屬污染形勢得到好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，產(chǎn)能過剩矛盾大幅度好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)整體水平逐步提高，先進產(chǎn)能利用率有所提升。截止目前，共有46家鉛蓄電池企業(yè)和5家再生鉛企業(yè)通過環(huán)保核查，13家鉛酸蓄電池企業(yè)和2家再生鉛企業(yè)通過行業(yè)準入條件。環(huán)境保護部污防司介紹了關(guān)于鉛污染防治及環(huán)保核查工作進展，協(xié)調(diào)小組成員單位及行業(yè)協(xié)會代表圍繞各自職能分工分別介紹了促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的工作進展及下一步任務安排。

工業(yè)和信息化部節(jié)能司高云虎司長指出，2013年成立促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)小組以來，各成員單位通力協(xié)作，按照各自職能全力支持鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，初步取得了一定成績。他強調(diào)，財稅、科技等政策對促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要支撐作用，希望各成員單位盡快明確下一步工作任務，制定出臺促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的聯(lián)動政策，協(xié)同推進鉛酸蓄電池、再生鉛產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我國鉛污染防治做出新貢獻。