少些『特事特辦』，多些『馬上就辦』

☉張永生

少些『特事特辦』，多些『馬上就辦』

☉張永生

生活像劇場，我們周圍經常上演相似的橋段——一些久拖不決的事，只要媒體關注、領導重視，就會“特事特辦”，問題迅速得以解決。“特事特辦”本有其合理意義，但現實中往往被濫用。表面上看，“特事特辦”回應了關切、平息了質疑、解決了問題，結果皆大歡喜。但這并非正常現象。很多本該解決的問題，本是相關部門再正常不過的業務，何以成了必須“特辦”的“特事”？領導成了“救火隊”，且不說浪費多少行政資源，值得追問的是“急就章”能否成為日常管理的“靈丹藥”？“特事特辦”的威力與高效，掩蓋不了思想作風的問題，更難以遮蔽權力失范、制度“空轉”的實質。

與“特事特辦”形成鮮明對比的，是一些單位和部門的“馬上就辦”工作制度。因為有規則、有行動、更有監督，不管是問事情、提建議，還是發發牢騷、舉報問題，都能很快解決，即便不能馬上辦理或無法辦理，也能及時知道辦理時限或無法辦理的理由。結果是，打破了條塊分割、各自為政，減少了推諉扯皮、敷衍拖沓，問題及時解決，群眾心情理順。“馬上就辦”與“特事特辦”的反差，看似思想作風的不同表現，實是制度發力與否、執行制度強弱的必然結果。

制度管長遠、管根本。一套工作體系能夠高速運轉，離不開完備的體制機制作保障。反觀一些“特事特辦”，靠的是上級推動，壓力之下、緊盯之處，工作人員自然不敢怠慢，部門之間也會通力協作，效果不可謂不明顯；可“老虎總有打盹的時候”，一旦稍有放松，又可能松勁懈怠、推諉扯皮，所謂“按下葫蘆浮起瓢”。同樣，一個問題暴露后，對“撞上槍口”者“警告一批、處罰一批、撤免一批”，力度不可謂不大；可暴風驟雨來得快去得也快，一旦風聲過去，問題又會上演，所謂“暴風之后，楊柳依舊”。推一下動一下、不推不動，抓一陣緊一陣、一放就松，根源就在于沒有制度、缺乏長效、難以持久，最終陷入“其興也勃焉，其亡也忽焉”的尷尬。實際上，只靠人治而忽視了規則、制度，不僅解決不了根本問題，還可能降低人們對規則的敬畏，“信訪不信法、憑鬧不憑理”就是明顯的例子。

制度的生命在于執行。有制度而無執行，“高壓線”也會成“繞指柔”。從現實來看，“馬上就辦”不僅是有了制度保障，更在于執行到位；“特事特辦”，不僅是缺乏制度支撐，而是執行“腸梗阻”不得而為之。難怪有人感慨：最缺的不是制度，而是對制度的執行。究其原因，固然是某些單位和部門長期“慵、懶、散”的慣性使然，還在于有時將制度的執行停留在宣示某種理念、鼓勵和促進某些做法上，讓人產生風向錯覺——是一時活動而非長期制度；更在于將制度的執行寄望于監管對象的自覺上——依靠個人道德而非制度規則。由此，導致現實中一種是有令不行、隨意變通、惡意規避之類的“硬抗”，一種是嘴上執行、會上貫徹、紙上落實之類的“智抗”。其實，期望被監管的人自覺遵守制度，不但不現實，還會讓好制度淪為擺設，更給權力濫用留下后門。

鄧小平同志曾一針見血地指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了?！苯鉀Q思想作風問題，關鍵靠制度發力。改進作風的目的是為群眾辦實事、解難題，增強黨同群眾的血肉聯系，貴在平時用功、長期堅持，最忌“臨時抱佛腳”“三分鐘熱度”。因此，有必要在探索實踐的基礎上將成功做法和經驗制度化、長效化，真正靠制度“使好人做好事”，起碼讓“壞人干不成壞事”。

【作者系自由撰稿人，現居山東濟寧】