國(guó)家示范高職校的官范兒

李劍平

“進(jìn)入改革‘深水區(qū)’后，高等職業(yè)教育面臨的不僅是校企合作、人才培養(yǎng)等問題，更涉及教育管理、校長(zhǎng)遴選等核心利益問題。”

“國(guó)家示范校建設(shè)項(xiàng)目剛通過驗(yàn)收就被調(diào)走，繼任者鞏固深化發(fā)展，還是休克式顛覆發(fā)展？”一所國(guó)家示范高職校原校長(zhǎng)近日向記者道出離任時(shí)的復(fù)雜心態(tài)：“一直把高職校當(dāng)成‘孩子’對(duì)待，但自己又決定不了其命運(yùn)，因而為其前途憂慮。”

2006年至2008年分三批次進(jìn)入教育部、財(cái)政部“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目的100所高職院校，都將在2014年或2015年進(jìn)入院校長(zhǎng)“新老交替季”。

用廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)俞仲文的話說，“進(jìn)入改革‘深水區(qū)’后，高等職業(yè)教育面臨的不僅是校企合作、人才培養(yǎng)等問題，更涉及教育管理、校長(zhǎng)遴選等核心利益問題。”

部分高職教訓(xùn)慘痛

“這個(gè)問題太敏感了。”天津職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)董剛聽到記者的提問后忙說：“不好談，不好談。”不過，本著對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展呵護(hù)的態(tài)度，董校長(zhǎng)還是談了高等職業(yè)學(xué)校尤其國(guó)家示范高職校面臨的行政化問題。

上世紀(jì)末期，我國(guó)高等職業(yè)教育起步，缺乏可以借鑒的模式與經(jīng)驗(yàn)。南方某職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津職業(yè)大學(xué)、河北邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一道摸著石頭過河。在探索過程中，南方這所職院院長(zhǎng)的辦學(xué)思路、管理理念、教學(xué)實(shí)踐比較先進(jìn)，短短幾年就使學(xué)校成為全國(guó)高等職業(yè)教育的排頭兵。2008年前后，該院長(zhǎng)退休，當(dāng)?shù)匾凰胀ǜ咝５母毙ｉL(zhǎng)接任。

“地方政府財(cái)力保障更好，師資隊(duì)伍更優(yōu)秀，但由于新院長(zhǎng)的行事風(fēng)格與辦學(xué)思路差異，現(xiàn)在這所示范高職校幾乎在業(yè)內(nèi)銷聲匿跡，多可惜啊。”一位知情院長(zhǎng)說。

遼寧交通高等專科學(xué)校校長(zhǎng)張亞軍透露，2013年長(zhǎng)三角地區(qū)某示范高職校校長(zhǎng)提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，繼任者是一所普通高校副職，其給教職工帶來的沖擊曾引起國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育界的關(guān)注。

俞仲文介紹，東部某職業(yè)技術(shù)學(xué)院連續(xù)三任院長(zhǎng)都是主管廳局的老處長(zhǎng)提拔下派的。其中一任院長(zhǎng)是帶病提拔，身體不好對(duì)學(xué)院發(fā)展不怎么關(guān)心；另一任對(duì)高職校情況不了解，卻掌握絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，門戶之爭(zhēng)非常厲害。

“這些案例的教訓(xùn)十分慘痛。”在中部某省教育廳官員看來，“高等職業(yè)教育形成目前的發(fā)展環(huán)境非常不易，社會(huì)各界付出了很多努力，但仍十分脆弱，根本經(jīng)不起行政化折騰。”

“辦好一所學(xué)校，光一個(gè)好校長(zhǎng)還不夠；搞垮一所學(xué)校，一個(gè)人就夠了。”西安交通大學(xué)原副校長(zhǎng)于德宏說。

示范校經(jīng)驗(yàn)束之高閣

今年，山東科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)徐建明已經(jīng)58歲。他表示，近兩年考慮最多的是，怎樣把示范高職校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成山東科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的文化內(nèi)涵與發(fā)展動(dòng)力，因?yàn)槭痉陡呗毿ＰｉL(zhǎng)新老交替出現(xiàn)的反例不少。

俞仲文拒絕對(duì)繼任者做任何評(píng)價(jià)，但對(duì)高職校越來越重的行政化色彩則持批評(píng)態(tài)度。“高職院校長(zhǎng)是教育領(lǐng)域最活躍的改革群體，目前面臨一個(gè)自身不能破解、又事關(guān)高等職業(yè)教育發(fā)展的‘瓶頸’問題，即院校長(zhǎng)新老交替、青黃不接。”

關(guān)于這一情況，張亞軍給出具體數(shù)據(jù)：“在2006年參加第一批示范高職校建設(shè)項(xiàng)目答辯的28所院校長(zhǎng)中，我與湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)姚和芳最年輕。目前堅(jiān)守在院校長(zhǎng)崗位的也只有我和姚院長(zhǎng)等少數(shù)幾人，一部分院校長(zhǎng)轉(zhuǎn)崗高升，另一部分人則退出了主戰(zhàn)場(chǎng)。”

