統籌 協同 助力 給力切實增強校長培訓實效
——對2013年教育部農村校長助力工程的回顧與思考

劉明遠

（江蘇教育行政干部培訓中心 江蘇 南京 210013）

2013年12月2—26日，教育部農村校長助力工程“學校的規劃發展能力與規范化管理策略”“農村學校教學質量提升”兩個專題培訓班分別在江蘇教育行政干部培訓中心舉辦，來自全國19個省（市、自治區）、13個民族的99名中西部農村初中、農村小學的校長在江蘇參加了為期25天的集中培訓。

2014年1月1日至3月31日，99名學員返回自己所在的學校，開展為期50天的崗位實踐。在這期間，我中心分別派出了三批專家，累計7人次，分赴貴州遵義、甘肅天水和安徽宿州，往返10余天，對近60位校長進行了在崗面授指導，作專題講座5場次。此外，還組織了4場在線答疑。

根據教育部文件精神，我校制定了《關于做好2013年“農村校長助力工程”評估工作的通知》（校國培辦[2014]01號），現將培訓工作的回顧與反思以及意見和建議，總結如下：

一、培訓實施

（一）多維立體，適切需求，科學合理確定“助力工程”的培訓主題

在對中西部農村初中、農村小學校長培訓需求作問卷調查、總體分析的基礎上，進一步具體分析和細化、量化這些地區農村校長隊伍的真實現狀、實際需求。我們主要調查的問題是：1.中西部地區教育與發達地區的主要差距是什么？2.中西部農村地區校長與經濟發達地區校長的差距是什么？3.中西部農村校長最想改變的是什么？4.中西部農村學校最迫切也是可以最先改變的是什么？5.最希望接受什么主題的培訓？6.希望用什么樣的方式？把培訓需求調研作為是切實提升校長培訓質量和內涵的著力點、出發點，力戒“走過場”的隔靴搔癢，力避或明或暗的需求調研，從而確保培訓的針對性。

而且，我中心還借鑒了美國弗吉尼亞大學的“跨領域薄弱校改造專家項目”（VSTSP）的先進理念和成功做法，從國家需求、地區需求、學校需求和個體需求等四個維度，在10多個培訓主題中，最終確定了“學校的規劃發展能力與規范化管理策略”“農村學校教學質量提升”這兩個主題，進而再去設計培訓目標、培訓內容和培訓方式，包括一線專家以及影子培訓基地學校的遴選等。

（二）精編課程、精選專家；實踐取向、能力為重

針對“課程偏重學科本位，與校長實際工作脫節；課程知識廣度不足以覆蓋校長的工作范圍；課程設置層次不清，難以滿足校長專業發展的漸進性特征；課程結構重知識輕實踐以及地方培訓課程開發不成熟，專業力量薄弱”等傳統積弊，在這次“助力工程”課程的設計與編制方面，我們大膽引進和有效使用了“課程審議”這一關鍵環節，即課程方案不再是一個人說了算，也不再是“因人設課”，更不是過分看重“大牌教授”“明星專家”；而是根據培訓對象、培訓需求、培訓主題，反復修改、不斷完善科學合理的課程方案，前后研討、論證10余次，堅決做到“三個確保”：確保重點突出，邏輯清晰，設計精當；確保義務教育學校校長專業標準，師德建設長效機制和信息技術均作為必修內容；確保實踐性課程占比不少于50%，優秀一線校長和教育管理干部占比不少于50%，省城外專家不少于35%。

（三）轉變培訓方式，優化培訓基地；基于管理現場，改進管理行為

在系統設計25天的集中培訓階段時，我們沒有簡單地將其一分為二，即前10天為集中面授，后15天為影子培訓，而是采用動靜搭配、知行合一的“三明治式”組合方式，即前5天為專題講座、案例教學，中間15天為影子培訓、跟崗學習，后5天為交流研討、專家指導、同伴互助、個體反思，尤為注重“培訓、實踐、反思一體化”，突出學思結合、學研結合、學用結合和學創結合，避免培訓形式的單一、板結與趨同。

