工會(huì)工作在勞動(dòng)合同法中的地位和作用

馮新建

摘 要：我國于2008年頒布新《勞動(dòng)合同法》，這部法律的主旨是在維護(hù)用人單位權(quán)益的同時(shí)，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不被侵害。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》賦予企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織一定的權(quán)利，工會(huì)工作的有效開展又為該法的順利執(zhí)行提供了有力保障。文章通過在對(duì)工會(huì)工作在勞動(dòng)合同法中的地位與作用進(jìn)行敘述的基礎(chǔ)上，提出工會(huì)權(quán)利與作用實(shí)現(xiàn)的若干途徑。

關(guān)鍵詞：工會(huì)工作；勞動(dòng)合同法；地位；實(shí)現(xiàn)途徑

1 勞動(dòng)合同法中，工會(huì)權(quán)利的性質(zhì)及其特征

《勞動(dòng)合同法》是一部以勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)法人為當(dāng)事人，以規(guī)范其在合同訂立、履行、變更終止等行為的基礎(chǔ)上，維護(hù)勞動(dòng)者所享有的工資福利、假期、工作賠償?shù)群戏?quán)益，促進(jìn)社會(huì)用工關(guān)系不斷和諧的專門法律。

我國《勞動(dòng)合同法》中明確指出，工會(huì)以勞動(dòng)者自發(fā)組織形式存在于用人單位中，它所行使的權(quán)利是由法律所賦予，其工作主要是協(xié)調(diào)用人單位與勞動(dòng)者之間有關(guān)合同簽訂、履行條款、辭職或解聘過程中雙方的利益關(guān)系，間接代表勞動(dòng)者向用人單位進(jìn)行維權(quán)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，作為政府勞動(dòng)仲裁部門的補(bǔ)充，保證《勞動(dòng)合同法》的貫徹執(zhí)行。

工會(huì)權(quán)利的性質(zhì)：勞動(dòng)合同法是一部由勞動(dòng)者個(gè)人作為自然人與用人單位作為法人來確立和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的法律。勞動(dòng)合同法調(diào)整的對(duì)象主要是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同制度最重要的內(nèi)容是要明確在訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)合同法在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重維護(hù)處于弱勢地位一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量和利益的平衡。工會(huì)權(quán)利的基本特征：工會(huì)的權(quán)利來自勞動(dòng)者一方的授權(quán)；工會(huì)的權(quán)利與勞動(dòng)者的利益相關(guān)；工會(huì)的權(quán)利屬于以勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部平衡為目的的勞資自治協(xié)調(diào)機(jī)制；工會(huì)的權(quán)利覆蓋了勞動(dòng)者與用人單位建立和形成勞動(dòng)合同關(guān)系的全過程。

2 工會(huì)工作在勞動(dòng)合同法中的地位

2.1 工會(huì)具有與用人單位就勞動(dòng)者待遇進(jìn)行協(xié)商的權(quán)利

按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，工會(huì)組織可以與用人單位訂立集體合同的方式，代表勞動(dòng)者就有關(guān)工資待遇、工作時(shí)間、休假、工作環(huán)境等事項(xiàng)與用人單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)將勞動(dòng)者的訴求向用人單位進(jìn)行傳達(dá)，保證雙方利益信息暢通。

2.2 工會(huì)具有參與用人單位規(guī)章制度制定參與權(quán)

《勞動(dòng)合同法》賦予工會(huì)組織可以代表勞動(dòng)者，對(duì)參與用人單位在合同中訂立的條款、員工工作等內(nèi)部制度的制定，對(duì)于明顯帶有歧視勞動(dòng)者、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的條款、工會(huì)可以提出反對(duì)意見，用工單位必須針對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行修改。

2.3 政府賦予工會(huì)組織處理勞動(dòng)合同關(guān)系問題

我國人力資源保障部門根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，賦予工會(huì)組織處理勞動(dòng)合同中雙方利益關(guān)系問題，如果離開工會(huì)組織的介入，勞動(dòng)者的合法權(quán)益將得不到法律保護(hù)。

3 工會(huì)工作在勞動(dòng)合同法中的基本作用

3.1 工會(huì)工作在用人單位與勞動(dòng)者之間的基本作用

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的、以最先進(jìn)的工人階級(jí)作為階級(jí)基礎(chǔ)的群眾組織，這一性質(zhì)就充分決定了中國工會(huì)它不是一般的社會(huì)團(tuán)體組織，而是有著遠(yuǎn)大政治抱負(fù)，要履行和實(shí)踐各種社會(huì)職能的政治組織。

3.1.1 指導(dǎo)勞動(dòng)者了解自身所擁有的權(quán)益。勞動(dòng)者在與用人單位簽訂合同時(shí)，首先應(yīng)充分了解自身應(yīng)享有的權(quán)益。《勞動(dòng)合同法》明確指出，工會(huì)組織應(yīng)在勞動(dòng)者與用工單位簽訂合同前，對(duì)合同中勞動(dòng)者應(yīng)享有的權(quán)益及用人單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行指導(dǎo)，從法律層面規(guī)避勞動(dòng)者合法利益被侵害的機(jī)率。

