公務(wù)員那些“能說”和“不能說”的福利

馬年春節(jié)，有關(guān)公務(wù)員春節(jié)不發(fā)福利“過裸年”的吐槽，令公務(wù)員福利再度成為熱門話題。一邊是“局內(nèi)人”的訴苦，一邊是“局外人”的疑惑：公務(wù)員應(yīng)該享受哪些福利，又有哪些福利是公開的秘密？

1993年8月公布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，明確規(guī)定公務(wù)員工資按勞分配、定期增資，工資水平應(yīng)與國(guó)有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平。此外，公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。年度考核中的優(yōu)秀、稱職者，還可獲發(fā)獎(jiǎng)金，還可“按照國(guó)家規(guī)定享受保險(xiǎn)和福利待遇”。

2006年1月1日，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》廢止，伴隨而生的是對(duì)公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度規(guī)定更為詳盡的《公務(wù)員法》。依據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。其中津貼包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼；補(bǔ)貼包括按照國(guó)家規(guī)定享受的住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助；獎(jiǎng)金主要指定期考核獲評(píng)優(yōu)秀、稱職者的年終獎(jiǎng)金。

《公務(wù)員法》同時(shí)規(guī)定，公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。同時(shí)公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

無(wú)論是《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》還是《公務(wù)員法》，都明確規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。

屢屢刺痛公眾神經(jīng)的，是那些無(wú)法可依乃至與法相悖的“隱性福利”。小到一張張逢年過節(jié)人人有份的購(gòu)物卡、電影票以及下級(jí)單位送上的特產(chǎn)年貨，大到被媒體曝光的公務(wù)員享受經(jīng)適房、以考察為名的公款旅游，不一而足。而在公眾眼中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部吃可以公務(wù)接待為名公款吃喝，行可以堂而皇之公車私用，懷揣公務(wù)卡、購(gòu)物卡，或許還有灰色收入。

與上世紀(jì)90年代一些公務(wù)員放棄“鐵飯碗”掀起下海潮相比，近十年來公務(wù)員考試熱不斷升溫，每年都有上百萬(wàn)人加入“考碗族”。一些考碗族在網(wǎng)上坦誠(chéng)相告，“公考?jí)簟钡谋澈螅べY基本不花、各種福利常發(fā)的“特權(quán)夢(mèng)”若隱若現(xiàn)。

一些專家學(xué)者分析，從“下海潮”到“考碗熱”，公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定、福利待遇較好是產(chǎn)生千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋的一大原因。同時(shí)，也應(yīng)看到，部分實(shí)權(quán)部門違法違規(guī)的高“隱性福利”被放大。廣大基層公務(wù)員工資福利待遇水平不高，染指“隱性福利”的機(jī)會(huì)并不像坊間傳說的多。有學(xué)者呼吁，在規(guī)范公務(wù)員工資福利待遇的同時(shí)，也應(yīng)參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)基層公務(wù)員的生活予以合理保障和改善。

摘自《新華每日電訊》