在遴選影子培訓基地學校時，我們強調好中選優，要有代表性，主要體現在：一是辦學特色比較鮮明，辦學成績比較突出，在本省乃至全國具有一定的影響；二是學校的辦學經驗對于中西部學校校長具有推廣借鑒價值；三是學校校長具有先進的教育理念、辦學思想和較高的教育理論水平，具有相對豐富的管理經驗，且熱心校長培訓工作。為此，我們在全省近百所“理念先進、經驗豐富、管理規范、質量一流、特色鮮明”的基地學校中，最終確定了18所，它們中既有蘇南發達地區的，也有蘇北欠發達地區的；既有城市的，也有鄉鎮的；覆蓋初中和小學兩個學段，并專門用半天的時間召開了基地學校“一把手”校長會議，中心的3位主任和培訓班首席專家都出席了這次工作布置會，并專門印發了《基地學校的職責與要求》，共12條，從而確保影子培訓“如影隨形”，收到實效。

（四）做細做實返崗實踐，努力讓校長“一次培訓，終身受益”

在集中培訓和影子培訓兩個環節即將結束之際，中心領導著手研究部署50天返崗實踐階段的具體安排乃至今后3至5年跟蹤指導的初步設想。根據兩個班的不同培訓主題，相應提出了不同的要求和安排。

一班“返崗實踐”的具體要求和安排是：每位學員按照各自交流研討的三個專題（校長專業標準與校長的專業發展；學校的發展規劃究竟是啥樣；學校規范化管理的路徑與策略），任選一題，對照教育部文件關于“返崗實踐”的學習要求，結合本校實際，在線提交不少于2000字的小論文，分享心得，交流體會；必要時，可以吸納本校班子成員和科研骨干，組建課題小組，開展課題研究。

二班“返崗實踐”的具體要求和安排是：每位學員按照各自申報的小課題，對照教育部文件關于“返崗實踐”的學習要求，結合本校實際，制定研究計劃；聯系“集中學習”階段專家指導和跟崗學習的所聞所見和所感，特別是跟崗學校發展規劃研制和推進落實的經驗，在當地教科研專家的引領下，組織全校中層干部和教師結合本校實際研制學校中長期發展規劃，如已有規劃，則在原來的基礎上，進一步修訂和完善。

統一布置兩個班的學員，在與廣大教師分享專家思想、跟崗學校經驗的基礎上，與學校教師一起，梳理和查找本校發展中現實存在的困難、缺點和問題，分門別類，分析原因和癥結所在，研討改進策略和措施，在此基礎上，制定學校改進行動計劃。要有具體的物化成果：課題小論文（或者報告）、學校中長期發展規劃、學校改進行動計劃，并要求在2014年3月25日前完成在線提交。

中心領導還向99位學員鄭重承諾：培訓結束后，大家如有問題，可以繼續聯絡江蘇教育行政干部培訓中心，保證“有問必答、有求必應”，進一步加強聯系與交往；中心辦的《學校管理》雜志，可以優選錄用中西部“國培”學員的稿件；《江蘇教師教育網》中小學校長遠程網絡課程一旦正式啟用，將無償免費向大家永久開放。

二、培訓效果

為確保優質高效地完成本次國培任務，現根據項目辦反饋的《學員滿意度調查統計結果》，將培訓效果及質量分析如下（一班49人，參與調查人數46人；二班50人，參與調查人數46人）。

（一）總體質量較高

培訓質量是中小學校長培訓的生命力所在。如何認識校長培訓的質量？根據教育部制定并下發的《全國中小學校長崗位培訓評估指導意見》對培訓工作的質量衡量標準，主要是看培訓機構是否全面貫徹了國家關于培訓的方針政策,培訓是否達到了提高校長素質和能力的預期目標，培訓的效果是否令被培訓者滿意。培訓目標達成度和培訓活動滿意度越高,則意味著培訓質量越好。

根據《學員滿意度調查統計》中“總體各維度的得分情況”一項，總體滿意度和培訓效果的滿意度均較高。總體滿意度，一班為4.8，二班為4.7；培訓效果的滿意度，一班為4.76，二班為4.62。

根據《學員滿意度調查統計》中“矩陣量表題”中的相關4個項目：總體滿意度、對個人專業知識與專業能力有明顯彌補、學習的內容與方法對實際工作幫助較大、培訓內容與本人工作的切合度高，一班的滿意度分別為：97.8%、100%、100%、100%，二班的滿意度分別為：97.8%、93.7%、97.8%、97.8%。

