廣西北部灣經濟區下欽州對外貿易發展研究報告

盧思融　何昌勒

摘 要：2008年以來，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，欽州作為廣西北部為經濟區的重要組成部分，又作為廣西北部為經濟區的中心地帶，交通便捷、資源豐富。欽州在進行對外貿易發展中獲得了很大的進步，尤其是在近幾年來，欽州保稅港區、中馬產業園、皇馬工業園的建立，加快欽州與東盟國之間的貿易往來。本文研究廣西北部灣經濟區下欽州市在對外貿易的發展中存在的突出問題，對比分析參照馬來西亞以出口為導向工業化戰略，促進提高產業結構化，加快建設欽州港基礎設施，促進北部灣經濟區的發展。

關鍵詞：對外貿易；出口導向戰；港口基礎設施

一、廣西外貿進出口情況

1.廣西外貿進出口情況

廣西自2004年以來，隨著中國—東盟自由貿易區的建成、北部灣經濟區發展規劃的實施，廣西外貿進出口實現了大幅度地增長。數據顯示，2012年廣西對外貿易進出口總值294.7億美元，增長26.2%，其中出口154.7億美元，增長24.2%；進口140億美元，增長28.5%貿易順差14.7億美元。而在2013年1-8月以來，廣西貿易進出口總值達到198.4億美元，同比增長16.4%，出口110.1億美元，增長34.8%，進口88.3億美元。廣西對外貿易進出口的發展，主要得益于邊境小額貿易出口的推動。

2.欽州市外貿進出口情況

數據顯示，2012年欽州市對東盟進出口總額達13.01億美元，同比增長19.8%，占全市進出口總額的34.5%。而在2013年前5月，欽州市外貿進出口達到12.8億美元，其中出口 3.21億美元，同比增長26.3%，高于廣西同期出口增速7.4個百分點；同時，主要大宗商品出口增速迅猛，其中紡織品出口增長514.82%；液化氣出口增長59.74%；磷酸出口增長76.77%。邊境小額貿易進出口增長同樣呈高速增長態勢。

二、欽州在北部灣經濟區中的優勢及作用

1.優越的地理位置及豐富的自然資源

欽州位于中國西南部，有南海之濱之稱，北部灣經濟區的中心位置，是大西南最便捷的出海通道；主要受海洋氣候影響，也受大陸氣團影響，海洋性氣候明顯，是中國濕熱多雨的地方之一。欽州灣位于欽州市的南部，屬于中國南海北部灣的一部分，海域面積達到908.37平方公里。欽州的資源豐富，據有關部門的統計資料，陸地植物資源約占廣西區植物種數的33.3%；魚類約500多種；礦產資源有錳、鈦鐵等20多種。

2.便利的交通環境

欽州現有蘭海高速公路和欽陸二級公路，以及南防鐵路、欽北鐵路、黎欽鐵路等數條鐵路。2013年欽州港累計完成港口吞吐量6035.2萬噸，同比增長7.3%。欽州口岸經國家批準為一類口岸，配套設施齊全。欽州港區己同越南、香港、海南等20多個港口有貿易往來。

3.享有國家優惠政策

根據國家對保稅港區的優惠政策表明：境外貨物進入保稅港區實行保稅；國內貨物進入保稅港區實行出口退稅；從保稅港區內運往境外貨物免征關稅；保稅港區內貨物流轉免增值稅和消費稅；境外進入保稅港區內的生產性設備、物資不征關稅和進口環節增值稅。欽州位于中國西部大開發地區、少數民族自治區和廣西北部灣經濟區，這幾項政策結合在一起，對欽州的經濟發展提供了盡可能大的空間。

三、欽州市在對外貿易發展過程中存在的問題

1.港口規模不大，競爭力不強

（1）港口物流技術水平低。物流技術包括運輸運、保管、裝卸、包裝等技術，其中最主要的是物品處于流動狀態中的運輸和包裝技術。而欽州港港口仍停留在裝卸、倉儲和運輸上，物流的統籌規劃和精細化組織與管理的能力明顯不足。

（2）港口物流信息技術基礎薄弱。欽州港口建立的公共信息平臺不夠完善，國際上比較先進的物流信息技術如RFID、GPS、現代通信技術等技術并沒能廣泛運用，各物流系統間缺少港口物流的查詢、跟蹤和管理。很大程度上阻礙了欽州港口物流的發展。

2.人才資源開發、引進和儲備不足

現代經濟的競爭核心在于人才競爭。由于欽州對外貿易起點低、欽州港的港口物流起步較晚，欽州目前的高學歷人才比較缺乏，而欽州學院作為欽州本地的高校之一，物流管理、國際貿易等專業是近幾年才開設的專業，且欽州學院發展相對落后，物流、國貿專業學科教學設置不夠完善教師師資匱缺，欽州現有的大多對外貿易公司都處于剛起步形勢，學生難以獲得好的實踐機會。又加上條件限制，對引進各方面人才存在較大的難度，以上因素都導致了欽州經濟管理類人才的缺乏。

3.經濟總量小、工業化水平低、出口加工業欠發達

中小企業在穩定經濟、吸納就業、技術創新等方面發揮著十分重要的作用。目前，欽州中小企業數量少，規模小，質量不高，技術含量低，在市場競爭中處于劣勢，抵御市場風險的能力弱。欽州的小型工業企業發展相對緩慢，總體素質不高，產品研發能力相對低，市場占有率不高，使得企業的競爭力大大減弱，對欽州經濟對外貿易發展有一定的阻礙。

