強化“四級責任”合力推進部隊作風建設向縱深進擊

●陸軍第12集團軍副政治委員 凌 希

強化“四級責任”合力推進部隊作風建設向縱深進擊

●陸軍第12集團軍副政治委員 凌 希

習主席深刻指出，“不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”，“責任到位，成效才有保障”。這一重要論述，為部隊加強作風建設提供了根本遵循。當前，打好作風建設持久戰攻堅戰，必須堅決貫徹習主席講話精神，著力強化黨委、紀委、機關和各級主官四級責任，匯聚起推進作風建設向縱深發展的強大合力。

一、強化黨委主體責任，切實統好組織領導力量

習主席強調，“黨委能否落實好主體責任，直接關系到黨風廉政建設成效”。在糾“四風”改作風正處在爬坡較勁、不進則退的重要關頭，黨委必須始終強化大抓作風建設的責任擔當，強化往實處抓、深處推的強烈意識，強化全局思考和總體把握的思維方式，努力做到“三個進入”。一要把黨中央反“四風”改作風的具體要求進入黨委工作指導。重點是處理好四個關系，即：處理好加與減的關系，抓部隊既要打緊板子鼓足勁，又要科學有序地釋放積極性；處理好對上負責與對下負責的關系，既要不折不扣貫徹落實上級指示精神，也要站在基層角度換位思考，認真辦好為兵服務的好事實事；處理好當前與長遠的關系，既要突出重點抓好特色工作，又要立足長遠發展夯實基層建設基礎；處理好務虛與務實的關系，既要著眼全局搞好頂層設計，更要突出戰斗力這個唯一的根本的標準，聚力能打仗、打勝仗，一以貫之扎實推進軍事斗爭準備。二要把落實習主席抓作風建設的指示要求進入整體謀篇布局。一分部署，九分落實。貫徹落實習主席抓作風建設重要指示精神，關鍵是要付諸行動，真正落下去，切實做到把加強作風建設與軍事斗爭準備一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核，融入到部隊建設的方方面面。要以習主席指示要求為指導，深入搞好部隊作風建設具體籌劃，切實做到“四個清”，即：抓作風建設目標任務、決心態度清，重點方向、工作思路清，工作力量、領導責任清，紀律要求、獎懲措施清。三要把群眾路線教育實踐活動成功經驗進入體系制度設計。習主席指出，“把權力關進制度的籠子，首先要建好籠子”。深化作風建設，就是要用好現有成功經驗扎緊編密制度的“籠子”。“扎緊”就是要對那些在實際工作中難以推動的老大難問題，認真分析原因癥結，拓寬思路，建立針對性、約束性強的剛性制度規定，防止因個別問題拖累作風建設全局；“編密”就是要對上級有要求但執行起來又難以把握界限的問題，結合本單位實際，對照有關法規制度認真研究論證，形成行得通、操作性強、長期管用的具體細則，防止出現“牛欄關貓”的問題。

二、強化紀委監督責任，切實加大查處震懾力量

習主席指出，“落實黨風廉政建設責任制，紀委要負好監督責任”。一個單位作風建設能不能深進去、正氣能不能揚起來、邪氣能不能壓得住，紀委的監督作用非常關鍵，必須迎難而上、主動作為。一要主動防范堅持抓早抓小。深入推進總部部署開展的“九個方面問題”整治，這是主動抓好作風建設的有力抓手，必須堅持時間服從效果，整一項就要成一項，并不斷推動糾治成果深化轉化。要堅持“小題大做”抓小防大，特別對苗頭性問題要緊抓不放，有病就馬上治，發現問題就及時處理，千萬不能養癰遺患，使小問題發展為大問題、一般問題發展為嚴重問題、個別問題發展為傾向性問題，讓官兵從正風肅紀的成效中堅定對作風建設的信心。二要主動查處不斷傳導壓力。作風建設嚴一尺才能進一寸，松一寸必會退一尺。各級紀委必須帶頭落實習主席“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，認真履行好監督職責。要重抓首例，對頂風違紀的“破窗”人，露頭就打，嚴格懲處，形成震懾。要嚴于追責，對嚴重違紀或存在問題拒不整改的黨員干部，要依法依規嚴肅處理，同時還要對負有責任的領導干部嚴肅問責，真正使黨規黨紀成為通電的“高壓線”。要保持恒勁，始終做到抓作風正風氣主題不變、力度不減、標準不降，特別是對于容易“回潮”的問題要經常抓、反復抓，直到固化定型。三要主動協調發揮助手作用。要著眼全局思考籌劃，充分發揮紀委抓作風建設的職能和獨特優勢，凝聚各方力量，抓好行政監督、權力監督、審計監督，確保權力在陽光下運行。對如何解決好作風建設全局性、傾向性、關鍵性問題，積極研究制定加強和改進的措施辦法，為黨委決策提出合理化建議。要加強積極協調，主動上前與相關部門搞好溝通，科學統籌好糾治重難點問題的時間和力量，對各部門分工負責的工作跟蹤指導、加強督促、抓好落實。

