實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的綠色人文思考

◇ 文/民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng) 董恒宇

相比新疆、西藏，我們內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，總體情況是好的。究其緣由，有歷史因素，更重要的是現(xiàn)實(shí)因素，其中主要的兩條是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，與蒙古國(guó)形成了鮮明的對(duì)比。相比之下有些民族自治區(qū)與鄰國(guó)相比還有一定差距，致使一些少數(shù)民族群眾產(chǎn)生了心理落差，對(duì)國(guó)家認(rèn)同感減少，形成了近些年一系列問(wèn)題產(chǎn)生的土壤。

學(xué)習(xí)俞正聲、杜青林主席重要講話(huà)，從分管工作的切入點(diǎn)，談點(diǎn)粗淺的感想、體會(huì)。

一、守住生態(tài)底線(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記提倡底線(xiàn)思維，對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)第一條底線(xiàn)就是生態(tài)底線(xiàn)。我區(qū)是生態(tài)大區(qū)，70%以上的面積是草原、森林、濕地、沙漠戈壁，保護(hù)好草原、保護(hù)好我區(qū)的綠水青山是我們的首要責(zé)任，是我們發(fā)展的底線(xiàn)。

幾千年來(lái)，蒙古族以及在這塊熱土上生存繁衍的各個(gè)民族都是依賴(lài)草原，逐水草而生存的，草原就是牧民的家，是民族文化、游牧文明的載體。同時(shí)，為什么四大文明古國(guó)其中三個(gè)綠色植被退化，只有中國(guó)的農(nóng)耕和游牧文明還能養(yǎng)育13多億人口？原因是北疆有我們這樣一個(gè)綠色生態(tài)屏障，守護(hù)著國(guó)家的生態(tài)安全。我區(qū)生態(tài)出了問(wèn)題，首先牧民失去生存之地，又會(huì)威脅到首都北京乃至整個(gè)北方的生態(tài)安全，前些年沙塵暴頻發(fā)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

二、綠色發(fā)展，低碳發(fā)展

“8337”發(fā)展思路定位我區(qū)是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、輸出基地，其中關(guān)鍵詞是“綠色”。畜牧業(yè)發(fā)展原來(lái)是以企業(yè)效益為核心，現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙燥暳蠟楹诵摹薄槭裁磁Ｄ坛隽藛?wèn)題？因?yàn)榻斩掞暳系牡鞍缀康停Ｄ踢_(dá)不到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不法商家非法加入外源性蛋白，所以畜牧業(yè)綠色發(fā)展的核心是飼料問(wèn)題。今年7月在呼和浩特召開(kāi)的全國(guó)第三次全國(guó)草業(yè)大會(huì)上，任繼周院士經(jīng)科學(xué)測(cè)算，認(rèn)為2020年我國(guó)的糧食60%用于飼料。而牛羊是食草動(dòng)物，所以我在會(huì)上提出“以草為王”的畜牧產(chǎn)業(yè)游戲。飼草的質(zhì)量好，奶肉的蛋白含量才高，品質(zhì)方可提高。飼草的問(wèn)題、牧區(qū)疫情問(wèn)題涉及生態(tài)安全、糧食安全、食品安全。牛奶、牛羊肉一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)波及牧民重大利益，影響消費(fèi)者食品安全，一定要在沒(méi)有出現(xiàn)重大事件前未雨綢繆。畜牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的重要內(nèi)涵是飼草的生態(tài)品質(zhì)。

在發(fā)展能源、工業(yè)方面，我們要汲取2011年錫盟事件的教訓(xùn)，要由企業(yè)效益為王，轉(zhuǎn)變?yōu)橐运óa(chǎn)，建設(shè)清潔能源基地。京津冀及東南沿海霧霾不斷，能源、化工等項(xiàng)目轉(zhuǎn)到我區(qū)，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀兪撬Y源短缺的地區(qū)，我們一定要向資源能源開(kāi)發(fā)企業(yè)和利益享受方征收生態(tài)補(bǔ)償和壞境補(bǔ)償費(fèi)，用在當(dāng)?shù)啬撩竦纳a(chǎn)生活方面。節(jié)水節(jié)能減排，低碳發(fā)展方可實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

三、規(guī)劃富民工程，切實(shí)為牧民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

為提高農(nóng)牧區(qū)人民的生活水平，自治區(qū)開(kāi)展“十個(gè)全覆蓋”，意義重大。“市場(chǎng)的決定性作用”逐漸顯現(xiàn)之后，牧民由于技能單一，一時(shí)難以適應(yīng)，怎么辦？

今年我們?cè)谀羺^(qū)調(diào)研“完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策”時(shí)發(fā)現(xiàn)，游牧文明的回歸是大勢(shì)所趨，我們要順勢(shì)而為，積極引導(dǎo)。游牧文明的回歸可以使草原民族找到自己的精神家園，這是長(zhǎng)治久安的一個(gè)重要的契機(jī)。所以保護(hù)生物多樣性、保護(hù)民族文化的本色，加強(qiáng)和完善各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)的管理非常重要。要深入研究審視各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)在我區(qū)不同類(lèi)型地區(qū)對(duì)號(hào)入座，逐項(xiàng)爭(zhēng)取。

我們要抓住人類(lèi)回歸自然、尋找綠色和原生態(tài)文化的時(shí)代主題，在牧區(qū)打造好公路、鐵路、景區(qū)配套等公共設(shè)施；挖掘整合區(qū)域文化、民族文化資源；保護(hù)好草原、森林、濕地、沙地景觀(guān)；培育好旅游、文化項(xiàng)目；目的是為了做好富民項(xiàng)目規(guī)劃，切實(shí)為牧民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)——哪怕是季節(jié)性就業(yè)。牧民有一份自食其力的工作，他們才感到活的有尊嚴(yán)，他們才感到生活在自己的家園，才有幸福感。

總之，我們要不斷豐富“發(fā)展”的內(nèi)涵，即守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，“以草為王”建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“以水定產(chǎn)”建設(shè)清潔能源基地，“以文化為魂”進(jìn)行富民產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；富民強(qiáng)區(qū)，首先使牧民群眾真正富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民生活殷實(shí)、精神豐富，方可民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安。政協(xié)在這方面應(yīng)該繼續(xù)開(kāi)展多項(xiàng)調(diào)研，提出更多務(wù)實(shí)有效的對(duì)策建議。