石家莊建設中央商務區（CBD）初探

董歲寒

[摘要]本文嘗試性地對石家莊創建區域性CBD的可行性進行了比較深入的研究，并大膽地就其如何建設區域性CBD提出了一些對策建議，以期能夠為家鄉的經濟發展貢獻自己的微薄之力。

[關鍵詞]石家莊；中央商務區（CBD）；探索 [中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0105-02

1 石家莊建設CBD的重要意義

CBD不僅是一個國家或地區對外開放程度和經濟實力的象征，而且是現代化大都市的重要標志。石家莊作為河北省政治、經濟、科技、金融、文化、醫療、交通和信息中心，是國務院批準實行沿海開放政策、甲級開放和金融對外開放的城市，建設CBD對其存在重要的理論和實際意義。

第一，建設CBD對石家莊確立其京津冀第三極有重要推動作用。隨著環渤海經濟圈的建設，特別是國務院出臺了《京津冀都市圈區域規劃》，“8+2”城市模式的發展規劃奠定了石家莊未來城市發展的方向和地位。特別是隨著高鐵的建設，北京一小時交通圈的成功打造，石家莊作為距離北京、天津最近的省會級城市的地位非常顯著，完全有理由和有條件做京津的后花園。而石家莊的發展戰略核心也是“北跨”，建設CBD正是基于對接環渤海和京津冀都市圈的建設。

第二，建設CBD能使石家莊冀中南中心城市的輻射作用更強。除了京津冀地區之外，冀中南地區也被列入《全國主體功能區規劃》，定位為國家層面的重點開發區域。建設石家莊CBD對提升冀中南地區整體競爭實力，強化石家莊中心城市地位的輻射作用有重要戰略意義。作為國家重點開發區域，今后冀中南地區有可能發展成為新的大城市群或者區域性城市群。

第三，建設CBD對石家莊樹立國際知名、國內一流、省內第一的多功能、組團狀、生態型、現代化中心城市的形象有積極的意義。眾所周知，近期石家莊市的空氣質量指數一直高居不下，經常蟬聯全國空氣質量最差城市榜首，這說明石家莊的產業結構亟待改進，而CBD的建設剛好可以轉變這種發展方式，加快第三產業的發展，全面改善落后的生產設施，加強城市的生態環境建設，從而使石家莊躋身國際化城市行列。

2 石家莊建設CBD的條件與優勢

石家莊“三年大變樣”取得突破性進展，城鎮功能和綜合服務能力得到顯著提升，路網功能和服務能力明顯提高，城鄉居民收入持續提高，三次產業結構比例由13.9∶48.4∶37.7調整到10.9∶48.6∶40.5，節能減排推進速度加快，“洗城凈天”效果顯著，國有企業改革基本完成，政府性融資平臺與市場化融資平臺分離。作為河北省省會，石家莊市在冀中南區域、環渤海地區是有其建設自身CBD的條件和優勢的，筆者認為具體有以下三點。

2.1 得天獨厚的區位優勢

石家莊東臨衡水，南接邢臺，西倚山西陽泉，北靠保定。與北京、天津、濟南、太原、鄭州幾近等距相望，1小時高鐵交通經濟圈已經形成，交通極其便利，素有“南北通衢、燕晉咽喉”之稱。鐵路是全國重要的樞紐之一，京廣、石太、石德鐵路交會于此。石家莊火車站是我國北方重要的客貨中轉站，全國三大編組站之一。為國務院和交通部公布的高速公路中心城市、全國高速鐵路樞紐中心城市、民用航空綜合樞紐和軍用航空樞紐，在全國具有極其重要的交通樞紐城市的地位。

2.2 經濟實力雄厚

經濟發展跨上新臺階，“十一五”末，全市生產總值3401億元，年均增長12.2%，人均生產總值超過5000美元；全部財政收入387.9億元，年均增長18.55%；全社會固定資產投資達到2958億元，年均增長26.1%；消費市場繁榮穩定，社會消費品零售總額達到1391億元，年均增長18.1%；城鎮居民人均可支配收入達到18290元，年均增長12.7%，農村居民人均純收入達到6577元，年均增長9.6%。與周邊城市或區域內城市對比，石家莊各項指標均處于領先地位（見表1）。

