“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013”發(fā)布多維度評(píng)價(jià)首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平

3月25日，在2014年北京市科技工作會(huì)議期間，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡(jiǎn)稱“首科院”）舉行新聞發(fā)布會(huì)，同期發(fā)布“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013”。北京市科委副主任、新聞發(fā)言人朱世龍主持新聞發(fā)布會(huì)，首科院和市科委的相關(guān)負(fù)責(zé)人就“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013”的研究成果進(jìn)行了詳細(xì)解讀，來(lái)自新華社、中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、北京廣播電臺(tái)、北京日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)等22家媒體參加了發(fā)布會(huì)。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》特別強(qiáng)調(diào)要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大科技創(chuàng)新等指標(biāo)的權(quán)重。如何度量科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，成為當(dāng)前亟需研究的一項(xiàng)重要課題。開展首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究正是量化反映科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度的一種新探索，旨在探索建立一套具有“首都特色”的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，連續(xù)、動(dòng)態(tài)地跟蹤首都科技創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)展情況，分析主要影響因素，科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)發(fā)展成效；同時(shí)也是首都科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”。這項(xiàng)研究還是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新調(diào)查制度的前期探索之一，為全社會(huì)了解首都科技創(chuàng)新開啟了一扇新的窗口。伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，在全球創(chuàng)新重心向東方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)也將成為我國(guó)乃至全球科技創(chuàng)新發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

按照科學(xué)性和兼容并包性原則、系統(tǒng)優(yōu)化和可操作性原則、可比性和一致性原則、政策性和導(dǎo)向性原則，“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2013” 在上年度的基礎(chǔ)上對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了完善，一級(jí)指標(biāo)保持不變，包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績(jī)效等四個(gè)維度；二級(jí)指標(biāo)調(diào)整為15個(gè)，三級(jí)指標(biāo)調(diào)整為59個(gè)。

從2013年首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)測(cè)度結(jié)果看，整體而言，首都科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，得分從2005年基準(zhǔn)分60分，增長(zhǎng)到2012年的82.24分，年均增長(zhǎng)3.18分。4個(gè)一級(jí)指標(biāo)2012年得分均超過(guò)80分，其中創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境相對(duì)較高。

對(duì)指標(biāo)體系的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)得分情況進(jìn)行系統(tǒng)分析可以發(fā)現(xiàn)，首都科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)及階段性特征呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

科技創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新投入等方面取得了較大進(jìn)步，首都科技創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出趨向合理。2005年-2012年，首都創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境得分顯著提高，增速明顯高于創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績(jī)效，這表明，近年來(lái)北京在創(chuàng)新資源投入和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造方面取得了較大的進(jìn)展，在人才、科技條件等方面均保持了較高的投入，這也是下一步北京堅(jiān)持和強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心核心功能的最大紅利。

首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向科技創(chuàng)新“要支撐”的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，北京已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，城市富裕程度接近高收入國(guó)家（地區(qū)），經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段，正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“換檔期”、增長(zhǎng)動(dòng)力“轉(zhuǎn)換期”，這就更加要求科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決城市發(fā)展難題的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。2013年首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究表明，創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)得分增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用正在逐步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已成為這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最根本動(dòng)力。2012年全市科技創(chuàng)新大會(huì)召開以來(lái)的一系列改革措施，正帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展局面逐步形成，科技創(chuàng)新對(duì)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、城市精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境改善的作用日益凸顯。

北京應(yīng)深化科技體制改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心作出更大貢獻(xiàn)。通過(guò)以上分析，課題組研究認(rèn)為，首都科技創(chuàng)新已經(jīng)邁入了由“資源投入主導(dǎo)”的“要素驅(qū)動(dòng)”向“科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新”為核心的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的新階段。下一步，科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)應(yīng)立足于新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都科技創(chuàng)新中心核心功能，著力深化科技體制改革，打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道，充分釋放改革紅利和創(chuàng)新活力，進(jìn)一步促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位，切實(shí)解決事關(guān)城市建設(shè)管理和民生發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。（來(lái)源：北京市科委）endprint