房產稅分析與房價調控政策探討

摘要：房價過快上漲已經成為影響我國經濟穩健發展與社會和諧的問題。房產稅是加強國家宏觀調控，正確引導消費的重要手段。本文通過分析房產流轉環節稅負轉嫁問題，探討把稅收調控政策重心放在房產保有環節，以稅收資本化的后轉形式抑制房價過快上漲。

關鍵詞：房產稅 稅負轉嫁 稅收調控 稅制改革

一、前言

國家統計局2014年1月17日公布的數據顯示，2013年70個大中城市新建住宅銷售價格連續第12個月同比上漲，平均上漲9.9%，多數城市未能完成2013年房價控制目標。其中北京、上海、深圳和廣州等一線城市房價同比漲幅為16%、18.2%、19.9%和20.1%；這是自2012年6月以來環比19個月上漲，但漲幅自去年9月起持續收窄，縮小至0.4%。

中共十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“加快房地產稅立法并適時推進改革”，“健全符合國情的住房保障和供應體系”。改革財稅體制，加強房地產市場調控和保障性住房建設等被提上日程。

稅收是調控房地產市場的有效經濟杠桿之一。研究房產稅的性質及流轉環節稅負轉嫁與稅負歸宿，比較房產保有環節房產稅的性質和特點，對于確定稅收著力點和稅收水平的調整程度，制定正確的稅收調控政策非常重要。

二、房產流轉過程中的稅收分析

現行房產稅負的特點是“輕保有重流轉”，保有環節僅占0.15%，流轉環節卻高達14%，但流轉環節的“重稅”并沒有抑制住房價過快上漲，反而出現了“悖反效應”。在流轉環節征稅的目的是增加賣房者的交易成本，降低房產價格或抑制房產價格上漲速度。……