中國在非洲的教訓

徐方清+郭金超

一個非洲母親問孩子：“上帝住在哪里？”孩子答：“既然上帝創造了萬物，他一定住在中國。因為所有東西都是‘中國制造。”

這是流傳在非洲的一個笑話。

走在非洲一些城市的街區，凡有檔口、門面的商店，基本上被“中國制造”所占領。大約只有兩個例外：香煙是歐美的，水果是本地的。

自2009年開始，中國已連續五年保持非洲第一大貿易伙伴國的地位。另據不完全統計，如今有100萬左右的中國人在非洲工作和生活。

大批華人和“中國制造”的涌入，是中非合作深化的體現，同時也引發了一系列問題和沖突。針對華人的搶劫和傷害事件也日益頻繁，黃種人更幾乎成為非洲劫匪的首選對象，雖然這一定程度上是因為非洲當地的治安狀況堪憂，但也和中國人、中國制造自身因素不無關聯。

被夸大的問題

2013年6月，169名在加納涉嫌非法采金的中國公民被加納政府逮捕。從當年5月開始，由新上任的加納總統馬哈馬親自領銜，由國土資源部、內政部、國防部、外交部、環境保護部的5位部長組成級別非常之高的“非法采礦整頓委員會”，計劃通過執法行動，將涉嫌非法采金的外方人員遣返回國，沒收、銷毀非法采金者的設備，并對現有小礦采金證重新審查。

2012年5月，近百名中國公民在尼日利亞移民部門清理非法居留和工作外國人的行動中被扣。其中，45名中國商人被尼日利亞移民局以“在尼非法從事紡織品貿易活動”為由逮捕。為保護本國的紡織品產業，尼日利亞法律禁止從國外進口紡織品，并禁止外國人搞紡織品零售。

“一些中國企業和個人，存在著無序的問題，沒有很好地遵守當地的法律法規。”中國政府前非洲事務特別代表劉貴今對《中國新聞周刊》說。除了不守法，還有相當多的一部分人抱著賺一把錢就走的心態，不去想在當地扎根、融入當地，這引起了非洲當地人的反感。

對于近年來頻發的中方人員在非洲遭遇搶劫和綁架等安全事件，劉貴今稱這和中國一些項目處于偏遠山區、安保嚴重缺乏有關，“完全避免和杜絕很難”。他建議中方企業在承包勞務和項目之前，要提高風險意識，在成本上預算上要包括風險成本。此外，不僅要加強安保措施，還要按照國際上通行的做法，加大投保的力度。

曾有中國企業曾因銷售假藥，被非洲國家相關部門列入黑名單，在媒體上公布。由于中國“制造”與非洲百姓生活息息相關，一旦出現問題，容易引起當地人民的不滿情緒，再加上多數中國商品都沒有品牌，因此，只要有一種產品出現問題，往往一類或整個“中國制造”的形象和聲譽都會受到損害。

“相比中非合作帶給非洲的實惠，這些問題是枝節性問題。”劉貴今說。之所以這些問題往往引發軒然大波，是和當地媒體以及西方輿論的渲染和炒作有關。

姆巴亞的手機里，存著一長串中國人的名字。“他們都是在博茨瓦納的中國人，是我的朋友，也是博茨瓦納和非洲的朋友。”姆巴亞說。在人口僅兩百多萬的博茨瓦納，中國人的數量已經超過了兩萬。

姆巴亞是博茨瓦納主流媒體《報道者》的記者，對中國的改革開放頗為關注，并數次來到中國。他也喜歡和在博茨瓦納的中國人交朋友，“這樣能近距離地了解中國人和中國”。

而姆貝亞所供職的報紙，曾在報道中以中國建筑商在博茨瓦納承建的一家電視臺大樓出現嚴重質量問題為引線，指責中國建筑項目多存在質量低下、延遲交工、成本超支、施工技術欠缺等一系列問題。后經查實，這是該報鬧出的一場“烏龍”，出問題的電視臺大樓由埃及一家公司承建。

“除了我們報紙自身的采編環節出了漏洞外，這和多數非洲媒體，包括《報道者》在內，很多關于中國的報道都來源于西方媒體有關。受西方媒體影響，批評中國，也已經成了一些非洲媒體的習慣。”姆巴亞告訴《中國新聞周刊》。但實際上，“我和我的中國朋友相處很愉快，而且，我的生活離不開豐富多樣、門類齊全的‘中國制造”。

中國成為“攻擊的靶子”

