如何提高中央國有企業會計信息質量

摘 要：國有企業作為國有經濟的主要存在形式或主要載體，是國民經濟的重要支柱，是共產黨執政的根基，是國家的脊梁。中央企業是國民經濟的骨干，也是國有企業的主體，在經濟發展中發揮著頂梁柱的作用，為發展經濟、增強國力做出了重要貢獻。研究如何提高中央國有企業會計信息質量，從而促進中央企業健康持續良好發展，具有十分重要的意義。筆者著重從會計信息質量的定義及特征、我國中央國有企業會計信息質量的現狀及問題、會計信息質量低下造成的危害、會計信息質量低下的原因、提高中央國有企業會計信息質量可選用的措施等展開論述。

關鍵詞：中央企業會計信息質量

一、 會計信息質量的定義及特征

會計信息是經過加工或者處理后的會計數據，是對會計數據的解釋，是投資者、債權人、管理者和政府綜合評價企業財務狀況和經營成果的基礎。

什么是會計信息質量？不同的角度，可得出不同定義。世界著名的質量管理專家朱蘭從用戶使用角度的定義，會計信息質量應是其滿足需求者的程度；而從生產者角度的定義，質量管理專家克勞斯認為，會計信息的質量應定義為符合會計準則（制度）規定要求的程度的會計信息產品，這里的會計準則（制度）即是會計信息生產的“模板”；根據國際標準化組織1994年頒布的ISO8402-94《質量管理和質量保證—術語》中有關質量的定義，會計信息質量應是會計信息滿足明確和隱含需要能力的特征總和。

會計信息質量特征是選擇或評價可供取舍會計準則、程序和方法的標準，是財務目標的具體化。他的主要功能在于辨別什么樣的會計信息才是有用的或有助于決策執行的。會計信息質量特征包括：（1）會計信息的真實性；（2）會計信息的可靠性；（3）會計信息的相關性；（4）會計信息的及時性；（5）會計信息的中立性；（6）會計信息的可比性；（7）會計信息的有用性。

會計信息的質量在微觀層面上影響到企業的經營管理決策和投資者利益，在宏觀上，它是培育資本市場有效性及推動資本市場良好循環的關鍵，是國家進行證券市場監管和加強宏觀調控的保證。但是近幾年，會計信息質量卻不容樂觀，尤其是2001年安然等一系列財務欺詐事件集中爆發后，會計信息質量越來越受到人們的關注。

二、我國中央國有企業會計信息質量的現狀及問題

國務院國有資產監督管理委員會原主任李榮融在2005年12月接受人民網采訪時指出，部分中央企業財務管理基礎較為薄弱，會計核算不規范，會計信息不真實；部分中央企業為了調節經營成果，多采用少轉或推遲結轉成本、費用掛賬、少提折舊、多計或提前確認收入等手段虛增利潤。

三、會計信息若質量比較低下，可能會產生的不良后果

質量低下的會計信息無論在工作中還是在生活中都能夠產生及其嚴重的危害，大致包含以下幾個方面：

1.提供錯誤信息，會導致誤導經濟行為的發生。從微觀來看，會計信息的影響滲透在生產經營活動的整個過程，包含融資， 投資，利益分配的決策階段以及計劃或控制等。例如一項投資項目決策過程，是以過去經濟業務數據的分析為基礎，如果會計信息虛增了投資額，導致利潤減少，甚至虧損，必然會放棄這樣的一個項目，失去投資機會。反之，則會使一份實際不可行的投資項目在虛假會計信息的掩蓋下通過立項。宏觀來看，會計信息的失真或許導致錯誤社會經濟政策出臺，帶來更為錯誤嚴重、的社會經濟問題。

2.質量低下的會計信息能夠擾亂經濟秩序，誘發經濟犯罪。例如假造會計票據，搞"兩本賬"隱瞞收入，、亂攤成本，偷逃國家稅收等這些行為，使企業經營決策失誤，企業虧損倒閉。從而導致企業生產經營活動科學化，制度化的缺失，最終導致企業秩序混亂。另外，質量低下的會計信息使國家財力不能有效集中，影響政府職能發揮，導致政策失誤，以致擾亂社會經濟秩序。另一方面，經濟犯罪活動的產生是經濟秩序混亂的直接結果，所以質量低下的會計信息是經濟犯罪的溫床。