2.3 人才、教育資源優勢

未來社會的競爭，是知識的競爭，而知識掌握在人才的手中，實際上就是人才的競爭，CBD是個知識密集的區域，自然少不了人才的支撐，而人才的培養主要靠教育，所以某地如果教育事業發展的好，它就擁有了建設CBD的先決條件。石家莊是河北省的政治、文化、科技中心，與省內其他城市相比教育資源優勢頗大（見表2）。

綜上，便利的交通、強勁的經濟、發達的教育可以為CBD的創設提供完善的物力人力支持，保證CBD建設的可持續性和可發展性。

3 石家莊CBD的開發模式和區位

根據石家莊市發展和改革委員會于2012年5月公布的《石家莊市服務業發展“十二五”規劃》（以下簡稱“規劃”）來看，石家莊將以廣安大街、北國商城、省博物館、省科技館、裕彤體育場等商務、文化設施為依托，加快知識密集型服務業的集聚發展，打造以商務、信息、文化、創意為特色的中央商務區。重點任務：一是打造商務服務“龍頭”。積極鼓勵和吸納各類智囊機構在廣安街集聚，推動包括法律、會計、策劃、咨詢等多種現代服務業做優做強，使之成為推動石家莊現代服務業發展的動力源。二是發揮省博物館的文化影響力，依托河北報業傳媒集團、石家莊廣電傳媒集團、石家莊報業集團等打造省會文化圈，為建設中央商務區提供有力的文化傳媒支撐。三是發展總部經濟，大力吸納各類企業總部，形成集聚發展。

從“規劃”中可以很明顯看出，石家莊CBD的建設是以老城區為依托來進行改造和擴展的，這也符合石家莊當前的經濟基礎和社會基礎，因為要在特定的區域開發新的CBD是一項十分龐大繁雜的過程，耗時長，前期投入相當高，且風險特別大，以目前石家莊的現實狀況是無法支撐在一個新區域建設CBD的思路的。

4 石家莊建設CBD的原則及對策建議

4.1 加大對CBD的宣傳及招商引資力度，吸引高素質人才

為了加大宣傳，筆者建議政府設立“石家莊中央商務區（CBD）”網址，將石家莊CBD的構想向大眾推廣，并及時將政府公告、發展規劃、優惠政策、最新動態等信息公布，推動招商引資。同時建立高效率管理機構，吸引高素質人才。

4.2 明確CBD功能及服務定位

從輻射范圍和經濟實力來看，石家莊CBD目前的定位就是區域性CBD，其功能和服務必須圍繞定位來確立，對區域內不符合其功能定位的建筑要進行合理的遷建。CBD的主要服務對象不是普通市民，而是要面向整個冀中南地區甚至華北地區的經濟和生產機構，它的主要服務職能也不是生活服務，而是為其輻射區域提供金融、咨詢、信息、管理等“生產性服務”。

4.3 合理規劃城市布局，優化CBD交通組織

2012年9月28日，石家莊地鐵軌道交通工程開工，使石家莊市成為河北省唯一擁有地鐵的城市，也是華北地區第三個擁有地鐵的特大城市。而地鐵一號線從西向東橫穿石家莊CBD的核心區域，這將為CBD的建設和發展起到重大的推動作用。除了地鐵，還可考慮在交叉路口設置立交橋或地下通道；正確引導過境車流在CBD的穿越，使三環路和繞城高速承擔主要的過境交通任務；發展公共交通；改造各條支線道路；建立配套的停車場地。

4.4 傳承石家莊歷史文脈

要成功建立自己的CBD，必須要有自己鮮明的特色和風格，千篇一律的高樓大廈是機械的，是沒有底蘊的，一定要融入自己城市所特有的元素。像CBD區域內的長安公園、省博物館、裕彤體育館等這樣的具有深厚歷史文化積淀和濃郁時代氣息的，且能凸顯石家莊特色的建筑是要堅決予以保留的，并在規劃區域允許的情況下，多新建一些能體現當地歷史文化和風俗習慣的展覽館、模擬建筑體等場館，這樣，既能使CBD看起來不那么生硬乏味，又能促進當地的文化旅游事業。

參考文獻：

[1]蔣三庚.中央商務區研究[M].北京：中國經濟出版社，2008.

[2]吳正平，王志強.城市建設中央商務區條件評價——以烏魯木齊市為例[J].中國經貿導刊，2013（2）：25-26.

[3]沈燕.建設石家莊中央商務區（CBD）的理論與實證研究[D].石家莊：河北經貿大學，2013.