高征低扣的公平訴求

牛方

在我國，紡織行業屬于農產品加工行業，尤其是以天然纖維“棉麻絲毛”為原料的四大行業，增值稅改革以來，這些行業一直存在“高征低扣”的問題，嚴重增加了生產企業的稅賦，為此在每年“兩會”期間紡織業界人士一直呼吁這一問題能得到盡早解決。全國人大代表、山東魏橋創業集團有限公司董事長張士平告訴記者：“關于解決‘高征低扣問題，我已經連續提交了七次都不止。”中國紡織工業聯合會會長王天凱也曾表示，“高征低扣”給企業造成沉重的稅負，致使利潤率本就不高的棉紡織企業生存更加艱難。

涉農的無奈

從1994年國家增值稅改革以來，我國紡織工業便開始承受“進項稅率17%，銷項稅率13%”的增值稅抵扣方式。也就是說，即使不增值，棉紡織產品也要承擔4%的稅負。舉一個簡單的例子，如果一個棉紡企業一年的用棉量為2萬噸，每噸棉花按照平均價30000元計算，全年棉花采購費用總計約60000萬元，按13%稅率計算進項稅款為6903萬元，而如果按17%稅率計算進項稅款為8718萬元，稅率差價高達1815萬元，也就是說，即使不是增值，依舊按照30000元每噸賣出，企業仍然要繳納1815萬元的稅額。這顯然是和增值稅應體現的“增值則征稅，未增值則不征稅”的原則相沖突，也就是發生了我們常聽說的“高征低扣”的現象。

其實，1994年國家進行稅制改革以來，新的流轉稅體系已經形成，特別是增值稅改革，更是當年稅制改革的核心。改革后的增值稅制基本上適應了建設社會主義市場……