《2013年中國機動車污染防治年報》發布

文 本刊記者 李鴻雁

近日，《2013年中國機動車污染防治年報》發布。該年報顯示，隨著機動車保有量的不斷增長，我國機動車污染防治任務日益嚴峻。尤其是重型貨車及黃標車，對環境污染“貢獻”十分突出。環保部將進一步加強機動車在生產、使用等環節的環保監督，全面控制機動車污染，進一步嚴格管理機動車相關各項環保工作。

2014年1月26日，環境保護部(下簡稱：環保部)發布《2013年中國機動車污染防治年報》(下簡稱：《年報》)，公布了2012年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，我國已連續4年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。

1 汽車保有量急劇增加，成主要污染源

據悉，2012年全國機動車保有量為2.24億輛，尾氣排放已成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。同時，由于機動車大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據測算，未來5年，我國還將新增機動車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗1億～1.5億t，給大氣環境帶來巨大壓力。

《年報》數據顯示，2012年，在全國機動車保有量中，汽車占48.4%，低速汽車占5.1%，摩托車占46.5%。與發達國家相比，我國人均汽車保有量并不高，摩托車保有量仍占比較大。在汽車保有量中，按車型分類，客車占82.5%，貨車占17.5%；按燃料分類，汽油車占82.5%，柴油車占16.1%，燃氣車占1.4%；按排放標準分類，國I前標準的汽車占7.8%，國I標準的汽車占14.9%，國II標準的汽車占15.7%，國Ⅲ標準的汽車占51.5%，國IV及以上標準的汽車占10.1%；按環保標志分類，“黃標車”占13.4%，“綠標車”占86.6%。

《年報》中還介紹，2012年，全國機動車排放污染物4612.1萬t，比2011年增加0.1%，其中氮氧化物(NOx)640.0萬t，碳氫化合物(HC)438.2萬t，一氧化碳(CO)3471.7萬t，顆粒物(PM)62.2萬t。

分車型看，CO排放量：汽車2865.5萬t，占82.5%；低速汽車16.0萬t，占0.5%；摩托車590.2萬t，占17.0%，排名前5位的省份依次為廣東、河北、山東、河南、江蘇。HC排放量：汽車345.2萬t，占78.7%；低速汽車17.6萬t，占4.1%；摩托車75.4萬t，占17.2%，排名前5位的省份依次為廣東、河北、山東、河南、江蘇。NOx排放量：汽車582.9萬t，占91.1%；低速汽車46.6萬t，占7.3%；摩托車10.5萬t，占1.6%，排名前5位的省份依次為河北、河南、廣東、山東、江蘇。PM排放量：汽車59.2萬t，占95.2%；低速汽車3.0萬t，占4.8%，排名前5位的省份依次為河北、河南、山東、廣東、遼寧。

由上述數據可知，汽車是污染物總量的主要“貢獻者”，其排放的NOx和PM量均超過機動車排放總量的90%，HC和CO排放量均超過總量的70%。

2 重型車、黃標車污染“貢獻”大

《年報》中還從車型、燃料類型、排放標準3個層面對汽車排放進行了詳細分析。

2.1 按車型劃分

2012年，全國客車污染物排放量分別是CO1838.6萬t，HC197.8萬t，NOx189.4萬t，PM12.7萬t，其排放量分別占汽車排放總量的64.2%、57.4%、32.5%、21.4%。其中，微型客車分別為135.4萬t，14.2萬t，5.9萬t；小型客車分別為1316.3萬t、130.4萬t、53.5萬t和1.8萬t；中型客車分別為118.7萬t、15.7萬t、22.6萬t和0.6萬t；大型客車分別為268.2萬t、37.5萬t、107.4萬t和10.3萬t。

2012年，全國貨車污染物排放量分別是CO1026.9萬t，HC147.4萬t，NOx393.5萬t，PM46.5萬t，其排放量分別占汽車排放總量的35.8%、42.6%、67.5%、78.6%。其中，微型貨車分別 18.7萬t、1.9萬t、1.1萬t和0.1萬t；輕型貨車分別為258.4萬t、29.9萬t、27.8萬t和5.6萬t；中型貨車分別為162.2萬t，27.7萬t、77.0萬t和4.9萬t；重型貨車分別為587.6萬t、87.9 萬t、287.6萬t和35.9萬t。

2.2 按燃料劃分

2012年全國汽油車污染物排放量分別是CO2366.9萬t，HC241.3萬t，NOx166.1萬t，其排放量分別占汽車排放總量的82.6%、69.9%、28.5%。

2012年全國柴油車污染物排放量分別是CO421.2萬t，HC93.9萬t，NOx397.0萬t，PM59.2萬t，其排放量分別占汽車排放總量的14.7%、27.2%、68.1%、99%。

2012年全國燃氣汽車污染物排放量分別是CO77.4萬t，HC10.0萬t，NOx19.8萬t，其排放量分別占汽車排放總量的2.7%、2.9%、3.4%

2.3 按排放標準劃分

2012年，全國國I前標準汽車污染物排放量分別是CO306.8萬t，HC165.1萬t，NOx215.1萬t，PM27.4萬t，其排放量分別占汽車排放量的45.6%、47.8%、36.9%、46.3%。

2012年，全國國I標準汽車污染物排放量分別是CO623.4萬t，HC68.2萬t，NOx123.0萬t，PM16.4萬t，其排放量分別占汽車排放量的21.8%、19.8%、21.1%、27.8%。

2012年，全國國II標準汽車污染物排放量分別是CO355.9萬t，HC40.3萬t，NOx61.5萬t，PM 5.3萬t，其排放量分別占汽車排放量的12.4%、11.7%、10.5%、8.9%。