3.1.2 將勞動(dòng)者訴求集中后傳達(dá)給用人單位。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位與員工解除勞動(dòng)時(shí)，必須征求工會(huì)組織的同意；當(dāng)用人單位出現(xiàn)違反勞動(dòng)合同規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)組織有權(quán)予以糾正，用人單位應(yīng)該認(rèn)真整改，并將整改結(jié)果反饋給工會(huì)組織。當(dāng)出現(xiàn)用人單位危及勞動(dòng)者合法利益時(shí)，工會(huì)組織可以將個(gè)體的勞動(dòng)者集中起來，將匯總的訴求向用人單位進(jìn)行傳達(dá)，表達(dá)勞動(dòng)者的心聲。

3.1.3 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害。工會(huì)組織的基本職責(zé)就是當(dāng)勞動(dòng)者在合同訂立、履行、終止勞動(dòng)合同全過程中，對(duì)其合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，對(duì)勞動(dòng)者訴求進(jìn)行反饋，并針對(duì)用人單位提出改進(jìn)措施。當(dāng)勞動(dòng)者向用人單位提出仲裁或者訴訟前，提供法律知識(shí)援助，并積極進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。

3.1.4 工會(huì)組織保證用人單位與勞動(dòng)者之間的公平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與就業(yè)壓力的加大，用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢，特別是對(duì)于一些缺少法律知識(shí)的農(nóng)民工，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)嚴(yán)重失衡。工會(huì)組織通過法律賦予的權(quán)利，將保障弱勢群體的勞動(dòng)者利益作為工作宗旨，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的公平，維護(hù)了勞動(dòng)合法權(quán)益。

3.1.5 協(xié)助人力資源保障部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。雖然法律規(guī)定處理勞動(dòng)糾紛案件是由當(dāng)?shù)厝肆Y源保障部門負(fù)責(zé)，但由于執(zhí)法部門人力保障及對(duì)基層用工單位實(shí)際情況了解不夠等原因，往往很難充分保護(hù)勞動(dòng)者合法利益不被侵害。而處于基層第一線的工會(huì)組織，一方面可以直接接觸勞動(dòng)者，充分體諒勞動(dòng)者的訪求，另一方面可利用工會(huì)組織范圍優(yōu)勢，及時(shí)、全面地將勞動(dòng)者訴求向用工單位進(jìn)行傳達(dá)，并為行政執(zhí)法部門執(zhí)法提供協(xié)助。

3.2 工會(huì)工作在集體合同中作用

集體合同是指勞動(dòng)者集體與用工單位簽訂的，并經(jīng)人力資源保障部門備案，約定當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù)的書面合同。工會(huì)組織主要負(fù)責(zé)對(duì)集體合同的事前溝通、簽訂條款、履行過程及監(jiān)督檢查等方面的工作。集體合同對(duì)于保護(hù)大規(guī)模勞動(dòng)者權(quán)益具有十分重要的意義，尤其在我國現(xiàn)在階段勞資關(guān)系復(fù)雜、密集用工的餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，工會(huì)通過代表勞動(dòng)者集體與用工單位就有關(guān)工資、休假、辭退賠償?shù)仁马?xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并簽訂集體合同，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。集體合同中規(guī)定的工資報(bào)酬和工作環(huán)境等條件一旦生效，用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更合同條款，工會(huì)通過實(shí)時(shí)監(jiān)督或接受勞動(dòng)者集體訴求，保證用人單位按照集體合同條款承擔(dān)義務(wù)。

4 工會(huì)工作在勞動(dòng)合同法中權(quán)利與作用的實(shí)現(xiàn)途徑

工會(huì)工作的權(quán)利是《勞動(dòng)合同法》在法律的層面所要求的，其調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用能否實(shí)現(xiàn)是保證《勞動(dòng)合同法》貫徹執(zhí)行的重要因素。影響工會(huì)工作發(fā)揮作用的主要影響一方面來自工會(huì)內(nèi)部，別一部分來自社會(huì)各界的影響。一是工會(huì)內(nèi)部要具備完整健全的組織機(jī)構(gòu)，爭取每個(gè)用人單位都設(shè)立工會(huì)組織，將覆蓋面擴(kuò)大；在隸屬關(guān)系上，應(yīng)獨(dú)立于用人單位，有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來源，有獨(dú)立的法人資格，保證工作開展的公平性；有認(rèn)真負(fù)責(zé)，并負(fù)有市場經(jīng)濟(jì)維權(quán)意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在維權(quán)工作中提出創(chuàng)新工作方法，更好地維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益不受侵害；工會(huì)工作人員應(yīng)定期參加勞動(dòng)等方面相關(guān)法律培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化自身維權(quán)業(yè)務(wù)水平，以法律理論武裝自己，更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害。二是國家法律應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)工會(huì)工作的重視，突出工會(huì)需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，給予開展工作必要的手段；政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織工作的宣傳，增強(qiáng)廣大企業(yè)、勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)工作的理解、信任，保證工會(huì)組織工作的正常開展。三是用人單位應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，在單位內(nèi)部設(shè)立工會(huì)組織，保證其工作的正常開展，不得通過各種途徑阻礙工會(huì)組織開展工作。

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