堅持群眾路線加強企業基層組織建設

呂莉

摘 要：基層組織建設是否取得了實效，關鍵就要看是否堅持了群眾路線以及堅持的力度大小。文章闡述了企業基層黨組織堅持群眾路線的重要意義，提出了以堅持群眾路線為重點探索基層黨組織建設的路徑選擇。

關鍵詞：群眾路線；基層；黨組織建設

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）24-0139-02

1 基層組織堅持群眾路線的重要意義

緊密聯系基層群眾，是強化基層組織建設的重要組成部分。在基層黨的建設中，應當注意傾聽人民群眾的呼聲，了解到人民群眾的迫切愿望，關心人民群眾的民生疾苦，并且要與基層進行對接。唯有黨的基層組織均能發揮出戰斗堡壘的作用，黨組織基層干部均能充分發揮出骨干作用，全體黨員均能發揮出先鋒和模范作用，這樣才能為持續推動黨與人民事業的不斷發展，集聚起更為強大的力量，讓380多萬個基層黨組織都能保持生機和活力，讓全國8 000多萬名黨員均能發揮出先鋒模范作用。以上這些始終都是基層黨組織建設中一項必須要長期堅持的重要任務。

2 以堅持群眾路線為重點探索基層黨組織建設的路

徑選擇

2.1 嚴格貫徹落實馬列主義群眾觀

基層黨組織與廣大共產黨員應該怎樣對待人民群眾，是一個根本性的立場問題與黨性問題。人民群眾不僅是歷史發展的主體，更是歷史發展的重要創造者；民眾不但是社會物質財富的重要創造者，還是社會精神財富的重要創造者，更是社會變革中的決定性力量。人民群眾在不斷發展生產力的基礎上還會改變社會的生產關系，因此，在特定社會環境之下，廣大人民群眾立足于發展生產力，持續不斷地促進生產關系的改進和變革。

我黨自從建黨之初步起就極為重視黨與人民群眾之間的關系，我黨將馬克思主義群眾觀創造性地應用至我國革命與建設的實踐之中，從而建立起具有中國特色的群眾觀以及群眾路線，即一切都是為了群眾，一切都要依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這一群眾路線已經成為我黨處理與人民群眾關系的重要指導思想，并且在具體實踐之中得到了不斷的豐富與發展。因此，黨聯系廣大人民群眾是馬列主義政黨的執政規律以及執政的基礎，這是我黨的性質與宗旨的出發點以及落腳點，更是深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。要深刻把握當前新形勢下開展好群眾工作的各項新要求，將全心全意為人民服務貫徹落實到各項具體工作之中，從而真正地做到權為民所用和情為民所系。要將人民群眾是否擁護、是否贊成、是否高興、是否答應作為黨員干部行動的主要準則。

2.2 深入基層調研了解群眾狀況

深入基層開展調查研究是中國共產黨各級組織及其黨員了解廣大人民群眾的基本實踐活動，更是密切聯系人民群眾的一種基本工作方式。基層黨組織及廣大共產黨員一定要深入到人民群眾之中，抓住其最為關心而且又具有普遍性的各項問題來實施調查研究，并且傾聽人民群眾的呼聲，關心人民群眾的疾苦，從而了解人民群眾的愿望以及要求。在調查研究中，應當圍繞基層黨組織的中心工作以及各個不同時期的工作著力點、重點、難點以及熱點問題等。要有準備、有針對性地搜集與整理第一手的資料，及時捕捉到人民群眾所發出的信號，切實把握人民群眾的迫切愿望。要立足于調查研究，以實現深入了解民情社意、總結以往工作經驗、摸索相關規律、指導具體工作以及解決相關問題之目的。廣大黨員干部應當持續不斷地提升調查研究方面的水平，掌握開展調查研究的各種方法，從而能夠在調研過程中發現最為真實的問題，而不是為了某種形式而走過場，或者只是淺嘗輒止而己。在調查研究結束之后，應當快速形成調研報告，并努力促進各項調查研究成果的及時轉化。

