提高抓基層打基礎的質量效益

●黑龍江省軍區司令員 盛 斌

提高抓基層打基礎的質量效益

●黑龍江省軍區司令員 盛 斌

抓基層打基礎，是一個覆蓋廣泛、內容復雜、歷史久遠的話題，1928年“三灣改編”確定了支部建在連上制度，從理論上說是黨指揮槍、加強黨對軍隊的絕對領導，從實踐上看就是抓基層打基礎的典型示范?；仡櫸臆娮セ鶎哟蚧A80多年的歷程，就是遵循規律科學抓建的過程。因此，作為“一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人”，必須適應新的形勢任務和要求，善于學習規律、注重總結規律、自覺運用規律，在遵循規律中提高抓基層打基礎的質量效益。

一、在把握車頭核心作用中抓基層打基礎?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，這是規律的反映和總結?！叭齻€一線”位于基層基礎的高端、前進方向的首部、層次結構的要害，必須進一步深化對自身地位作用的認識，努力爭做抓基層打基礎的行家里手。第一，“三個一線”是抓基層打基礎的指揮部?！叭齻€一線”作為抓基層打基礎工作的組織者、領導者，處于主導地位，擔當主體力量，負有主要責任?！叭齻€一線”所處高端、前位、要害的定位，決定了必須擔當在發展上定向、在建設上把關、在進程上調控、在運行上排障的使命職責。發揮好指揮部的作用、擔當起指揮部的職責，就是要圍繞既定的建設思路，深入搞好調查研究，科學抓好籌劃設計，充分理清工作重點，周密制定落實措施，全程實施檢查督導，嚴格組織總結考評，確?；鶎咏ㄔO發展不偏軌。第二，“三個一線”是抓基層打基礎的中繼站。上面千條線，落實靠一線?！叭齻€一線”處于中間層級、承擔中轉任務，承上啟下要盡責，確保對上通暢、對下流暢、橫向順暢，實現上下同欲、官兵同心、落實同步。所謂承上，就是要接通“天線”，把上級的命令指示作為行動指南，把上級的決策決議化為落實決心，真正搞清楚上級要求是什么、本級貫徹抓什么、下級落實干什么。所謂啟下，就是接好地氣，堅持重心向下、眼睛向下、精力向下，注重身處前沿、抵近觀察，做到發現情況在一線、組織指揮在一線、解決問題在一線、培訓幫帶在一線、錘煉素質在一線。第三，“三個一線”是抓基層打基礎的工程師?！叭齻€一線”既是抓基層打基礎的設計師，更是抓落實求發展的工程師。這就要求“三個一線”身在兵中挺身而出，融入兵里沖鋒陷陣，站在兵前引路導航，當好以身作則、身正為范的領路者；必須有一雙善于發現問題的慧眼，有一種敢于承擔責任的虎氣，有一手善于攻城拔寨的絕活，當好排除故障、化解矛盾的排險者；必須善于批駁歪理講真理，善于洞悉內心用真情，善于春風化雨有真功，當好教育別人、提高自己的解惑者。

二、在強化問題導向思維中抓基層打基礎。習主席指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考、找出答案?！痹趯嶋H工作中，要對那些容易反彈的問題反復抓，對那些影響全局的問題經常抓，對那些初見成效的問題持續抓，真正做到解決一個問題即突破一個難點、推動一項工作、形成一項機制。一是在籌劃設計中強化問題思維。籌劃設計是干好工作的前提和首要，必須強化“一事當前、問題為先”的意識，如果不著眼解決實際問題憑空設想，一切工作都是無源之水，一切措施都是無本之木，一切目標都是無基之樓。要有辯證思維、前瞻意識、開闊視野，無論是確定基層發展方向，還是確立基層建設目標，都要把解決基層建設中存在的重點問題、難點問題、傾向性問題作為決策的重點突出出來，做到指導思想以問題為“核子”、措施辦法以問題為“靶子”、衡量績效以問題為“尺子”。二是在推進落實中強化問題思維。從規律上講，抓落實的過程就是查找問題、緊盯問題、解決問題的過程。粟裕大將說過：“看不出問題，或者不敢把看出的問題講出來，一旦打起仗來，我們這些老兵就會成為歷史罪人。”因此，必須強化“抓問題就是抓落實”的意識，走入一線、走近官兵、走向終端，瞪大眼睛找問題，婆婆媽媽講問題，見微知著抓問題，以敢于亮劍的勇氣斬關奪隘，以畢功一役的決心傾力而為。三是在總結評估中強化問題思維。善于總結經驗、評估得失，是我們黨的優良傳統。毛澤東說過，人們經過失敗之后，也就是從失敗中取得教訓，改正自己的思想使之適合于外界的規律性，就能變失敗為勝利。總結評估工作切忌簡單評功擺好，要強化“發現問題是能力、指出問題是素質、解決問題是水平”的意識，善于從解剖麻雀中聯系思考，從復雜現象中找到本質，從總結教訓中反思責任，從個別現象中發現規律，不斷提高破解基層建設難題的能力，切實做到打一仗進一步、總結一回提高一次、評估一次激勵一片。

