建議：中國造船行業期待更多政策支持

造船業是一個資本和勞動力密集且建設周期長的行業，對外界支持具有很大的依賴性。華南建材（深圳）有限公司有關人士認為，政府、船企、金融需要聯合起來共同促進船業發展。政府應加強對造船業的政策扶持及行業發展的整體把控。船企應該不斷提升自身競爭力，避免低技術含量重復建設。金融業盡量調節行業資金壓力。太平洋粵新一高管也說：“政府應出臺相應減免稅收的優惠政策；金融業不要加緊催收船企以前的貸款本金，并提供新的優惠利率新增貸款。”這些說法都足以說明已經飽受折磨的船企是多么希望政府、金融機構等能給予更大的政策扶持，幫助行業走出困境。

一、制定調整優化產業布局實施細則，助力造船企業轉型升級

越來越多企業意識到：只有加強技術創新和加快產業結構轉型升級，才是解決我國船舶工業產能過剩和產業可持續發展的根本之策。因此，它們希望國家對此出臺更全面、徹底、具體的規定，主要包括：鼓勵優秀企業開展兼并重組，加快培育發展重點裝備，引導向高科技、高附加值產品發展，并在稅收、融資等方面給予支持；制定針對船舶企業的退出制度，通過國家資金或設立基金，在行業協會組織或牽頭下對多余設備或者船塢等基礎設施實施回購；加強行業自律管理，成立由企業、行業協會、地方政府等相關利益方組成的協調機構，負責制定和落實限產計劃、業務指導計劃等，政府對協調組織和活動給予補貼；加強行業監管，建立產業發展預警機制，協助市場這只“看不見的手”來治理產能過剩；做好基礎工作，完善船舶工業統計制度，行業協會無償、定期向社會發布統計信息，增加市場的透明度。

二、在金融政策上加大支持力度

我國船舶行業的融資手段單一，基本上靠銀行貸款，而國際市場上的造船融資方式多樣：特定船舶建造封閉貸款、船廠建設經營綜合貸款、發行債券、吸收造船投資基金等。在這種情況下，政府出臺政策鼓勵金融業加大力度或優先支持造船業就成了業內的愿望。這正如上海崇和船舶融資租賃有限公司一人士說：“金融行業做專做精才是解決之道，大而全的一刀切不是一個負責的金融企業應該做的。應該幫助扶持真正需要幫助的企業，從中找到屬于自己的業務金礦。”船企希望金融機構能深入研究船舶融資和保險業務，科學分析風險率和賠付率，創新服務品種，更好地滿足船企的融資需求。同時希望銀行區別對待造船企業，進一步創新融資方式：1、對于暫時遇到困難但長期有市場、有技術、有核心競爭力的企業，積極運用信貸杠桿幫助企業轉型升級；2、金融機構繼續降低貸款條件和門檻，以便讓船企輕裝上陣；3、銀行增加純信用貸款額度，取消保證金、資產抵押、母公司或其他金融機構擔保等放款條件；4、建立起針對中小船企的專門貸款業務、客戶篩選和風險的管控體系，對有實力的中小型船企制定量體裁衣的融資辦法，并逐步推廣在建船舶抵押制度；5、對在建中船舶抵押擔保融資時，不能光依據船舶大小，還要根據船舶產品的附加值和技術含量全面考量。

三、構筑公平環境，為民企提供良好生存條件

在這一輪行業轉型升級過程中，國家陸續出臺的多項政策起到了重要作用。然而，更多的民營造船企業認為，這些政策依舊更多地惠及國有船舶企業，民營船廠在這一輪政策中并沒有享受多少實實在在的好處，亟待政策給予民營船企更多的支持力度。比如有關拆船的《實施方案》并沒有給民營船企真正帶來訂單。又如拆船補貼政策，符合條件的船東放到國營船廠拆船，就會享受到出口船的退稅補貼，但是放在民營船廠就沒有。“現在我們只是希望有一個公平的環境，否則這些扶植政策沒起多大作用。”浙江舟山某較大民營船廠相關人士對目前政策相當失望。此外，目前所有政策并沒有提及民營企業最為關心的融資難問題。為此，許多民企尤其是中小船企建議國家和政府制定政策時能國企民企一碗水端平，給予相同的實惠和扶持，能在技術、融資、財政補貼、稅收等方面作適當傾斜，讓其生存空間更為廣闊。只有這樣，才會更有利于行業的良性發展。

雖然政策和外力對船企很重要，但是真正的強大還是靠自身的塑造。坐等產業政策和金融政策的改變，期待經濟規劃的支持，都不是一家有雄心的船企應有的態度。若能主動出擊，大膽創新，加以健全政策助力，中國造船業就必定能在可持續發展的道路上破冰前行。