談施工項目管理和成本控制

侯迎霞 毛明珍(周口鐵路工程有限公司 河南 周口 466000)

施工項目管理是現代企業制度的重要組成部分，建筑施工企業建立現代企業制度必須進行項目管理，項目管理的好壞直接關系到建筑產品的優劣。建筑產品的直接成本——人工費、材料費、機械使用費、綜合費用全部發生在項目部，因此項目部直接成本的高低取決于企業成本管理水平的高低。項目部的管理決定著企業的信譽，項目部的盈虧又決定著企業的盈虧。近年來，建筑市場價格競爭日趨激烈，項目的利潤空間越來越小。因此，如何加強項目部的成本控制，有效降低工程成本，提高企業的經濟效益，已成為企業目前非常緊迫的任務。

1 項目管理

項目管理與成本控制密不可分。要想有效的降低工程成本，必須加強項目管理。應從以下幾個方面注意：

1.1 項目成本管理的總體認識

建筑施工企業成本管理是在整個工程項目實施過程中，為確保項目的成本控制，在批準的成本預算內所進行的一切管理。工程成本管理是一個全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。目前很多項目部缺乏項目成本管理人員，其他人員對成本管理意識淡薄，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象發生而浪費人工費，技術人員現場數據不精確，必然會導致材料二次搬運費的增加，而為了保證工程質量，采用可行但不經濟的技術措施，必然也會使成本增大。成本管理的主體是項目部全體管理人員和直接生產人員，而不是單純的項目經理或是財務人員能夠獨立完成的。

1.2 加強成本競爭意識，提高市場應變能力

近年來，隨著市場經濟的深入發展，建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業盲目攬任務，不惜賠血本中標，使企業陷入越干越虧的境地，有的企業不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結果使企業背上沉重的包袱，危及企業的生存發展。這些企業在經營決策時，忽視最基本的市場調查，缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失。

1.3 從根本改變管理意識

由于受各種因素的影響，很多項目部管理普遍存在著重事后輕事前、重靜態輕動態、重短期輕長遠、重數量輕質量、重局部輕全局、重具體輕宏觀、重現象輕木質、重內部輕外部、重戰術輕戰略的弊病。有的項目部受“成本無法再降低”的思維定式束縛，習慣于按傳統思想觀念想問題、辦事情。項目部管理人員經常會有企業的東西不用白不用，成本管理與我沒關系，省下來不給我的想法。要去做一件事情，常常會有怎么省力，怎么能少動腦筋去辦事情的想法，而很少有怎么能節省資源，怎么能節省開支的想法。可以說項目部的成本管理是從節省每一張紙、節省每一度電開始的。就因為管理人員的意識淡薄，成本正在慢慢流失。往往工程干完后成本核算之時，算出的數字觸目驚心。

1.4 完善并實施內部的獎勵機制

管理就是責任，而責任落實的同時利益能否跟得上。目前很多項目中因為崗位責權利不相對應，以致出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，有些人員只關心發工資時獎金多少，而不考慮自己工作干得多少，干得好壞。有些工程項目中即使兌現了也是受獎的不公，受罰的不服。對本該受重獎的人員，意思一下就算了，對本該受處罰的人員，礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只罰不罰，獎罰不到位的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失，因為職工所關心的，就是企業的責任權利相結合原則是否有力度，是否能夠落實到實處。責權利不相對應，責任制就無法落實，管理人員沒有責任心，管理不到位，經常出現質量、安全事故。

1.5 采用先進的成本管理的方法

成本管理貫穿于項目管理的全過程，是動態管理。目前有不少工程項目干完后成本才反應出來。這種成本管理方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現的大量數據信息，無法對成本信息做到正確的選擇與使用，不能及時準確地發現成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

2 項目成本控制

項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。

2.1 項目成本控制原則

施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心，項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。

2.1.1 目標管理原則

目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。

2.1.2 全面成本控制原則

全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

2.1.3 責、權、利相結合的原則

在項目施工過程中，項目部全體人員肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對管理人員在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。獎金要體現出工作的業績及工作的態度。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。

2.1.4 成本最低化原則

施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

2.1.5 動態控制原則

施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的過程控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制的方案，為今后的成本控制做好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。所以施工過程中應及時發現并糾正在成本控制方面出現的偏差。

2.2 降低施工項目成本的途徑，應該是既增收開支

只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。控制項目成本的措施歸納起來有四大方面：組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施。

2.2.1 組織措施

項目部實行責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；技術人員負責整個工程項目施工技術和進度，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本：預算員應注重加強合同預算管理，增創工程預算收入；財務人員主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；安全員應加強安全管理，避免安全事故發生。項目經理部的其它管理人員和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。

2.2.2 經濟措施

1）人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度，充分挖掘人的潛力，調動人員的積極性，使人的工作潛能發揮到最大化，并使其得到相應的報酬；加強技術教育和培訓工作，尤其對工人的教育和培訓工作應引起重視；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。避免出現在勞動力使用上，不按崗，不按實際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，職工對生產經營情況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿，從而人為地擴大人工費開支等情況。

2）材料費控制管理。在工程施工中，主要成本是工程材料，在工程成本中占60%以上，它是降低成本潛力的最大的成本控制項目。應首先控制價格；其次是改進材料的材料、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；避免項目部在材料管理中出現材料的領用不按定額發料，施工人員想領什么就領什么，想領多少就領多少，多發的材料造成浪費，材料被盜的現象時時發生。

3）機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養設備，提高機械的完好率、利用率和使用效率。避免出現設備的使用、維護、保養均不按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執政上崗，甚至造成人為損壞等現象。

4）綜合費用（即是管理費）控制管理。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費等等。

以上可以看出，經濟措施的運用絕不僅僅是財務人員的事情。

2.3 技術措施

2.3.1 制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。

施工方案包括四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。

2.3.2 在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高功效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。

2.3.3 嚴把質量關，杜絕返工現象及質量事故發生，縮短驗收時間，節省費用開支。

2.3.4 制定有效的安全管理技術措施，并嚴格執行，避免安全事故發生。

2.4 合同措施

采用合同措施控制施工成本，應貫穿整個合同期內，包括從合共談判開始到合同終結的全過程。在合同執行期間，合同管理的措施既要密切注視對方合同執行情況，以尋求合同索賠的機會；同時也要密切關注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠。

項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施四者是融為一體、相互作用的。項目部是項目成本控制中心，要以投標報價為依據，制定項目成本控制目標，項目部全體人員應通力合作，形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優化、物資采購經濟優化、勞動力配備經濟化的項目成本控制體系。

以上可以看出，施工項目管理與項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。