三、在明確使命責任擔當中抓基層打基礎。軍委范副主席強調，要增強只爭朝夕、事不過夜的緊迫感，有問題不解決就吃不下飯、睡不好覺的責任心。作為“三個一線”必須認清肩負的重大責任和光榮使命，切實拿出一線姿態、確立一線標準、干出一流業績。一是把工作當事業干。當一個人把工作當事業干的時候，就會激發出無限的工作熱情和積極的進取精神，排除煩惱、戰勝挫折、奮發向上；就會不當游客當主人，不當過客當主力，以虔誠的事業心對待自己的工作，以強烈的責任感帶好自己的部隊，以崇高的使命感跑好自己的接力棒；就會不怕千辛萬苦，在崗位上執著追求，在工作上力求完美，在事業上走向成功。二是把基層當自家建?；鶎泳拖褚粋€家，“三個一線”是一家之長，屋子臟了要想著打掃，對戰士要冬送棉、夏遮雨，有了進步要鼓勵打氣，犯錯誤的要真心教育，有困難的要竭力幫助，這樣的家才和諧溫暖。當好基層的家長，就要傾注真情，真正把戰士當親人看、當兄弟帶，時刻把他們放在眼里、裝在心里；要做好樣子，訓練帶頭抓、工作帶頭干、困難帶頭上，對待戰士一視同仁、不分親疏；要不怕麻煩，體貼入微干好每件小事，苦口婆心做好一人一事，才能實現家和萬事興。三是把職務當職責看。職務體現的是權力，履行的是責任，踐行的是使命，孰輕孰重，折射出“三個一線”的權力觀、政績觀?！叭齻€一線”都應發出這樣的拷問——自己是否以“知責”“負責”“盡責”來對待自己的崗位、職務、權力？反思不足，知責思為。要常懷感恩之心、常念事業之重、常慮能力之要、常思責任之大，用擔當來體現職務價值，用盡責來展現崗位意義。

四、在強化能力素質支撐中抓基層打基礎?！按蜩F還需自身硬”“喊破嗓子不如做出樣子”都是特點規律的反映和總結。當前，對于“三個一線”來講，亟待提高以下四個能力：一要具備發現解決問題的能力。一個好的中醫，能夠觀面相知疾病、把脈象得病因、開良方去病根。合格的“三個一線”，就是要具備這種見微知著的觀察力、鞭辟入里的洞察力、藥到病除的決斷力，全面詳細準確掌握本單位底數，既清楚長項又熟知短板，既明確方向目標又具有方法措施，既能夠一把鑰匙開好一把鎖、一劑良藥去病根，又能夠上下結合、標本兼治，直到問題得到徹底解決。二要具備科學運用規律的能力?！叭齻€一線”在抓基層打基礎方面出現問題，表面上看是方法問題，實質上是指導思想問題，而指導思想出了問題說到底是在把握和遵循運用規律上出了問題。抓基層打基礎有其內在的周期漸進規律，運用得好，就可以輕車熟路、游刃有余、得心應手；反之，不按規律盲目蠻干，就會像螃蟹吃豆腐，張牙舞爪，一頓忙活，吃到嘴里的卻沒有多少。三要具備檢查督導評估的能力?；鶎咏ㄔO是一個龐大、復雜的系統工程。有的同志檢查督導工作走馬觀花、蜻蜓點水，只看病不開藥方，只分配工作任務不教授工作方法。有的講評工作，分析問題模棱兩可，指出問題不能切中要害，搞不清楚抓基層打基礎的效果是什么。因此，要把準確指導、全面評價一個單位的建設標準作為真本領、硬功夫，科學評價抓基層打基礎的實際效果，制定切實可行的監督檢查措施和考評機制，樹立起吃苦者吃香、優秀者優先、實干者實惠的鮮明導向。四要具備借梯登高遠望的能力。要有“用自己的刀削自己的把”的精神，利用機遇推動工作、借助外力加強建設、運用平臺增強素質，幫建自建一起抓，內力外力一起用。要充分用好“三幫”平臺，幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干要始終圍繞“幫”字做文章，把主要精力放在幫助基層支部和干部骨干提高能力素質、解決根本性實質性問題上。要善于借助例行性工作實踐平臺，學會利用支委會、軍人大會、連務會等會議檢驗培養辯證思維能力、按綱建連能力、總結歸納能力，鍛煉提高帶兵人的建言獻策能力、政策理論素養、顧全大局意識。要探索創新機制平臺，建立領導機關抓基層打基礎能力素質考評、一線戰斗堡壘和一線帶兵人素質升級達標考核等激勵機制，通過標準升級、質量排序、獎懲激勵、末位淘汰，反向倒推“三個一線”一年一個臺階、一年一個進步地提高能力素質。