推進全區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)客運公交化改造

姜革鋒

理論建設(shè)/貫徹三中全會精神 落實“8337”思路

按照包頭市委、市政府提出的“全面轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，與自治區(qū)‘8337發(fā)展思路無縫對接”的指導(dǎo)方針，包頭市質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮職能作用，以《質(zhì)量發(fā)展綱要》為行動綱領(lǐng)，以建設(shè)“全國質(zhì)量強市示范城市”為主攻方向，通過質(zhì)量發(fā)展的方式促進經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行，為全面建成小康社會提供強有力的質(zhì)量保障。

一、立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，向質(zhì)量要效益

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟的支撐和平臺。主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向質(zhì)量要效益，是質(zhì)監(jiān)工作貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)質(zhì)量強市的有效途徑和切入點。

一是圍繞“五個基地”，大力服務(wù)重點項目。在重點園區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌配套相應(yīng)的檢驗檢測功能，在重大項目審查中注重產(chǎn)業(yè)政策和行政許可評估。支持以建設(shè)清潔能源、煤化工、有色金屬加工和裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點的園區(qū)發(fā)展，帶動和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。建立支持重大項目建設(shè)和重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展合作制度，出臺服務(wù)園區(qū)企業(yè)的具體措施，形成推進重點項目、重點園區(qū)發(fā)展的共建聯(lián)動機制。

二是圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。以爭創(chuàng)國家質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎和包頭市政府質(zhì)量獎及各級名牌產(chǎn)品為載體，在鋼鐵、鋁業(yè)、能源、化工、裝備制造、稀土等產(chǎn)業(yè)培育一批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品、企業(yè)集團。

三是圍繞提高核心競爭力，大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。按照建設(shè)獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地的要求，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、文化旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。著眼于建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，指導(dǎo)、培育并重點打造農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。立足包頭市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持優(yōu)強企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和標(biāo)桿，把企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，搶占標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制高點，提高核心競爭力。

四是圍繞節(jié)能減排，大力推進能源計量和節(jié)能改造工作。積極開展能效測試、能源審計、能源平衡測試等工作，有效發(fā)揮能源計量工作在促進企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節(jié)能降耗工作中的作用。強化高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作。積極開展鍋爐節(jié)能改造對比測試，積極推廣電梯、起重機變頻節(jié)能技術(shù)，建立健全特種設(shè)備設(shè)計制造源頭把關(guān)制度、特種設(shè)備節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系和新增高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查制度，支持和鼓勵節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣。

五是圍繞質(zhì)量提升，大力服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展。按照“主動對接、提前介入、對口服務(wù)”的原則，對新建的重點項目和重點工程提供“一攬子”綜合服務(wù)。在積極推進包頭市“政府質(zhì)量獎”實施的基礎(chǔ)上，設(shè)立小微企業(yè)年度質(zhì)量提升獎，建立質(zhì)量激勵機制，通過樹立先進典型，激勵企業(yè)重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。

六是圍繞產(chǎn)業(yè)升級，大力服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。進一步落實包頭市質(zhì)監(jiān)局與各旗縣區(qū)政府簽訂的《貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量發(fā)展綱要〉促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展合作框架協(xié)議》，加快培育當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)外圍旗縣承接發(fā)達地區(qū)和主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極為土右旗發(fā)展新型煤化工、新能源，固陽縣發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工，達茂旗發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)、滿都拉口岸經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)搞好配套協(xié)作。

二、立足保障和改善民生，實現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，向管理要安全

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路明確提出，要更加注重民生改善和社會管理。“中國夢”不是簡單的“富裕夢”，“富民”既有物質(zhì)需要，又有精神需求，最根本的就是要提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)和生活安全感。大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，維護人民群眾健康安全，是質(zhì)監(jiān)工作貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)質(zhì)量強市的客觀要求。

一是切實加強重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯必究”的質(zhì)量責(zé)任追究制度。加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生和社會和諧的重點產(chǎn)品監(jiān)管力度。重點抓好食品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩個安全”監(jiān)管，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二是進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。圍繞消費者關(guān)心的熱點、難點問題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，突出抓好重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的專項執(zhí)法打假活動，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法打假長效機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法行為，保護消費者合法權(quán)益。

三是利用信息化手段提升監(jiān)管水平。大力推廣電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)、車載氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)，有效保障市民乘梯安全，切實改善氣瓶檢驗難、監(jiān)管難的狀況。積極推廣食品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)， 實施分類監(jiān)管。切實抓好數(shù)據(jù)分析、輿情分析、檢情分析，強化質(zhì)量安全風(fēng)險的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防，提升質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力。

三、立足提升服務(wù)能力，加快工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，向素質(zhì)要形象

貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，關(guān)鍵在人，在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的八項規(guī)定和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展的“提升能力素質(zhì)年”活動，其出發(fā)點和落腳點都是服務(wù)宗旨的強化和服務(wù)能力的提升，進而樹立良好的公仆形象。加強質(zhì)監(jiān)隊伍自身建設(shè)，加快自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴明、技術(shù)精湛的高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)隊伍，是貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)質(zhì)量強市的基礎(chǔ)保障。

一是提升隊伍綜合素質(zhì)。切實加強干部職工的理論武裝、知識更新和業(yè)務(wù)技能提高，著力提升學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和執(zhí)行能力，不斷增強干部職工的思想政治素質(zhì)、道德法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強檢驗檢測技術(shù)人才隊伍建設(shè)，立足自身，建立多層次、多渠道、多種形式的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)后備人才隊伍。

二是提升服務(wù)發(fā)展能力。加快建立和完善與稀土、鋼材、煤化工、裝備制造、特種設(shè)備等工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)相配套的技術(shù)檢測機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強與科研院所的技術(shù)合作，通過配套協(xié)作、合作研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式，引導(dǎo)和推動新技術(shù)、新工藝與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。開辟服務(wù)企業(yè)的“綠色通道”，開展與企業(yè)“一對一”結(jié)對共建和質(zhì)量管理“義診”活動，一企一策地制定提高產(chǎn)品質(zhì)量的解決對策和服務(wù)方案，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。

三是提升檢驗檢測能力。加大檢驗檢測綜合能力建設(shè)投入，加快建設(shè)自治區(qū)級鋼鐵產(chǎn)品檢驗檢測中心、機械裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、內(nèi)蒙古西部地區(qū)醫(yī)療設(shè)備檢定中心、化學(xué)分析儀器設(shè)備檢定中心、西部地區(qū)特種設(shè)備檢驗檢測中心等項目，努力構(gòu)建以市級技術(shù)機構(gòu)為骨干、以旗縣技術(shù)機構(gòu)為補充、以國家和自治區(qū)級中心為重要支撐的、能夠滿足包頭市經(jīng)濟社會發(fā)展需求的檢驗檢測體系，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。□

（作者系包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：康紅波