2.3 大膽創新基層黨組織服務群眾機制

①要形成黨員干部親情服務機制。黨員干部的服務就意味著要付出，為群眾服務也有主動與被動的區別，是不是具備了明確的行為指向，這是決定行為是主動還是被動的主要依據。唯有具備了十分鮮明的情感基礎，才能形成具有明確行為指向的服務行為，該行為來源于感性和理性的彼此作用機制。此項工作只有在兩者的相互統一之下，才能更好地發揮出服務的功效與作用。

②要形成黨員與群眾平等溝通交流機制。傳統意義上的黨員干部服務群眾機制建立于雙方不平等的關系基礎之上，我們所要建立的新型溝通交流機制應當明確各個要素所具有的平等地位，從而形成平等、和諧的相互交流關系。為此，一定要借助于制度載體以及實現的形式，平等交流的形式可以是豐富多彩的，而民主選舉、管理、決策與監督則是基層黨組織黨員和群眾進行互動的制度性載體。群眾信訪機制、群眾參政議政機制、民情民意調查機制等均屬于平等溝通的方式，應當更好地發揮以上方式、形式所具有的作用，真正形成和諧溝通的良好機制。

③要形成黨員和群眾整合協調機制。也就是說，要建立起能夠讓廣大黨員干部聯系與服務于群眾工作體系各個要素的運行機制，在建設社會主義和諧社會的新條件下，我們黨最大的優勢就在于能很好地整合各類社會資源，團結社會力量和調動各種積極因素，從而服務于為民眾創造幸福的新生活。為了實現該機制，最為重要的就是要處理好黨群與干群關系，最為核心的是要擺正不同利益群體間的各種利益關系，從而維護與實現好民眾的合法利益，維護公平正義。

2.4 全面拓展群眾意愿表達機制

要積極引導廣大基層黨組織深入貫徹中央的要求，緊密結合當地實際，實施政務公開，并且逐步開展黨務公開。要運用公開放置意見箱、設立熱線電話、建立舉報專門網站等各類方法，應用電子政務網絡等，以方便廣大人民群眾反映相關情況、發表各項意見，從而幫助各位黨員認真做好密切聯系群眾的工作。與此同時，還應積極引導共產黨員尤其是領導干部應用民主方法來對待群眾工作，將群眾所具有的知情權、參與權以及監督權切實落到實處，從而更好地維護廣大人民群眾所具有的合法權益。

①要健全完善人民群眾公開民主評議共產黨員制度。要運用好這一制度，將對共產黨員的評價權與監督權交給人民群眾來評判，這樣就能為基層黨組織建設以及黨員干部隊伍建設加入新的生機和活力。要切實提升廣大人民群眾對于黨和黨員的信任感，從而密切黨與群眾之間的關系，讓黨員能夠看到自身在普通人民群眾心中的地位和不足之處，并且持續改進，這樣就能夠進一步發揮出廣大共產黨員的先鋒模范作用。

②要健全完善黨員領導干部深入群眾制度。要立足于黨員干部走訪、接訪以及下訪群眾等形式，變以往的群眾上訪為黨員領導干部的下訪這一新型工作機制，從而集中力量解決一部分群眾反映強烈、牽涉面較廣的問題。要深入到基層和廣大人民群眾中間，通過舉辦座談會、開展調查研究等多種形式來征求人民群眾的意見，從而做到在傾聽民聲中了解和體察民情，切實解決人民群眾的問題。

③要健全完善黨員領導干部信訪接待日制度。對于具備相當職務的領導干部或者擁有一定權力的共產黨員，均應明確規定其在一個月中要有一次或者幾次專門接待基層群眾的上訪，或者到基層黨組織辦公地點進行值班接訪。在此過程中，要提前進行公布。領導干部對于群眾的上訪案件應當依據領導分工實施包案責任制，做到限期公布調查處理的結果。對群眾所提出的一時難以解決的問題，應當交由信訪部門具體經辦，并且為其規定結案日期，要求及時上報調查結果。