（二）課程安排合理

在調查問卷中，關于課程安排方面的問題涉及“內容設計”“課程模塊設置”“教師專業水平”等，平均總體滿意率達到98.9%。學員對這些方面的滿意率的具體情況見表1。

（三）組織規范有序

為確保高質量完成本次培訓，除了根據江蘇基礎教育的特色精心安排課程之外，在培訓組織方面，我們中心還嚴格按照教育部項目辦的具體要求，細化、量化，確保培訓組織規范高效。根據學員問卷調查，關于培訓組織方面的問題涉及“一線校長和管理干部不少于50%”“省域外專家比例不低于35%”，一班的滿意率為100%，二班的滿意率為97.8%。

（四）基地凸顯成效

在《學員滿意度調查統計》中主觀問題的調查中，80%左右的學員都提到了本次跟崗學習階段的學習安排非常緊湊、切合他們的實際需求。學員們紛紛稱收獲非常大，受益匪淺，在客觀題的調查中，也可以明顯看出跟崗培訓階段的學習效果見表2。

（五）方式多元多樣

針對校長學習特點，強化基于管理現場、走進學校管理的培訓環節。通過現場診斷和案例分析解決實際問題，采取跟崗培訓和情境體驗改進管理行為，利用行動研究和反思實踐提升管理經驗，確保培訓實效。改革傳統講授方式，強化學員互動參與，增強培訓吸引力、感染力。學員反饋調查結果見表3。

（六）管理科學到位

在培訓管理中，除了學員的學習以外，中心還非常重視來自中西部校長的飲食、住宿等生活方面的問題，力求保證讓學員學有所獲的同時能夠感到身心愉悅。《學員滿意度調查統計》中關于培訓管理部分的內容包括：培訓環境條件良好，教學設施完善，食宿條件、網絡條件、醫療條件良好，能夠滿足需求、后勤人員服務態度水平較好等方面，學員對我們的滿意度都達到了100%。

三、培訓體會

我們深感，這次農村校長助力工程的實施，是在教育部《關于進一步加強中小學校長培訓工作的意見》以及《關于深化中小學教師培訓模式改革 全面提升培訓質量的指導意見》等一系列文件先后出臺這一背景下進行的，因而意義重大，影響深遠。盡管從項目申報到返崗實踐，前后不到兩個月的時間，但項目本身已有諸多變革創新，如限額競標、匿名評審、自選機構、安排返崗實踐指導等環節，確有可圈可點之處。

通過這兩個班99人三個階段的培訓，我們主要有以下幾點體會：

（一）堅持把理論武裝放在校長培訓的首位

當前在培訓領域，有一種忽視甚至蔑視理論培訓的傾向，片面強調“實用、適用”，知識體系的“碎片化”，導致課程結構的“大雜燴”。其實，校長理想信念、理論素養和人文科學精神的擁有與積淀，遠勝于一般知識和方法的習得。

一定要以切實提升校長的“立德樹人、辦學治校”專業素養為本，把握他們的思想脈搏，找準他們思想認知的渴求點，幫助他們釋疑解惑、明辨是非，堅定立場，引領發展。

（二）注重以問題為導向，按需施訓

培訓工作要緊緊圍繞學校改革發展、校長履職盡責和個人專業成長中的突出問題，緊緊圍繞組織需求、崗位需求和本人需求，增強培訓的針對性和實效性，真正做到干什么訓什么，缺什么補什么。

要綜合考慮校長專業成長中的個性化、差異化需要，針對他們專業、能力、視野等方面存在的問題，優化知識結構，拓寬眼界思路，提高科學人文素養。

（三）實施協同創新，增強校長培訓的動力和活力

表1 課程安排滿意率情況表

表2 跟崗培訓階段學習效果情況表

表3 學員反饋調查結果

要實施“多主體”的培訓，統籌協同各方力量，凸現培訓資源的集約化與最優化，改變以往培訓方式乃至培訓機構“整齊劃一”“壟斷專營”的單一利益格局；要超越“時空”，適應新媒體學習環境，利用電子化、數據化和網絡化等科技手段，構建立體式、交互式、體驗式的培訓大平臺；要形成“自主選學機制”，選課程、選機構、選時段，為校長培訓提供多樣化、個性化的自主學習機會。

四、問題反思與建議

（一）項目啟動與實施，時間上過于局促，建議適當提前，且不應全都安排在12月進行。

（二）“返崗實踐指導”這一環節，其要求過于“理想化”，缺少相關配套措施予以有效保障。

（三）推行混合式培訓，有效利用網絡研修社區，將集中面授與網絡研修相結合；要通過建立校長學習共同體，切實做好線下研修，確保現場實踐成效。▲