內外勾結謀減刑

寒徹

2014年1月20日，廣東檢方證實，應于2015年出獄的前健力寶總裁張海外逃。千方百計獲取線索，根據線索，檢舉、立功、減刑。如果沒有找到這條“越獄”的捷徑，40歲的張海現在應該還在廣東韶關烏江監獄里服刑。

2005年3月，張海被佛山警方拘捕，2007年2月因職務侵占罪與挪用資金罪獲刑15年。2008年9月，終審判決改為10年刑期。據此推算，張海的出獄時間應該在2015年。

然而，因為在獄中“有立功行為和表現良好”等，張海獲得了兩次減刑的機會。第一次從10年減為8年，第二次減到6年。最終，張海在監獄里服刑6年便提前出獄。

近日，廣東省高級人民法院對外通報，張海在監獄服刑期間的立功、重大立功表現均屬虛假，以此裁定對其減刑系錯誤行為。韶關市中院重審并于2013年10月31日對張海兩次減刑的裁定予以撤銷。廣東省檢察院也證實張海立功減刑造假屬實，已立案審查。

截至2014年1月，檢察機關對張海違法減刑系列案共立案24人。其中，司法行政、監獄系統11人，看守所系統3人，法院系統1人，律師2人，社會人員7人。

檢舉他人獲得立功

事實上，在張海入獄之前，他就已經嘗到了立功的甜頭。2006年，在佛山市看守所里，張海就因為檢舉獄友而在2008年獲得了5年減刑。

2012年11月，樂昌法院發布通報：佛山市看守所原副所長羅某為在押人員提供檢舉立功的線索信息，收受賄賂18萬元，因受賄罪被處有期徒刑5年。羅某收受賄款中有3萬元來自張海一方。

通報上說，2006年下半年，原廣東某律師事務所律師徐某找到時任佛山市看守所負責“深挖擴線”工作的羅某，要其為他的當事人“張保”尋找檢舉立功線索材料，并送給羅某好處費3萬元。

羅某利用職務便利，將一條搶劫案線索告知“張保”，并將涉嫌搶劫犯罪的嫌疑人“張磊”調至“張保”所在的第25監倉，由“張保”通過檢舉“張磊”犯罪的形式立功。

在通報中，“張保”和“張磊”均是化名。有知情人介紹，“張保”即是張海，律師徐某即張海的辯護律師徐玉發。最終，張海檢舉獄友“張磊”伙同他人入屋搶劫致人死亡獲得法院的認定。

2007年2月，佛山市中院一審判決張海有期徒刑15年。但在化身“張保”在看守所立功后，2008年9月，廣東省高院對其改判為10年。而減輕處罰的依據即為張海在押期間的上述“立功”行為。

在看守所里，張海還曾檢舉健力寶集團祝維沙等人的犯罪線索，但因警方尚未查證屬實，因此沒有認定他有立功表現。

入獄之后，張海立功減刑的想法也從未間斷。2009年，中國足壇反賭打假風暴時，媒體還一度曝出張海為求減刑在獄中舉報假球的消息。后來該消息得到了張海律師徐玉發的否認。

張海的努力，在當時也得到了豐厚的回報。最終他獲得了兩次減刑機會，第一次從10年減為8年，第二次減到6年，最終得以于2011年年初提前出獄。

截至目前，官方尚未公布張海是如何減刑出獄的具體細節。但有知情者介紹，張海入獄后的兩次“立功”，其中至少有一次，是通過檢舉他人犯罪事實而獲得重大立功的。

虛假立功花樣多

在監獄中，像張海這樣，走這條“越獄”捷徑的犯人絕非孤例。一些虛假立功的操作手法與張海案如出一轍。

服刑者先通過獄外的幫手向辦案人員行賄，購買正在調查的案件線索；然后勾結監管人員或通過律師會見渠道，將線索傳遞到獄中；最后由服刑者在獄中向司法機關“舉報”自己層層買來的案件線索立功。

2008年6月，宜昌市的犯罪嫌疑人王功武因受賄羈押在看守所期間，“破獲”了看守所外發生的一起盜車案，并將涉嫌盜車的周某檢舉到看守所，獲得減刑。這一劇情即由王功武的律師晏某導演。

看守所提供的檢舉材料顯示，2008年3月21日，王功武向其管教干部檢舉了一宗盜車案的線索。檢舉材料中對案發時間、地點、盜竊犯罪嫌疑人的姓名、家庭住址及被盜助力車價格等，都寫得一清二楚。

而王功武的舉報信息，均是他的律師晏某以4900元的價格從宜昌西陵公安分局云集刑警中隊一民警高某處購得。

嫌疑人被羈押期間舉報外部新發犯罪，讓檢察官都不敢相信。真相大白后高警官和晏律師因犯辯護人偽造證據罪，均被判處有期徒刑1年，緩刑1年。王功武因為受賄13萬元，被判處5年有期徒刑，未獲減刑。