④要加大群眾對于黨員的民主監督力度。黨務公開的實質在于讓廣大群眾能夠監督黨員領導干部的履職狀況，所以要設置相應的告示箱、開設熱線電話、在黨務公開欄中建立“提問欄”等，做到有問必答，從而快速受理與回答人民群眾對黨組織提出的各類質詢與疑問，這樣就能更好地保障人民群眾的監督權。

2.5 完善目標責任制，加大對服務群眾工作的督查力度

目標責任制作為一種事前就己經設定好的目標，是一種能夠激發出內在活力的重要驅動機制。應當運用建立目標責任制，以引導與督促黨員干部的思想行為朝著密切聯系和服務廣大群眾的方向發展，建立健全目標責任制實際上也是一種督促與檢查的方式和方法。上級黨組織要定期檢查基層黨組織密切聯系群眾的質量以及效果，尤其是上級黨組織領導應當定期深入到基層黨組織中開展檢查與指導，重點查看黨員聯系服務群眾的落實情況，針對存在的問題，及時提出解決意見。基層黨組織要加強對黨員干部聯系廣大群眾情況的具體監督，應當更廣泛地吸收人民群眾參與其中，從而更為充分地聽取廣大人民群眾的意見，并且接受人民群眾所作出的評議與監督，將人民群眾是否滿意作為檢驗共產黨員密切聯系群眾與服務群眾工作效果的重要標準。要將黨員密切服務群眾的狀況作為開展民主評議黨員以及開展黨性分析評議、考核評優等方面的重點內容，要通過及時開展總結與推廣各項先進經驗，切實樹立與表彰基層黨組織中的先進典型，從而持續健全完善密切聯系群眾的相關機制，促進黨員服務群眾工作得到更為深入的開展。

3 結合自身企業實際，加強基層黨組織建設

繼續推進“三深入雙報到”主題實踐活動。將此項活動與基層黨建工作結合起來，要把“三深入雙報到”活動落實情況作為基層黨建工作的重要內容，定期開展督查指導。及時發現“三深入雙報到”工作中的好做法、好經驗，做好經驗總結，形成長效機制，完善工作機制，擴大“三深入雙報到”主題實踐活動的影響力，提升“三深入雙報到”活動水平和影響力。進一步優化整合中心內黨員志愿服務、社區共建服務、幫扶關愛服務等各種資源，積極發揮各基層黨組織的資源優勢、發揮在職黨員的工作特長，努力形成單位黨組織、社區黨組織和在職黨員服務群眾的合力。要創新載體，打造“三深入雙報到”活動品牌。特別是機關黨總支要多組織各類主題活動和志愿服務活動，切實讓群眾得到實惠。力爭形成一批創新型、實踐性的黨建案例，為提升基層黨建水平提供參考和借鑒。落實“三會一課”制度，創新活動內容和方式方法，做好領導和群眾評議工作，落實公開承諾。著力強化基礎管理，轉變工作作風，強化執行力，深化以基層領導班子建設為重點的基層黨支部建設，按照“六個一”達標創優工作考核要求，扎實推進“六個一”達標創優工作。繼續深化以突出基層領導班子建設為重點的基層黨支部建設，推進基層領導人員管理工作的科學化、規范化。適時舉辦黨支部書記培訓班，抓好黨支部特別是支部書記的教育培訓工作，使自身素質得到提高。按期指導基層黨支部進行換屆選舉工作。進一步完善黨支部書記選拔培養機制，采取交叉任職、崗位交流、建立支部書記后備庫等措施，不斷提高黨支部書記的整體素質。

4 結 語

綜上所述，在深入學習貫徹落實黨的十八大精神以及團結帶領中華兒女共圓中國夢的時代背景下，加強與改進基層黨的建設，必須將堅持群眾路線，密切黨與廣大人民群眾的聯系放在重要位置來抓。要建立起全方位的黨組織覆蓋體系，健全黨組織的優化設置，大力拓寬工作領域，健全基層黨組織建設體制，切實提升基層黨組織的生機與活力。

參考文獻：

[1] 王志茹.以堅持群眾路線為重點 積極探索基層黨的建設[J].華章，2013，（14）.