3.質量低下的會計信息，損害各方利益，導致企業虧損。會計信息質量低下表象上是一種表現，其實質是涉及到經濟利益的分配。以一項虛假的購銷經濟業務為例，若入賬價值大于實際價值，其中只能包含有不正當的購銷行為，使有關人員獲得好處。 另外，企業對產品銷售收入的確認，企業受隱瞞收入，降低利潤，減少稅金的利益驅動，可能減少確認數額，推遲確認時間；反之，經營者如果希望夸大經營業績，也會相應歪曲這一信息。從會計處理的程序和過程來看，會計信息的失真也受著經濟利益的支配。如存貨的計價、折舊的計提，費用的攤銷等會計方法的改變都是按照某種利益需要而進行的。另外，會計活動直接受制于會計主體，所以，需要維護的是會計主體的利益，如何通過采用錯誤的計提，分攤方法侵占職工權益，歪曲有關資產負債數據危害債權人的利益，虛假會計信息的偷稅，漏稅。更為嚴重的是，某些跟經濟活動直接相關的人員從不同環節不同角度傳遞虛假的會計信息，從而導致企業虧損乃至整個企業的破產。

4.質量低下的會計信息會導致財政收支預算的編制出現方向性錯誤。國家進行財政收支預算都是在上一年財政收支情況的基礎上，結合下一年預計的新增收支內容而確定的，所以會計信息質量低下將給國家造成損失。

5.質量低下的會計信息削弱了國家財經法紀的權威性。在執行國家財經法紀上，質量低下的會計信息會使整個過程大打折扣，又可以說是在實際操作中降低了執行財經法紀的力度，一定程度上是對整個國家財經法紀的踐踏。

四、產生質量低下的會計信息的原因

由于會計信息占了整個經濟信息量的70%以上，因而會計信息質量的好壞決定了經濟信息的質量，進而影響經濟工作決策的質量。但是，嚴峻的事實卻是，我國目前會計信息普遍存在失實的情況，有些甚至非常嚴重，可以說是“造假”，直接影響了國家稅收，并且在在一定程度上擾亂了整個經濟工作的秩序，阻礙了我國現代化的進程。造成會計信息質量低下的原因很多，主要有以下幾種情況：endprint

1.由于會計人員素質低下導致質量低下的會計信息的產生。在我國，伴隨著經濟快速發展，優秀會計人員的增長速度沒有經濟發展快，在這種情況下，很多素質較低的人混進了會計行業，這部分人由于對會計制度、相應法律法規乃至會計原理都不熟悉，所以不可避免地會做出錯賬，造成會計信息的失真。

2.由于會計法規、準則、制度本身的缺陷所導致的會計信息失真。個別企業利用合法而不合理的手段粉飾財務報表、提高企業利潤。如利用資產重組、關聯方交易、資產評估、虛擬資產、利息資本化、交易時 間差等多種手段，虛構經濟業務、從事不等價交換和進行違規會計處理，造成企業經濟交易失真，從而導致會計信息失真。

3.社會審計監督不力致使會計信息的質量低下。在國內經濟市場，注冊會計師通常被稱為“經濟警察”，其職責在于以客觀公正的立場對企業的財務報表提供鑒證服務，保證會計信息的真實。但是，由于注冊會計師隊伍水平參差不齊，加之許多人缺乏職業道德和管理部門監督不力等原因，并沒有能真正發揮“經濟警察”的作用，相反有些甚至與企業勾結在一起，共同造假。

4.由于人為因素造成會計信息失真。有些企業負責人出于種種目的指使會計人員人為地造假，或虛增利潤騙取貸款，或隱瞞利潤逃稅，甚或虛列數據來掩蓋貪污受賄。這些現象目前較為普遍。

5.由于采用計算機記賬帶來的一些問題。將計算機引入會計工作是一種進步，也是一種趨勢。但是，由于會計人員的計算機素養普遍不高，加之現有軟件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用計算機的單位在內部控制方面往往存在許多漏洞，從而影響會計信息的重要性和真實性，這個問題由于比較隱蔽，往往很難發現，其危害性可能更大。

