種業(yè)技術(shù)成果可作價(jià)入股

◆馮 華

種業(yè)技術(shù)成果可作價(jià)入股

◆馮 華

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了 《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（以下簡稱《意見》）。為何要出臺這個(gè)《意見》？我國種業(yè)的創(chuàng)新能力如何？怎樣促進(jìn)科技資源向企業(yè)流動(dòng)？農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人就這些問題進(jìn)行了解讀。

讓科研人員“動(dòng)”起來商業(yè)化育種成果及推廣面積可作為職稱評定重要依據(jù)

這位負(fù)責(zé)人說，2011年國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱 “8號文件”），對推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。兩年多來，各地區(qū)和有關(guān)部門出臺了一系列扶持政策，初步構(gòu)建起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策支持體系，現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭開始形成。

但在“8號文件”貫徹落實(shí)過程中，也遇到了一些深層次、體制性問題，特別是科研與生產(chǎn)脫節(jié)、創(chuàng)新主體錯(cuò)位、育種資源人才難以向企業(yè)有序流動(dòng)。要想解決這些問題，迫切需要深化種業(yè)體制改革。

這位負(fù)責(zé)人說，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國，必須深化我國種業(yè)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。種業(yè)科技體制改革成功的關(guān)鍵，就是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院校現(xiàn)有人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，種子企業(yè)能否盡快做大做強(qiáng)。

《意見》提出一系列針對性和操作性都很強(qiáng)的政策措施，促進(jìn)人才、資源、技術(shù)依法有序向企業(yè)流動(dòng)。

一是通過推動(dòng)確權(quán)交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來。《意見》提出，公益性科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請品種權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。二是通過強(qiáng)化合作交流，讓科研人員“動(dòng)”起來。《意見》明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據(jù)，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。三是通過創(chuàng)新科研成果收入分配機(jī)制，讓科研人員依法“富”起來。四是通過完善市場導(dǎo)向機(jī)制和商業(yè)化育種機(jī)制，切實(shí)讓育種效率“高”起來。《意見》推動(dòng)人才、技術(shù)、資源向企業(yè)集聚，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)按照商業(yè)化模式配置資源，提高自主創(chuàng)新能力。

提高公益性研究能力財(cái)政逐步減少用于科研院所和高校商業(yè)化育種的投入

目前，我國種質(zhì)資源創(chuàng)新和育種技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性、公益性研究薄弱，科技服務(wù)嚴(yán)重不足。《意見》從調(diào)整國家財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)入手，通過加大基礎(chǔ)性公益性研究投入，加強(qiáng)種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持科研院所和高等院校重點(diǎn)開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究。

同時(shí)，為落實(shí)“8號文件”提出的 “科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種”的要求，《意見》提出國家財(cái)政逐步減少用于農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入。這幾種雜交作物市場化程度高、效益高、企業(yè)投資積極性高，公益性科研院所和高等院校逐步退出，有利于更專注基礎(chǔ)性公益性研究，有利于激勵(lì)種子企業(yè)加大商業(yè)化育種投入，有利于形成基礎(chǔ)性公益性研究與商業(yè)化育種有序分工、密切配合的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

當(dāng)前，我國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、適合機(jī)械化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培的突破性品種較少，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。《意見》提出，要加強(qiáng)國家良種重大科研攻關(guān)，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，加快品種更新?lián)Q代。

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人介紹說，今后將從重點(diǎn)作物育種、核心技術(shù)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)新模式、建立多元投入新機(jī)制等4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。將制定主要農(nóng)作物良種重大科研攻關(guān)5年規(guī)劃，加快選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適和適合機(jī)械化、設(shè)施化的新品種，先期在水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等5類作物取得突破，加快實(shí)現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代。同時(shí)，重點(diǎn)突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，全面提高我國種業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平。