沒有獄外關系，也能立功。同監室內的犯人合謀，一人佯裝脫逃，多人舉報立功減刑。

2004年11月6日，在河南省駐馬店市監獄服刑的罪犯白玉崗、樊獻明與在同監服刑的李廣、張愛國預謀，由張愛國假裝脫逃，然后由白玉崗、樊獻明向監獄舉報，制造白玉崗、樊獻明立功的假象。經駐馬店市監獄刑罰執行委員會研究，認為白玉崗、樊獻明阻止他人重大犯罪，避免了一起罪犯脫逃、殺人的惡性重大事故，屬于重大立功。最終駐馬店法院裁定，對白玉崗減去刑期17個月。且在樊獻明已于2004年上半年被裁定減去刑期14個月的情況下，又作出對樊獻明減去刑期20個月的裁定。

一名曾在監獄工作過的內部人士表示，“立功減刑”，早已成為腐敗的多發之地，與通過法庭審判減刑相比，在監獄通過表現良好和立功的方式減刑顯得更為容易，依靠人脈和關系讓這一方面存在很大操作空間。

打個比方，在監獄中有三個人打架，如果獄警認為制止的人不重要或者快刑滿釋放，就會將加分記在他認為重要的人頭上。即使沒有制止打架或犯罪行為的事實，也可以根據需要編造在需要減刑的人頭上。

他進一步介紹，服刑者還可以通過花錢購買監獄自辦報紙或者認購上級部門攤派的行業機關報來獲取減刑。一般買一份30多元錢的監獄自辦小報可以獲得1.5分，購買20份便有望減刑30天，這也引發罪犯瘋狂訂閱報紙的火爆場面。

“此外，在監獄里還可以花錢買表揚”。他所在的某監獄和函授教育機構聯合培訓，罪犯只需花一百多元錢就可以找人替考并獲得相應的證書。通常，每個罪犯可以同時報考兩到三個專業，每獲得一個技術等級證書，就有望減刑20天。

需制度陽光化

有資料稱，目前中國在押犯每年至少有20%至30%獲得減刑，而貪腐高官獲減刑、假釋和保外就醫的比例則達到70%，遠遠高出平均值。

有分析人士認為，究其原因，就在于貪官雖然倒了，但是“百足之蟲，死而不僵”，他們仍然有同事、部下、親屬在位，通過權力、金錢和各種關系，幫助貪官減刑、假釋和保外就醫，早日出獄。

陳希同在1998年7月31日被判處有期徒刑16年，從被逮捕之日起計算，按原刑期需要到2014年2月才能獲釋。但2004年，陳希同因健康問題被緊急送往北京復興醫院。自2006年8月下旬起，陳希同獲得有條件的保外就醫。據曾經擔任陳良宇刑辯律師的高子程介紹，高官們一旦保外就醫就很少回去。他們大多年老體弱，容易通過就醫的途徑獲得獄外執行。

一方面是服刑官員大多數都獲得了減刑、假釋和保外就醫，另一方面是服刑普通老百姓難享同等待遇；一方面是民意對官員減刑假釋的極大不滿，另一方面是相關解釋說“符合規定”。

有問題的地方就有漏洞，有關專家表示，“認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現”長期缺乏具體條件和標準，導致減刑假釋在實踐中成了監管執行機關及干警自由裁量的產物。

為了避免減刑假釋的隨意化，最高人民法院出臺了《關于辦理減刑假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，司法部制定了《關于記分考核獎懲罪犯的規定》，各省市相應制定了《罪犯獎懲考核辦法》，但依然難以解決司法不公和腐敗的問題。而服刑的相對獨立，又使得檢察機關的法律監督無從介入。

據了解，張海減刑牽涉到公安、法院系統40多人，而只有監所、公安、法院相互配合，才能使得假立功成立，腐敗鏈條讓人震驚，而類似假立功并非個案，尤以經濟犯罪、職務犯罪者居多。

法律學者、最高人民檢察院檢察官尚愛國認為，中國現行的減刑制度容易滋生司法腐敗。監獄警察和法官手中握有決定罪犯減刑的權力，而罪犯是否“認真”遵守監規，是否“確有”悔改表現，是否呈報、建議減刑，是否裁定減刑，減多減少，早減晚減，完全由監獄警察和法官來決定。

“中國現行的減刑制度不受次數限制，間隔一兩年就可以減刑一次，因此，監獄民警和法官手中的減刑權力變現和尋租的機會更多，幾率更大。”尚愛國說。

也有專家表示，減刑假釋保外就醫的腐敗，是司法腐敗的重要一環，不僅損害司法公信力，也嚴重影響人們對反腐決心的期待，損害執政黨和政府的形象和公信力，因此，減刑假釋保外就醫應盡快順應民意，實現制度陽光化，避免淪為“腐敗”的繼續。

近日，中央政法委已就此出臺了《關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見》，對減刑、假釋、暫予監外執行案件可能出現的司法腐敗問題進行制度上的約束。《意見》規定，在減刑、假釋、暫予監外執行案件中，執法司法人員利用權錢交易幫助罪犯脫責，將從重追究刑責。