實施“三化管理”織就和諧保障網

孫振會　孫小杰

隨著改革的深入和城鎮化步伐的加快，林西縣城北街道人口的集居量迅速增加。在不足全縣0.2%的土地上，居住著超過全縣1/4的人口，面對新情況，街道黨工委審時度事，緊緊把握發展、服務、穩定這三條主線，以便民、利民、惠民為宗旨，以整合資源、創新方法為手段，全面實施“三化管理”模式，重新構建和諧保障網，提升了這個龐大群體的幸福指數。

對“兩新”組織實施常態化管理

近年來，各類私營企業、個體工商戶、外企單位不斷增加，在城鎮里構成了一個新的社會經濟集合體。在這個經濟體中從事經營活動的有城鎮居民，有農民，還有流動人口和自由職業者，他們又形成了一個新的社會階層。為了使這個新的經濟組織和新的階層迅速融入城市生活中，成為城市建設的新生力量，街道黨工委把他們納入常態化街道管理體系中，做到三個建設六個到位。

三個建設：建設工作機構，在“兩新”組織中健全黨組織、工會、商會和行業協會。其中黨組織是領導機構，工會是群眾組織，商會和行業協會是建立于“兩新”組織之上的行業自律組織。建設活動平臺，首先由街道、社區為“兩新”組織和人員提供必要的服務管理和活動場所，同時也提倡他們單獨建設活動場所，以此加強非公黨建，強化行業管理，提供人文關懷。建設“一員三會”體系，由街道黨工委向“兩新”組織派駐黨建指導員，具體指導工會、商會、行業協會的組建和工作開展，引導和監督他們依法從業，誠信經營。

六個到位，即黨建指導、轄區關懷、政策保障、經營管理、文化體育、法律援助等，為他們創造和諧溫馨的生產生活環境。

對農村實施社區化管理

城北街道轄區內的四個城郊型農業行政村，面臨著耕地被征用、生產生活轉型的新情況，村民直接面對的是就業、就醫、教育、文體和生活諸多實際問題。街道黨工委認為，提前做好這部分人的接洽管理工作，直接影響到整個街區的和諧穩定與發展繁榮。于是，他們研究制定了對農村實行社區化管理的實施方案，在行政村建設文體綜合活動中心，為村民提供和市民一樣的社會救助、計劃生育、民間調解、合作醫療、勞務輸出、土地流轉等基礎性服務，讓他們共享城鎮發展的成果。

建設完整的組織體系，把農村納入社區化管理軌道。組建民意監測員隊伍，及時掌控不穩定因素和熱點難點問題，定期召開會議，對行政村整體情況進行分析研判。組建經濟發展服務站，大力發展城村合作經濟。組建流動人口服務站，加強對城中村城郊村流動人口的管理服務和掌控。組建農民就業服務隊，提供務工信息，加強就業培訓指導，組織勞務輸出。組建社會治安防控隊，負責治安巡邏，安全隱患排查，矛盾糾紛化解。組建環境衛生服務隊，指導和管理村民合理堆放秸稈柴草，向固定地點倒垃圾，培養良好的環境衛生習慣。組建文體活動康樂隊，發掘鄉土人才，開展健康快樂的文體活動，豐富群眾的精神文化生活。

對社區實施網格化管理

為了進一步加強宏觀調控，深化微觀管理功能，在整個街道城區構建一張堅固的和諧保障網，街道黨工委在總結經驗、學習先進的基礎上，在全街區推行網格化管理。把8個社區，3個城中村劃分為150個網格，每個網格限定在150-200戶，最多不超過500人。每個網格都配備了信息員、管理員、警務員和監督員，形成一格四員管理體系。

2013年，他們把科學管理再升級，整個街區網格制作成三維圖，點擊目標見房、入戶、到人。目前，他們又在開拓新的工作領域，實施三個工作目標，即開通一部熱線電話，直接與網格管理員和社會公眾相連，暢通信息報送和民意反饋渠道；建設一個中心數據庫，與社區終端和行政村終端相連，解決信息存儲、整理、分析、動態更新和綜合利用問題，在授權情況下，可以與有關部門實現信息共享；建設一個專用網站，與信息系統互連，解決信息的雙向傳輸問題與公眾因特網互連，再增加一個民意反映渠道，還可以進行網絡監管。

（作者單位： 林西縣大營子鄉文化宣傳中心）

（本欄編輯/麥力斯）