能源行業啟動“治氣”方案

○ 文／本刊記者 陳 躲/劉建軍

《能源行業加強大氣污染防治工作方案》的出臺，既給行業帶了利好，也帶來了壓力。

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，5月16日，國家發改委、能源局和環保部聯合發布了《能源行業加強大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

業內專業人士表示，能源行業加強大氣污染防治工作勢在必行，傳統能源消費占比下降、清潔能源利用比例提升是《工作方案》涉及的重點內容。同時，需要國家層面通過稅收政策、土地政策、環保政策、監察政策加強能源行業節能減排工作，協助企業完成《工作方案》提出的標準和要求。

部分目標實現有難度

相關專家表示，此次方案，國家能源發展的核心和方向沒有明顯變化，重心仍落在減少一次性能源消費中煤炭消費比例，以清潔能源取而代之，非常利于新能源行業。

首先，增加天然氣供應是《能源行業加強大氣污染防治工作方案》中的重要內容。我國2012年天然氣供應能力為1077億立方米，2013年為1676億立方米。《工作方案》提出至2015年，全國天然氣供應能力達到2500億立方米，2017年達到3300億立方米。

這個供應目標能否實現，業內人士原本還很忐忑。值得欣喜的是，5月21日，中俄天然氣談判歷時20年后終于修成正果。卓創資訊分析師告訴本刊記者，得益于俄簽訂的天然氣供應合同，預計2018年中國天然氣消費可以達到3000億立方米。

如果中俄雙方天然氣領域談判未能取得如今的成績，則中亞、南亞地區天然氣進口量將關系重大。一旦出現非常規因素的影響，我國天然氣供給就可能受到沖擊。因為這些地區天然氣出口政策經常發生微小變化，人為提價、逐漸限供、合同調整等因素均可能導致進口量的下降。

其次，《工作方案》提出，2015年國內頁巖氣和進口管道氣供應能力分別達到65億立方米和450億立方米。2017年達到100億立方米和650億立方米。

頁巖氣供應能力的提升標準，是基于“十二五”規劃所做出的。業內人士表示，目前來看完成的可能性較小。中投顧問新能源行業研究員蕭涵說，因我國頁巖氣產業仍處于發展的初期階段，核心設備、核心技術的研發制造能力相對較弱，加之產業鏈條尚不完善，龍頭企業也未能取得實質性突破，頁巖氣開采工作短期內很難有所好轉，供給能力大幅攀升的可能性相對較小。頁巖氣在我國僅能作為天然氣的補充氣源，并不能擔當大任。

“進口管道燃氣供應能力增加目標相對容易完成。因為我國近兩年在中亞地區、俄羅斯地區進口燃氣談判過程中取得了重大進展，管道氣進口量必然會逐漸攀升。”蕭涵說。

企業壓力不小

三部委頒發的《工作方案》對企業而言，在帶來利好的同時，也帶來了壓力。

《工作方案》提出轉變能源發展方式、促進可再生能源就地消納及加快儲能技術研發應用，對新能源企業來說無疑是利好消息。

華北油田就將從中獲益。該企業內部人士告訴本刊記者，華北油田目前正在積極發展新能源，力求為京津冀的碳排放做出更多貢獻。“《工作方案》對我們的激勵作用比較大。華北油田這幾年在LNG汽車這塊業務方面發展得很不錯，本身有一定的基礎。《工作方案》的提出，有利于我們更好地發展新能源和轉型升級。”

燕山石化也是如此。地處北京的燕山石化是《工作方案》重點提到的企業。燕山石化安全環保處環境監測科科長王祁告訴記者，該《工作方案》的實施，無論是對企業的轉型升級還是污染治理都是利好因素。它將促進和推動燕山石化油品質量升級、清潔能源替代的步伐。其中，《工作方案》提到2015年底將全面推行泄漏檢測和修復技術（LDAR），完成有機廢氣綜合治理這一條，為燕山公司正在實施的LDAR監測和“碧水藍天”項目實施提供了政策動力。

“《工作方案》既是提要求又是提辦法。當前，我國整個煉化行業都面臨著產能過剩、污染嚴重的難題，方案給我們提供了一整套解決問題的方法。”王祁說。

《工作方案》提出，2015年底前，燕山石化等煉廠要求完成升級改造，向京津冀地區供應國V標準汽柴油2300萬噸以上。王祁表示，燕山石化一直在做的就是油品質量升級工作。在現有煉油規模不變的情況下，燕山石化將通過實施新建S-ZORB裝置、重整聯合裝置和烷基化裝置改造等油品升級改造項目，降低油品中的硫含量、提高油品中的辛烷值，力爭多產符合國V的車用汽、柴油。

當然，對于燕山石化而言，也并不是沒有壓力。“最難完成的有兩點。一是清潔能源替代方面。二是嚴格執行大氣污染物特別排放限值方面。”王祁表示，“不過，我們的環境確實到了非治不可的地步，所以有關方面要求緊了些、急了些也不為過。”

●還我碧水藍天，需要各相關部門與企業攜手合作。 供圖/東方IC

需要政策支持

《工作方案》對企業提出的種種要求，需要各相關部門協調運作，并陸續出臺系統性、全面性、嚴格性的治理方案和落實舉措，共同促進能源行業轉型升級。

針對企業提出的壓力，蕭涵認為，清潔能源替代主要是保證冬夏季充足的天然氣供應問題。這個工作企業很難獨自完成，需要地方政府協調解決。

至于嚴格執行大氣污染物特別排放限值方面，煉化企業要滿足國家和地方大氣污染物特別排放限值，必須對現有環保設施進行升級改造。更極端的情況下，也許需要對現有污染物治理方案進行大的調整。這個改造不但需要充足的資金支持，而且需要成熟可靠的治理技術支撐，加之環保治理項目基本不會帶來經濟效益，所以建議政府多出臺政策，從而對環保治理項目的實施起到有力的推動作用。

值得一提的是，《工作方案》提出要加快治理重點污染源，對加油站、儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭進行油氣回收治理，并加強運行監管。

記者從相關專家口中得知，先前的油氣回收工作其實并沒有取得預期效果。各地方加油站開展油氣回收工作的積極性、回收效率各有差別。其中，北上廣深等一線城市對環境、油氣排放等要求較高，加油站回收油氣的力度明顯較強；中西部二三線城市對環保要求相對較低，環保部門在落實監管工作時大大折扣，油氣回收率較一線城市大幅下滑。由于該領域的信息披露尤為匱乏，因此行業內亟待統一、嚴格的回收體制和監管體制出臺，并對落實不力的地方政府、加油站、相關企業進行嚴厲懲處。