百縣勃興千鎮競發典型案例

王建宏

5月10日， 四川省委書記王東明在四川省縣域經濟工作會議上指出，縣域經濟發展首先是產業的發展。各地要堅持從實際出發，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，推進錯位發展、特色發展。會上，來自四川的12個縣（市、區）的縣（市、區）委書記交流縣域經濟發展經驗。

平原地區

四川平原地區共15縣，分布在成德綿經濟發達區域，到2017年，15縣生產總值將全部超過1000億元，其中11縣超過300億元。

雙流縣委書記高志堅：

創新驅動造天府科技城

作為四川省縣域經濟的領頭羊，雙流有自己的思考。“不發展要后退，發展慢了也要被趕超。”雙流縣委書記高志堅表示，干一寸勝過說一尺。

堅持把科技創新作為轉型跨越的戰略基點。強化科技成果轉化運用，“十二五”以來財政累計投入科技創新資金4.2億元，聚集各類研發平臺94個，其中國家級24個。每年設立1億元人才專項資金，高層次人才總量居成都市第二。下一步，雙流將堅持以全面深化改 革為統領，把“改革創新、轉型升級，打造天府生態科技城、空港自由貿易區”作為雙流工作主線，力爭到2016年在中西部縣域率先基本實現現代化，全力當好全省縣域經濟的排頭兵。

夾江縣委書記廖克全：

西部瓷都做大做強

夾江縣，中國西部瓷都。針對夾江陶瓷產業“檔次低、冒黑煙、布點雜”的狀況，我們堅定不移推進轉型升級，加快產品向高端轉型，延伸打造科技研發、綠色生產、現代物流產業鏈。產業轉型升級計劃中縣財政滾存安排5000萬元發展基金，支持企業技術改造，近兩年投資46億元，技改和新建陶瓷生產線50條，引進和采用5D噴墨印花、一次燒成寬體窯爐等一批新技術、新設備。目前正在加快籌建國家級陶瓷質檢中心和西部陶瓷學院，擴大夾江陶瓷在業界的話語權。下一步，夾江縣將培育主導產業，打造產業集群，產生規模效應，形成增長極，帶動產業轉型升級，做大做強西部瓷都。

瀘州市江陽區委書記朱華：

白酒產業梯次發展

江陽區，中國酒城瀘州市的主城區。白酒產業是江陽區的支柱產業，2014年仍然是白酒產業的深度調整期，如何保持全區酒業持續健康發展？ “每年劃撥200萬元充實酒業發展基金，專項用于重點酒企貸款貼息。幫助酒企練好‘內功，調整產品結構，開發小瓶酒、低度酒等新品種。實施龍頭帶動，構建起瀘州老窖為塔尖、‘小巨人企業為塔身、原酒生產企業群為塔基的白酒產業梯次發展‘金字塔”。 江陽區委書記朱華如是說。下一步，江陽區將埋頭苦干，攻堅破難，著力推進統籌城鄉、工業經濟、現代服務業、城鎮建設、投資拉動、開放合作、民生社會事業“七個突破”，深入推進中國白酒金三角示范區建設。

宜賓縣委書記王光柱：

擴權強鎮搞活鄉鎮經濟

宜賓縣，地處川滇兩省結合部，位于川南經濟區核心地帶，是全國改革名縣和四川省首批擴權強縣試點縣。

2011年，宜賓縣率先實施擴權強鎮改革試點工作。2013年，全域推進擴權強鎮改革。強化財政管理權，對新增鄉鎮稅收縣級實得部分、新增建設用地有償使用收入縣級部分、土地出讓金凈收益部分、城市基礎設施建設配套費、鄉鎮屬地國有資產處置收益，5個100%返還鄉鎮，激發了基層發展活力。建成一批功能定位明確、規劃布局合理、產業特色鮮明的區域經濟強鎮。下一步，宜賓縣將以“兩改”促“兩強”，加快建設產業特色鮮明的工業經濟強縣，推進縣域經濟轉型升級，走出一條符合宜賓縣實際的縣域經濟持續健康快速發展之路。

渠縣縣委書記王善平：

農村改革城鄉一體

有著“中國漢闕之鄉”“中國黃花之鄉”“中國竹編藝術之鄉”美譽的渠縣，是四川省首批擴權強縣試點縣。著力深化農村改革，積極探索農村土地“三權分立”制度改革，創新推行 “引進龍頭企業建基地帶農戶”“鼓勵家庭農場建基地帶農戶”等多種經營模式和“土地流轉金+務工收入+國家投入基礎設施作為農民股金進行二次分紅”等利益分配模式。下一步，渠縣將立足縣域特色和優勢，以“頭籌城鄉發展、建設幸福渠縣”的發展主題，建成四川統籌城鄉發展示范縣、成渝經濟區配套產業基地、渠江流域生態濱江城鎮群、川東經濟文化強縣。

米易縣委書記王飆：

陽光花園康養旅游勝地

米易縣地處四川西南角，是一個享受少數民族地區待遇的邊遠山區。著眼山區特征、資源工業的縣情，著力優化空間布局、改善縣城條件、推進城鄉規劃建設一體化。明確“花園縣城、公園城市、康養基地”定位，加快建設安寧河谷“城在山中、水在城中、行在綠中、居在園中”的山水園林縣城，構筑以陽光、運動、休閑、度假、康養為主題的城鎮業態支撐，加速推進米易時光度假區、親水主題核心區、康體療養休閑區等產城相融項目，建設康養型陽光時尚花園城。