四、加快欽州對外貿易發展建議

1.完善港口設施、實現物流、口岸、加工一體化發展

（1）建立高效的口岸服務支持系統。提高服務意識口岸服務支持系統包括檢驗、海事、船舶代理等，簡化進出關手續，縮短通關時間，同時完善與口岸物流相關的法律、與國際慣例接軌。加強海關進出口監督，加強職能部門的服務，簡化相關手續提高效率，大力發展口岸保稅物流更好地接收各國各地區的中轉物流資源。

（2）提高信息化程度，完善EDI、EOS、QR及ECR等信息技術，建立公共交易平臺，提高物流綜合效益，促進欽州現代物流業的發展，進一步推動進出口貿易的持續快速增長、提升對外開放水平。

欽州港口物流應以國際國內航運市場為導向，通過進一步整合港口資源，促進沿海三港不斷擴大規模，逐步向大型化、集約化、專業化、多功能綜合運輸等現代化發展。要拓展港口的功能，建成結構合理、層次分明、功能完善、信息暢通、便捷高效的現代沿海港口群，提高競爭力。打造區域性國際航運中心，物流中心。endprint

2.加強人才資源開發與引進

2008年，為加大欽州市高層次人才的引進，積極推進人才強市戰略，促進欽州經濟社會發展，《欽州市高層次人才引進、培養和開發暫行辦法》提出將現代服務業、物流、電子信息等重點產業急需緊缺的專業技術才人、經營管理人才列入高層次人才的范圍內；對引進的高層次人才第一、二、三類人員采取一人一議辦法由市政府給予專項科研啟動經費；大力開發現有人才資源，實行“人力資源共享”；改革職稱評審規定，讓優秀人才脫穎而出等相關政策。

創建港口物流、國際貿易人才培養基地，加大人才引進的力度。欽州學院應大力引進物流、國貿等方面的優秀師資，完善教學方法和學科建設，同時可定期派出教師到各港口、各企業學習與實踐，也可通過與高校合作，產學研相結合，加強物流國貿等專業人才交流，提高港口物流就業人員的業務和管理水平。

3.加快臨海工業建設

2013年廣西第十二屆人民代表大會第一次會議在南寧開幕，欽州市市長肖鶯子在接受采訪時提出欽州將深入實施“建大港、興產業、造新城、強科教、惠民生”發展方略，大力推進新型工業化、實施“港口服務提升工程”，完善欽州口岸硬軟件，增強欽州口岸的吸引力和核心競爭力。要加快臨海工業建設，欽州市委、市政府要充分發揮本地產業資源優勢，進一步加大招商引資，促進項目落地，保持平穩較快增長勢頭；企業要著力抓好產品、技術、管理、人才、營銷等方面的創新，依托核心技術，打造核心競爭力，提高市場占有率，增強可持續發展的能力；要加大對企業的服務、扶持力度，支持企業做大做強，大力營造良好的創新發展環境。

4.借鑒“馬來西亞經濟模式”，促進欽州外向型經濟發展

外向型經濟是指實行開放性經濟交往體制，面向國際市場，建立以出口為主導的產業結構，廣泛利用國際資源，充分參與國際分工和國際交換的經濟，外向型經濟以出口導向為主，分為三種類型：初級外向型、生產外向型和經濟外向型，而出口導向工業化政策是外向型經濟發展戰略的產物。20世紀七八十年代起，馬來西亞開始實行以出口為導向工業化戰略，促進了經濟的起飛。馬來西亞政府利用優惠的條件以及低勞動力成本吸引了大量外資，鼓勵外商投資出口企業給馬來西亞帶來了電子電器工業、電器化工業和鋼鐵工業等新興工業投資。

出口導向戰略的優點包括優化資源配置，獲得規模效益，擴大出口，改善經濟結構和工業結構，企業不斷提高產品質量、管理水平等，但同時也存在著許多弊端。如東南亞各國在推行出口導向型戰略中，對美國、日本等發達國家市場的高度依賴，對出口市場多度集中，使得國內經濟受到國際市場波動的影響；出口導向工業化被逐一模仿后，更有比較優勢的國家以更強的競爭力來吸引外資和出口產品，造成比較優勢產品變化；出口導向型戰略在發展出口工業的同時，需要大規模地引進外資，造成過分依賴外資，使得債務危機不斷增大。

欽州可借鑒“馬來西亞模式”， 促進欽州外向型經濟發展。

（1）積極促進出口。馬來西亞政府長期以來維持開發的貿易政策制度，確保了經濟的持續增長。欽州政府應積極調整出口產品結構，結合欽州當地的自然資源，特產，鼓勵各類產品的出口。同時，加大高附加值產品的出口，加強區域內經濟合作，利用北部灣經濟區優勢，鼓勵服務貿易，使得經濟穩定發展。

（2）大力吸引外資。馬來西亞在很短時間內就基本實現了工業化，這種工業化的重要特征是外資投資主導型，外資投資不僅為馬來西亞工業化提供了資金來源，外資投資出口導向還帶動了馬來西亞產業結構的調整和就業結構的改善，推進了馬來西亞對外經貿關系的全面形成和技術進步。為了吸引更多的外商投資，欽州市政府應放寬對外商直接投資的有關限制條款，如放寬外資股權限制，放寬外商投資領域，放寬外資管制等，這些政策為外國投資者提供了有利條件，將吸引大量的投資進入制造業領域和相關服務也領域，從而促進欽州出口的增長。

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作者簡介：盧思融（1988- ），女，漢族，廣西欽州人，欽州學院商學院教師，International Business碩士，研究方向：區域經濟與國際貿易；何昌勤（1988- ），女，漢族，湖北荊州人，欽州學院商學院老師，法學碩士，研究方向：發展經濟與政府規劃endprint