五、可選用的提高中央國有企業會計信息質量的措施

1.完善中央國有企業領導人考核辦法，增加對會計信息質量的考核。長期以來，一個企業一定期間的經營結果是對企業業績的考核評價的重中之重，所以常常忽略了產生這種結果的程序是否合理。正是由于企業業績評價體系對于結果狀態的側重以及對會計信息產生過程有所忽視促使了企業把戰略目標都放在一個很短的周期內，，會計造假等一系列失態運作隨之發生，導致會計信息失真。

2.完善中央國有企業法人治理結構，增加懂經營、會管理的職業經理人進入領導班子。

3.加強對中央國有企業審計的中介機構，尤其是會計師事務所的監督，并對其審計工作進行評價考核，對考核結果進行獎懲。

4.建立健全中央企業會計信息質量責任體系，并保證體系的高效運行。建立健全會計信息分工責任體系，加大考核力度，并且嚴格按照"誰記錄，誰負責；誰編制，誰負責；誰審核，誰負責；誰簽字，誰負責"的原則，逐級落實相關責任，在組織上給予嚴格的保障。另外，我國《會計法》規定，"企業負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，應當保證財務會計報告真實、完整。"因此企業應著重強調各子（分）公司的主要領導對會計信息質量負最終責任。

5.加強中央國有企業會計從業人員素質的提高，增強其專業勝任能力和職業道德素養也是十分必要的。會計人員造假行為甚至犯罪行為時有發生，這與會計人員素質是有很大關系的，包括會計人員的業務素質、法制觀念和職業道德觀念。一方面會計人員必須轉變觀念，努力提高自身的綜合素質，積極主動學習新制度、新準則、及相關法律法規，不斷更新和充實自己的業務知識；另一方面會計管理部門要通過加強對會計從業人員后續教育，幫助會計人員更新會計知識，勝任日益提高的工作要求。有針對性地組織社會力量對會計人員進行全方位、多層次的業務培訓和指導，會計人員只有以真實的經濟業務為核算對象，嚴格遵循統一的會計原則、會計制度，并且嚴格規范要求對會計信息進行披露，這樣才能保證會計信息的真實有效。

6.采用先進管理手段，運用現代管理工具。應該廣泛推行會計電算化。隨著計算機網絡技術、現代通訊技術的高速發展，基于現代化信息技術的核算及審核軟件的出現，使會計核算更加明晰快捷，更具有透明度，保證了會計監督具有了更加直觀的特征。要充分利用現代網絡技術在會計信息系統中的應用，發揮網絡傳輸數據所具有的安全性、共享性快捷地獲取信息渠道，達到信息使用效益，使得會計信息的有用性在經濟領域發揮真正的指導作用。另外，提高會計信息質量，還應該積極加快企業ERP（企業資源計劃）系統的建設，在技術上予以保障。一般來說，一個大型企業需要高速、快捷的管理信息系統用以支撐企業大規模、多業態、一體化的商業模式，而ERP系統是一個比較完善、成功的管理信息系統，它將企業的物流、資金流、信息流以及商流高度集成在一起，能夠最大限度地消除制約會計信息質量的不利因素。例如，通過ERP系統進行推動會計計量、科目歸集、關聯交易、成本分攤、賬目核對等基礎會計核算工作，使得會計信息的可理解性和一致性得到進一步增強；ERP系統所具有的"就源輸入"的特點，使得財務的源頭數據與業務信息保持一致，財務向業務端穿透追溯成為可能，更加有效地解決了會計信息質量的真實性、適時行和可靠性的問題；ERP系統所具有的"財務業務一體化"的特點實現了財務與業務的無縫對接，財務執行層通過獲取更加全面且有價值的信息來輔助高層的決策支持系統，從而大大提高了會計信息的有用性。

參考文獻：

[1]財政部會計準則委員會編.《會計信息質量特征》.2005.12.01版

[2]企業會計準則—基本準則（2006年版）；

[3]王芳.淺議提高會計信息的質量[J] 科學之友，2008，（33）；20-24.

作者簡介：鄧朝迪，男（ 1982-09- ），漢族， 江西省新建縣人endprint