國資委新掌門張毅

譚浩俊+陳巖鵬

2013年12月24日晚間，國資委官網(wǎng)更新了“委領(lǐng)導(dǎo)”欄目，內(nèi)容顯示，張毅已正式出任國資委主任一職，成為繼李榮融、王勇、蔣潔敏之后掌管央企的國資委第四任掌門人。自蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查之后，外界就一直高度關(guān)注國資委的新掌門人選。現(xiàn)在，答案終于有了，且沒有太出乎外界意料。

雖然與其他政府部門、特別是綜合經(jīng)濟部門相比，無論成立的歷史還是社會影響，國資委都沒有什么“優(yōu)勢”可言，甚至在許多人眼里，這只是一個過渡機構(gòu)，以至于從成立之日起，就被冠上了一個“特設(shè)機構(gòu)”的頭銜。但是，正是這樣一個不起眼的機構(gòu)，卻掌管著我國上百家資產(chǎn)規(guī)模超大的企業(yè)，且這些企業(yè)的社會地位與影響之大，受到的關(guān)注之多，可能連許多政府職能部門、機構(gòu)也無法相比。于是，國資委也“水漲船高”，受到了社會各界以及輿論的格外關(guān)注。

事實也是如此，雖然蔣潔敏擔(dān)任國資委第三任掌門的時間并不長，且導(dǎo)致其落馬的嚴(yán)重違紀(jì)并不發(fā)生在國資委主任的任期內(nèi)，而是掌門中石油期間，但他畢竟是在國資委主任任上落馬的，且中石油也是國資委直接監(jiān)管的企業(yè)。不管怎么說，蔣的事發(fā)，已對國資委產(chǎn)生不小的負面影響。所以，張毅出任國資委新掌門可以說是臨危受命。

公開簡歷顯示，張毅出生于1950年8月，在黑龍江擔(dān)任過縣委書記、地委書記等職，有非常豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。1992年任黑龍江省監(jiān)察廳廳長，此后長期涉足監(jiān)管領(lǐng)域工作：任黑龍江省委副書記時兼任省紀(jì)委書記；2001年調(diào)任河北省委副書記，仍兼任河北省紀(jì)委書記。2007年，張毅當(dāng)選中紀(jì)委副書記。直到2010年赴任寧夏，其紀(jì)檢工作經(jīng)歷長達18年。

2013年3月18日，中組部召開國資委全委大會，宣布蔣潔敏出任國資委主任。當(dāng)天中組部同時宣布了張毅擔(dān)任國務(wù)院國資委黨委書記兼副主任。進入國資委后，這位反腐“尖刀”的威力開始顯現(xiàn)。去年8月底，中石油集團四位高管相繼落馬，他們分別是中央候補委員、中石油集團副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春，集團副總經(jīng)理李華林，中石油股份公司副總裁兼長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)，以及中石油股份公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)院院長王道富。后來就連蔣潔敏都落馬了。最新的消息是，中石油總會計師溫青山去職。

“任命張毅為主任，顯示了高層反腐的決心，因壟斷和行政干涉形成了巨大的尋租空間，國企長期以來滋生的腐敗問題到了非整治不可的地步，查處國企腐敗問題是張毅任期內(nèi)的一項重要任務(wù)。”一位國資專家稱。

這在張毅過往的講話中也有所體現(xiàn)。去年9月，針對中石油腐敗窩案，張毅曾先后兩次親赴中石油集團，傳達中央有關(guān)精神和指示。近期，國資委紀(jì)委又查處了中糧集團所屬中糧肉食投資有限公司違反中央八項規(guī)定精神的問題。除了加強紀(jì)檢反腐工作，張毅另一個需要面對的任務(wù)是落實十八屆三中全會關(guān)于國資改革的精神。全會通過的《決定》中提出以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

這意味著國有資產(chǎn)監(jiān)管體制將進一步演進，構(gòu)建三層監(jiān)管架構(gòu)，國有資產(chǎn)出資人的監(jiān)管職能和股東職能是分離的，由行政性出資人機構(gòu)行使監(jiān)管職能，由國有資本運營公司或國有資本投資公司行使股東職能。

而現(xiàn)實的問題是，代表國家履行出資人職責(zé)的國資委被比作“老板+婆婆”，既做“裁判長”，又做“運動員”。在現(xiàn)行的國資監(jiān)管體系下，國資委對國企經(jīng)營、日常管理以及人事任免上干涉太多，經(jīng)常直接任命國企的副手，甚至有些一把手都由國資委任命，原本行使人事任免職能的董事會形同虛設(shè)。對于沒有企業(yè)管理經(jīng)驗的張毅來講，或許更適合當(dāng)“裁判長”。

（摘自《作家文摘報》）