三、強化機關職能責任，切實聚合督導把關力量

習主席指出，“有權就有責，權責要相等”。領導機關既有業務工作對口指導的職能，也有作風建設督導檢查的責任，履行好“一崗雙責”，必須主動承擔起抓行業風氣的政治責任，當好“守夜人”和“防火墻”。一要當好正確行使權力的“明白人”。機關職能部門要弄清手中的權力是黨委賦予的，必須堅持用權為公，堅決防止和糾正黨委權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化的現象；要堅持按政策規定辦事，嚴格執行法規制度，不隨意變通；要主動擔負起抓作風建設的崗位責任，堅持一手抓業務、一手抓行業風氣的監督把關，切實把自己的“自留地”搞得很純潔、很光鮮。二要當好行業領域風氣建設的“守門員”。機關職能部門不僅要有過硬的業務素質，而且對行業制度規定和作風建設要求要爛熟于胸，下部隊檢查能夠及時發現問題，把關決策準確到位、符合規定。對基層敏感性問題的處理，要堅持原則，依法辦事，不能以私情廢公事，更不能用感情代替原則。處理棘手問題要有敢于擔當的勇氣，無論遇到多大壓力都要堅守自信，盡心盡力。三要當好制度規定剛性落實的“監督者”。要始終緊盯人、財、物使用等重點事項，始終緊盯重大節日、敏感事項處理集中期等重點時節，始終緊盯領導干部生活作風等重點問題，加強對制度規定落實的檢查監督。要堅持“三查三看”，對敏感事項辦理，查權力運行是否符合規定、公開透明，看黨性原則強不強；對執行政策規定，查是否存在打折扣、作選擇、搞變通等現象，看依法辦事意識強不強；對違規違紀問題，查是否緊盯不放、依法依規嚴肅查處，看制度執行力強不強。要根據形勢任務，加強對本行業作風建設情況定期檢查分析，切實把作風建設融入每項業務工作之中。

四、強化第一責任人責任，切實增強貫徹執行力量

習主席指出，“主要領導把該負的責任負起來了，很多事就好辦了”。單位黨委正副書記和機關、部門主要領導，是本單位、本機關、本部門作風建設的第一責任人，必須盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。一要站到排頭具體抓、抓具體。要強化高度的政治自覺，切實把作風建設上升到事關紅色江山永不變色的高度來抓，上升到事關軍隊深化改革任務能否完成的高度來抓，上升到事關強軍目標能否實現的高度來抓。要選準突破口，在作風問題上大問題要抓、小問題也要抓，上級部署的工作要抓、基層反映強烈的問題更要抓，見效快的要抓、見效慢的也要抓，積小勝為大勝，通過純正領導機關風氣努力營造風清氣正的政治生態。二要正風肅紀勇負責、敢擔當。作為主官，對作風建設方面的問題要挺身而出、敢于擔當，不能避重就輕。解決深層次矛盾問題，主官要亮明態度，積極支持部屬推進落實，拿出真招實策，推動重點問題解決。要敢于得罪人，特別是對棘手問題，不推諉、不回避，親自籌劃、親自督導，對那些頂風違紀嚴重違反作風建設規定精神的人和事，要敢于撕破臉皮，不留情面予以糾治。三要嚴格要求硬自身、作表率。領導干部要善于運用人格的力量做實際工作，恪守做人比做事更重要、塑造自己比塑造他人更重要、做得好比說得好更重要的信條。帶頭落實作風建設各項規定要求，始終把紀律規定作為行事的底線來堅守；帶頭破除特權思想，牢記自己第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，始終把責任舉過頭頂，把群眾放在心中，把本色保持到底；帶頭抵制不正之風，切實把自己搞得很純潔很硬氣，以實際行動為部隊樹立標桿。