2012年，全國國Ⅲ標準汽車污染物排放量分別是CO532.6萬t，HC66.7萬t，NOx178.9萬t，PM 10.0萬t，其排放量分別占汽車排放量的18.6%、19.3%、30.7%、16.9%。

2012年，全國國IV及以上標準汽車污染物排放量分別是CO46.8萬t，HC4.9萬t，NOx4.4萬t，PM0.1萬t，其排放量分別占汽車排放量的1.6%、1.4%、0.8%、0.1%。

由上述數據分析可見，全國貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要“貢獻者”；而客車CO和HC排放量則明顯高于貨車。全國柴油車排放的NOx接近汽車排放量總量的70%，PM超過90%；而汽油車CO和HC排放量則較高，超過排放總量的70%。占汽車保有量7.8%的國I前標準汽車，其排放的4種主要污染物占排放總量的35%以上；而占保有量61.6%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量還不到排放總量的30%。僅占汽車保有量13.4%的“黃標車”卻排放了58.2%的NOx、81.9%的PM、52.5%的CO和56.8%的HC，是污染排放中名符其實的“領頭羊”。

3 機動車生產環保管理日趨完善

據介紹，環保部今后將繼續加大工作力度，全面實施機動車污染控制，進一步加強機動車生產環節的環保管理、環保型式核準及環保生產一致性檢查。

我國對新生產機動車開展的環保管理，主要通過制定和實施國家機動車污染物排放標準，從設計、定型、批量生產、銷售等環節加強環境監管，保證機動車能夠穩定達到排放標準的要求。據介紹，新生產機動車的環保管理是從源頭預防和控制機動車污染物排放的重要手段。目前，我國新生產機動車環保管理范圍包括輕型汽車(輕型汽油車、輕型柴油車、輕型單一氣體燃料車、輕型兩用氣體燃料車等)、重型汽車(重型汽油車、重型柴油車、重型氣體燃料車等)、車用發動機(壓燃式發動機、氣體燃料點燃式發動機、重型車用汽油發動機等)、摩托車及 輕便摩托車、低速汽車(三輪汽車和低速貨車)及其裝用的柴油機、非道路移動機械用柴油機和非道路移動機械用小型點燃式發動機。截至2012年12月31日，我國正在執行的新生產機動車(重型汽車部分)相關環保標準見表1。

同時，環保部門還不斷加強對新生產機動車環保型式核準，嚴格按照國家機動車排放標準的要求，對機動車生產企業新設計、定型的機動車產品進行環境風險評估和排放達標能力考核。據《年報》介紹，2012年，全國共有2萬4626個機動車型(含發動機型)通過環保型式核準，達到國家機動車排放標準要求。其中，新設計定型的重型車型(含發動機)1萬7940個，占車型總數的72.8%；輕型車型3802個，占車型總數的15.4%；摩托車型1322個，占車型總數的5.4%；非道路移動機械用柴油機型738個，占車型總數的3.0%；非道路移動機械用小型點燃式發動機型824個，占車型總數的3.4%。

機動車環保生產一致性是機動車排放穩定達標的重要保證，按照國家機動車排放標準的要求，對機動車生產企業批量生產、銷售的機動車產品進行排放達標考核的環境管理是環境保護部門監管工作的重中之重。2012年，環保部根據企業制定的產品生產一致性保證計劃和年度實施情況，對國內機動車生產企業及其產品進行監督性抽檢，以保證進入市場的機動車穩定達到排放標準的要求。2012年，共有651家機動車生產企業向環境保護部門提交了5581份環保生產一致性保證計劃書，共有750家機動車生產企業提交了環保生產一致性季度報告和年度實施情況報告。2012年環境保護部組織開展了2次重型車(發動機)生產一致性檢查工作，共對10家企業進行檢查，其中現場核查了25個重型柴油車型、15個發動機型，并對27臺發動機進行了污染物排放檢測。

表1 重型汽車相關環保標準(截至2012年12月31日)

4 在用機動車環保管理愈發嚴格

除了在車輛生產環節不斷完善環保生產管理及監督，2012年環保部還針對機動車使用環節進行嚴格管理，提高環保要求和監督檢查力度，進一步完善、落實機動車環保定期檢查以及環保檢查合格標志發放等工作。

據介紹，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《機動車環保檢驗機構管理規定》《機動車環保檢驗機構發展規劃編制工作指南》等規定，目前全國31個省(自治區、直轄市)均已開展了機動車環保定期檢驗工作。2012年，全國參加環保定期檢驗的汽車共有5561.7萬輛，占全國汽車保有量的51.3%。天津、重慶等61個城市汽車環保定期檢驗率達到80%以上。

按照《機動車環保檢驗合格標志管理規定》，各地對通過環保定期檢驗的機動車核發環保檢驗合格標志。截至2012年底，全國累計核發環保檢驗合格標志5981.3萬枚，標志發放率達到55.2%。天津、長春、南京、杭州等32個城市機動車環保檢驗合格標志發放率達到90%。

截至2012年底，北京、重慶、天津、遼寧、江蘇、內蒙古、陜西、山西、安徽、四川等10省(自治區、直轄市)環境保護部門成立了專門的省級機動車環保監管機構。長春、南京、青島等84個城市組建了相應的市級機動車環保監管機構。與2010年相比，全國共增加機動車專職監管機構27個。天津市、河北省、四川省政府出臺了省級機動車污染防治管理辦法；呼和浩特市人大通過了機動車污染防治條例；邢臺、晉城、佳木斯等市政府出臺了機動車污染防治政府規章等。