無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（正院級(jí)）調(diào)研員戴勇則向記者介紹了國(guó)內(nèi)高職校長(zhǎng)的主要來源。第一種是政府官員為解決副廳級(jí)待遇下派到學(xué)院的，第二種是普通高等學(xué)校副職或二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任空降的，第三種是高職院校內(nèi)部提拔的，第四種是行業(yè)主管的高職院校長(zhǎng)往往是從企業(yè)調(diào)來。

某國(guó)家示范高職校組織部部長(zhǎng)透露，近3年中校黨委書記、院長(zhǎng)換了6個(gè)人：先是校長(zhǎng)調(diào)走，然后書記交流任職；沒過多久書記又調(diào)走，校長(zhǎng)轉(zhuǎn)任書記，再?gòu)耐饷嬲{(diào)來新校長(zhǎng)。“示范校建設(shè)工作進(jìn)展不大，大家都在適應(yīng)新領(lǐng)導(dǎo)的工作方式。”他說。

浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記周建松引用黨建研究教授的話說，國(guó)內(nèi)高職院校主要崗位新老交替最容易出現(xiàn)“三種人”：第一種是默守陳規(guī)，無主見、無作為、無超越的“庸人”；第二種是妄自尊大，目中無人，否定一切的“狂人”；第三種是實(shí)事求是，尊重、稟承、創(chuàng)新、發(fā)展的“高人”。

俞仲文認(rèn)為：“優(yōu)秀的校長(zhǎng)不少，并不是所有的校長(zhǎng)都是一茬接著一茬干。有的是一茬對(duì)著一茬干，有的另起爐灶，有的行政亂折騰，搞得一線教職工無所適從。”

“更有急功近利的院校長(zhǎng)，為了表現(xiàn)自己與前任不一樣，不是從不同發(fā)展階段去找不同的成績(jī)，而是從否定中找成績(jī)，好像一下子進(jìn)入‘撥亂反正’期，用示范高職校的‘青年時(shí)期’去否定其成長(zhǎng)的‘少年時(shí)期’。”俞仲文說。

“在高職院校長(zhǎng)的4種來源中，危害最大的當(dāng)數(shù)從本科高校過來的。”張亞軍說，這種類型的繼任者往往認(rèn)為示范高職校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不值一提，教職工創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科研成果少，全部又按普通本科高校那套模式搞。

科學(xué)的校長(zhǎng)遴選機(jī)制

董剛坦誠(chéng)地說：“高職院校尤其是國(guó)家示范高職校沒有成熟到清華、北大這種百年老校的程度，缺乏大專家與名教授，缺少固有的文化與內(nèi)涵，行政化主導(dǎo)的色彩比985、211大學(xué)更濃。”

在名家云集的大學(xué)，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響力有限，一些有名望的專家、教授甚至不怎么買校長(zhǎng)的賬。“包括示范高職校在內(nèi)的大部分高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展歷史短，至今仍處于‘未成年’階段，學(xué)校發(fā)展的快慢往往寄托在一把手身上。校長(zhǎng)思路清楚，能力強(qiáng)，短時(shí)間內(nèi)就發(fā)展很快。否則，就是另外一個(gè)結(jié)果。”董剛認(rèn)為問題的根本在此。

在這方面，貴州省銅仁學(xué)院院長(zhǎng)侯長(zhǎng)林有深刻感受。“高等職業(yè)教育至今總算找到了發(fā)展門道，積淀了一定的理論基礎(chǔ)與文化內(nèi)涵。”不過，最怕“新官上任三把火”。侯院長(zhǎng)說：“繼任人選不認(rèn)可高等職業(yè)教育類型及示范高職校建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)的話，投入再多錢都可能成為炮灰。”

早在國(guó)家示范高職校項(xiàng)目建設(shè)之初，于德宏就建議，示范高職校長(zhǎng)應(yīng)該突破60歲退休的限定，允許一部分身體健康、經(jīng)驗(yàn)豐富的院校長(zhǎng)干到65歲；同時(shí)，地方在調(diào)整國(guó)家示范高職校校長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)通報(bào)國(guó)家教育行政部門。但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此建議是在給教育部惹麻煩，予以徹底否決。

令人欣慰的是，黨政部門與教育行政部門一些領(lǐng)導(dǎo)開始意識(shí)到深化此項(xiàng)制度改革的緊迫性。山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉說，“職業(yè)院校不是一個(gè)安排干部當(dāng)官、解決待遇的地方。如果能夠走到教育家辦學(xué)的路上，可能很多事都不用咱們操心，職業(yè)院校校長(zhǎng)應(yīng)該既是教育家又是企業(yè)家。”

“行政體制改革就是少用行政命令做事情。”湖南省教育廳副廳長(zhǎng)王健認(rèn)為，“高等職業(yè)教育過重的行政化色彩，扼殺了高職院校的創(chuàng)造力，弄得大家沒有積極性，少管則可以闖出一條路來。”俞仲文則認(rèn)為，“這涉及改革的深層次問題，即如何建立科學(xué)的高等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)遴選機(jī)制及管理制度。”