2007年，《紐約時報》曾刊登過社論《非洲法治的庇護者》。該社論稱中國正在非洲進行“冷酷的人民幣外交”，與實行“種族滅絕”的蘇丹政府保持“丑陋的伙伴關系”，并將津巴布韋總統羅伯特·穆加貝當作“最喜歡的人”，這就導致了津巴布韋缺乏自由選舉和“理智的經濟政策”。德國全球與區域研究所主席羅伯特·卡帕教授也曾說，“由于中國的主要合作伙伴正是西方社會企圖孤立和施壓的‘獨裁國家，中國的政策阻礙了國際社會對非洲民主進程建設所作出的貢獻”。

中國外交部非洲司司長盧沙野在接受《中國新聞周刊》采訪時曾指出，中非合作這些年蓬勃發展，成果顯著，在國際上引起了很多的關注。說實話，西方人不是太高興，西方媒體對中非合作有很多的抹黑、攻擊、指責。

非盟委員會前主席讓·平早前在接受《中國新聞周刊采訪》時也表示，指責中國在非洲搞“新殖民主義”、掠奪資源毫無道理，這樣的人要么是出于惡意，要么是對市場的供求關系法則不了解。石油等資源的價格不是中國來制定的，而是世界市場來決定的，取決于供求關系法則。中國從非洲進口需要的這些原材料，反而促進了價格的上漲，非洲也從中獲利。

在讓·平看來，西方批評中國，主要是因為中國從非洲進口的原材料，是未經加工的原材料。如果在非洲加工，會產生附加值。拿鐵礦石來說，中國不應該直接進口鐵礦石，而應該進口加工之后的鋼材。他指出，西方人在非洲已經待了5個多世紀了，從來進口的都是原材料，而不是加工過的，“他們指責中國的事情恰恰是他們在過去都沒有做的事情，這是沒道理的”。

“他們之所以指責中國，是因為他們時常需要找到一個攻擊的靶子。” 讓·平說，“媒體的報道和事實并不是一回事。”

根據美國國皮尤研究中心在10個非洲國家所作的調查，結果顯示，非洲人對中國對非投資比美國對非投資的態度更為積極。在塞內加爾，86%的人認為中國給他們帶來了好處，只有56%的人認為美國給他們帶來了好處。在肯尼亞，91%的人認為中國在非洲的影響積極，只有74%的人認為美國的影響是積極的。

媒體話語權的失衡嚴重

中非發展水平上的差異，難免會導致貿易結構上的失衡。在讓·平看來，要說貿易失衡，在西方和非洲的貿易交往中表現得更為明顯，西方一向只把非洲大陸作為原材料的供應基地。

“世界在不斷的變化，生產力關系在不斷的變化，國際分工也在不斷的變化，中國以最快的速度地適應了變化，西方卻至今沒有找到很好的方式適應這種變化。隨著中非合作程度的提升，中國從非洲的進口主要以進口原材料的狀況正在發生改變。”讓·平說。

在5月10日訪問肯尼亞時，中國國務院總理李克強在與肯尼亞總統肯雅塔共見記者時，坦誠回應中肯貿易不平衡問題，并開出“藥方”。他稱，貿易狀況雖由市場決定，但中國政府將從兩方面改善目前不平衡現狀：一是為肯商品在中國推銷、推介提供便利；二是鼓勵中國企業擴大對肯制造業領域投資，積極參與肯工業園區建設，以提高肯加工能力，增加肯產品出口競爭力。

和貿易的失衡相比，媒體話語權的失衡更為嚴重。截至2012年，非洲和中國建交的國家有50個，但在中國只有3名常駐記者，非方很少能獲得對中國的第一手信息。

“我們要扭轉涉及中非合作的輿論失衡的局面，不要讓西方輿論在這個話題上搞‘一言堂。我們要讓非洲和世界聽到中國的聲音，也要聽到非洲國家的聲音。” 中國外交部非洲司司長盧沙野說。

在2012年召開的中非合作論壇部長級會議開幕式上，時任中國國家主席胡錦濤宣布的中國政府促進中非合作的新舉措中，包括一項全新的舉措：在華設立中非新聞交流中心，鼓勵中非雙方新聞媒體人員交流互訪，支持雙方新聞機構互派記者。

盧沙野解釋，這樣做是要搭建一個平臺，鼓勵非洲國家的媒體到中國來采訪，也支持中國媒體大踏步走進非洲，增進中非雙方媒體之間的交流。

你不知道的非洲

人口紅利

非洲不僅新興國家多，而且年輕人口比例大，這些年輕人會成為未來生產和消費的主力軍。在撒哈拉以南非洲，預計到2040年，15至24歲的年輕人口每十年將以15%至20%的速度增加。勞動適齡人口占非總人口比重持續上升，帶動內部消費提升和資產價格上漲。