蒼溪縣委書記何海生：

現代農業拓寬富民強縣路

蒼溪，革命老區縣、國家扶貧開發工作重點縣、特色農產品和天然氣資源富集縣。目前建成跨鄉跨村萬畝農業現代園區12個，千畝園區52個。同時，以紅心獼猴桃為領軍，蒼溪雪梨、生豬、肉毛兔為骨干的“1+3”生態特色產業發展定位，建設中國紅心獼猴桃第一縣，鑄造百億獼猴桃產業“旗艦”。下一步，蒼溪縣將以扶貧攻堅為統攬、全面深化改革為動力，發揮生態資源優勢，“三化聯動”促進縣域經濟協調發展，在全省山區縣中率先實現全面小康。

石棉縣委書記曾令舉：

產業重建造“世界碲都”

石棉縣，是全國唯一以礦命名的縣，碲礦是世界唯一的碲獨立礦床。石棉縣是“5.12”汶川特大地震重災縣和“4.20”蘆山強烈地震受災縣，是老工業基地縣、革命老區縣、享受少數民族待遇縣、移民工作人物較重的縣。針對產業重建中存在的要素、人才、科技等短板制約，摒棄狹隘的地域觀、落后的層級觀、靜止的區位觀和靜態的人口觀，運用“飛地”模式將礦產、電力等資源要素引入工業園區有效配置，破解要素制約難題。下一步，石棉縣將立足縣情，在突出生態中強化產業支撐，加快產業重建步伐，走出一條科學重建、加快發展之路。

平昌縣委書記張根生：

巴山新居全域扶貧

平昌縣，是國家扶貧開發工作重點縣和四川省新農村建設成片示范縣。探索以巴山新居為抓手推進全域扶貧攻堅、統籌城鄉發展的新路子。在每個巴山新居聚居點配套經濟適用的小戶型、廉租房或敬老院。堅持“標準由群眾定、規劃由群眾議、新居由群眾建、社區由群眾管”，探索推行“三不三議三自主”群眾決策機制，開展“幸福家庭”評選活動，真正讓群眾成為巴山新居建設的參與者和受益者。2012年以來，啟動建設駟馬——得勝——元山10個鄉鎮為重點的新農村示范片，建成中嶺、創舉等25個示范新村、293個聚居點，改造2.5萬戶農村危房。下一步，平常將圍繞全域扶貧攻堅這一總任務，突出放活土地經營權這個重點深入推進農村產權制度改革，通過巴山新居建設實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，盤活農村土地、山林、水利資源，不斷增強發展的內生動力。

西昌市委書記李俊：

綠色跨越建生態田園城

西昌是一座春天棲息的城市。近年來，隨著我國人造衛星的不斷升空而享譽世界，“太陽城”“月城”美譽不脛而走。

作為全國最大的彝族聚居區——涼山州的中心城區，西昌堅持把邛海作為全市的核心生態資源，先后投入資金40億元，打好“七場攻堅硬仗”。今年10月，環邛海六期（2萬畝）濕地全面建成后，將成為全國最大、最美的城市濕地，邛海水域面積將恢復至38平方公里以上。下一步，西昌將走“特色是生態、核心是發展”的綠色跨越、轉型發展之路，創新驅動，城鄉統籌，建設現代生態田園西昌。

金川縣委書記張海清：

資源開發富民強縣

金川縣素有“阿壩江南”的美譽，是長江中上游重要的水源涵養地和生態屏障之一。著力抓好境內大渡河流域蘊藏量達到520萬千瓦的水電開發。積極探索“資源股權化、股權基金化、基金民生化”資源開發新途徑，采取水電移民“逐年貨幣補償安置”方式，讓移民“搬得出、安得下、穩得住、能致富”。同時，培育壯大金川雪梨、釀酒葡萄、泡菜產業、芳香產業、中藏藥材、現代畜牧和林下產業“七大特色”產業，打造“有機食品”之鄉。“金川雪梨”“金川多肋牦牛”“金川秦艽”獲得中國地理標志產品保護。下一步，金川縣將立足生態，建成川西北生態經濟示范縣。

九龍縣委書記趙景強：

生態旅游打造優美“藏彝走廊”

九龍縣地處川西高原山區，是“藏彝走廊”的核心區域，“貢嘎翡翠”伍須海、“神秘水怪”獵塔湖“洛克小道”猛董等高原風光雄奇俊秀，藏彝民族文化濃郁多姿，被譽為“秘境天堂”。圍繞“環貢嘎山兩小時旅游圈”和“金沙江流域大香格里拉國際精品旅游核心區”建設，積極打造“藏彝走廊、秘境九龍”生態文化旅游品牌。在旅游經濟發展中，積極探索當地村組以林草地折資入股、門票分成等新機制，做到開發一方資源，帶富一方百姓。下一步，九龍縣將突出生態資源稟賦，轉方式、調結構，大力推進生態主導型經濟體系建設，傾情傾力加快民生改善，著力建設“和諧發展樣板區、加快發展示范區”。

盆周山區

四川盆周山區共東省6個縣，未來將著重壯大特色經濟，大力發展生態農業和生態旅游，提高資源科學開發和綜合利用水平。到2017年，13縣生產總值將達到100億元。

民族地區

四川民族地區共51個縣，面積占全省縣域的66.5%，經濟總量僅占12.2%。未來將優先發展生態經濟，突出生態建設和環境保護，科學開發優勢資源，大力發展高原特色農（牧）業。到2017年，力爭5個以上縣生產總值達到100億元，2個縣超300億元。