“不惜血本”反腐或許是最大的節約

最新一期的《南風窗》雜志發表了一篇關于美國反腐的文章。文章稱，美國官場的腐敗案案值一般不太大，很少過千萬美元，但為了查處貪腐案，政府往往不惜血本。執法機關“抓早抓小”，避免了官員本人陷入“萬劫不復”。

腐敗是所有國家都必然面對的問題。美國當然也不例外。但公允而論，美國在反腐方面做得還是不錯的。論及成功之道，報道中提到的高成本反腐無疑是一個重要的原因。

美國政府反腐不惜血本到何種程度？以新澤西州腐敗窩案為例，論級別是“老虎級”的，3名市長受賄，而論涉案金額，只有區區4.5萬美元，但為此FBI居然臥底10年，花費了2000萬美元。花費2000萬美元去調查一起涉案金額只有4.5萬美元的腐敗案，看上去有點像“高射炮打蚊子”，從經濟學的角度看，是極不理性的行為。

但從反腐的角度看，“不惜血本”其實是制度成本最低的一種選擇。“不惜血本”意味著，政府為反腐可以調動一切可以調動的資源——一方面，這保障了反腐工作的物質基礎；另一方面，這也是在表明是一種態度和立場——不管腐敗行為的性質嚴重與否，也不管案值大小，都是不能觸碰的底線。

事實上，反腐成本高不高，是一個相對而言的概念，不能只看案值，而更應該和它所取得的反腐效果來對比。高成本反腐實際就是一種“前置性”的反腐機制，其查處成本之所以高，是因為它把每一起腐敗案件都當成大案要案來抓。這看似笨拙，卻是一種最好的制度演練，不僅有利于加強反腐機制的成熟和靈活性，從而使得今后的反腐工作事半功倍。

換言之，高成本反腐的價值，其實遠在個案之外。高成本所帶來的高壓反腐態勢下，很少有政府官員會心存僥幸心理，也很少有官員的腐敗行為能夠逃脫制度的監管，這必然會強化反腐效力的威懾力。所以，若問反腐成本為何高，不如先問腐敗案的案值為何這么低——正是因為制度嚴密，監管到位，以及“一個都不能少”的決心，才使得腐敗官員沒有“成長”的機會。這才是最大的節約。

高成本反腐不是一種偶然的嘗試，而是一個制度體系，它包括先進的反腐理念、完善的制度構建，專業的反腐技巧，我們不能只看到成本之高。必然承認，反腐從來都不是一件簡單的事情，因此需要不斷地學習和借鑒。盡管國情不同，但反腐敗的道理永遠都是相通的，美國的“高成本反腐”值得我們去反思和揣摸。

摘自《新華每日電訊》