南京市高校體育場地對外開放現狀分析

范娟娟，張永保

南京市高校體育場地對外開放現狀分析

范娟娟1，張永保2

采用文獻資料法、數理統計法、訪談調查法和理論分析法等，對南京市高校體育場地對外開放現狀進行研究。結果表明：從總體上看，南京市高校體育場地對外開放數目比例高于全國平均水平；從不同標準看，南京市高校標準體育場地對外部分開放數目比例和非標準體育場地三種對外開放形式數目比例要明顯好于全國平均水平；從不同種類看，合理安排好占有數目比例較大的標準籃球場和排球場對外開放是提升南京市高校體育場地對外開放數目比例的關鍵；從不同行政區看，棲霞區高校體育場地對外開放工作開展得較好，浦口、鼓樓、江寧和玄武4區是做好南京市高校體育場地對外開放工作的重點。有針對性地為南京市高校體育場地對外開放工作提出建設性意見。

體育場地；對外開放；高校；南京市

1 研究目的

體育場地是指用于開展各種體育活動場所和設施的總稱[1]。我國體育場地相對短缺且主要集中在學校，國家多年來出臺了一系列政策法規要求并推行學校體育場地對外開放，即學校在不影響正常工作的前提下將體育場地面向社會公眾開放，以方便和滿足全民健身的需求。高校是優質教育資源的重要聚集地，高校體育場地數量多、質量優、標準高、種類全，高校體育場地對外開放對于全民健身意義重大。南京市作為中國科教第三城，是中國高等教育資源最集中的5大城市之一，現有各類高等院校50余所[2]。對南京市高校體育場地對外開放現狀進行研究，旨在了解基本情況、發現存在不足和提出建設性意見，為南京市乃至全國其他地區高校進一步做好體育場地對外開放工作提供參考。

2 研究對象和方法

采用文獻資料法、數理統計法、訪談調查法和理論分析法，以第5次全國體育場地普查中南京市高校體育場地數據為統計源，并結合對南京市部分高校進行訪談調查的基礎上（調查時兼顧高校的地理位置以及部屬院校、省部共建院校、省屬本科院校和高職高專院校的比例），對南京市高校體育場地對外開放現狀進行研究。

3 結果與分析

3.1 南京市高校體育場地對外開放的基本情況

第5次全國體育場地普查對學校體育場地進行了對外不開放、部分開放和全天開放3種形式的調查。所謂學校體育場地對外不開放、部分開放和全天開放，分別是指不面向、分不同時間段或不同部分面向和全天面向社會公眾開放[3]。統計得出，南京市高校共有體育場地1113個，對外不開放、部分開放和全天開放的數目比例分別為57.05％、39.71％和3.23％，而全國高校體育場地相應的數目比例分別為69.82％、14.85％和15.33％[4]。因此，從對外不開放和部分開放的數目比例看，南京市高校體育場地對外開放總體上要好于全國平均水平。值得關注的是，南京市高校體育場地對外全天開放的數目比例較全國平均水平存在較大的差距，但對外的部分開放數目比例是全國平均水平的2.67倍。可見，南京市高校體育場地對外的部分開放工作做得相對較好。另外，南京高校體育場地對外不開放數目比例也明顯低于江蘇省66.11％的平均水平，但資料顯示，北京市、四川省、湖南省、云南省、海南省和陜西省相應的數值依次為42.13％、50.98％、51.62％、52.75％、53.72％和55.07％[4]，相比之下，南京市高校體育場地對外不開放數目比例仍有待進一步提高。

3.2 南京市高校不同標準體育場地對外開放情況

第5次全國體育場地普查對學校的標準和非標準體育場地進行了對外不開放、部分開放和全天開放三種形式調查。所謂標準體育場地，是指符合體育運動項目競賽規則要求的；而非標準體育場地，是指不符合體育運動項目競賽規則要求，但能專門用于從事各種體育活動的場地[1]。統計表明，南京市高校擁有標準體育場地1012個，占體育場地總數的90.93％，對外不開放、部分開放和全天開放的數目比例分別為57.51％、42.49％和0；非標準體育場地101個， 占體育場地總數的9.07％，對外不開放、部分開放和全天開放的數目比例分別為52.48％、11.88％和35.64％。全國高校標準體育場地對外不開放和部分開放的數目比例分別為69.65％和15.52％，非標準體育場地對外不開放、部分開放和全天開放的數目比例分別為71.14％、9.62％和19.24％[4]。不難看出，南京市高校標準體育場地對外部分開放和非標準體育場地對外全天開放的數目比例要明顯高于全國高校平均水平。應該提及的是，雖說南京市高校非標準體育場地全天開放的數目比例較高，但對外全天開放的總體數目比例僅為3.23％。訪談調查得知，標準體育場地沒能對外全天開放，主要是因為標準體育場地用于教學、訓練和比賽的機率較高，而非標準用于教學和訓練特別是比賽的時間少。研究認為，雖說這一現象較為符合高校體育工作的實際情況，但南京市高校在進一步做好體育場地對外部分開放工作的同時，也應盡可能地提高標準體育場地對外全天開放的數目比例。

3.3 南京市高校不同種類體育場地對外開放情況

需要說明的是，由于非標準體育場地很難確定其具體種類，且數目比例僅占總數的9.07％，研究中只統計了不同種類的標準體育場地對外開放情況，而沒有對非標準體育場地的對外開放情況進行統計，不同種類標準體育場地對外開放情況見表1。

表1 南京市高校不同種類標準體育場地對外開放情況

統計表明，南京高校共有標準體育場地28種，其中籃球場最多，其次是排球場。籃球場和排球場共763個，占標準體育場地總數的75.40％。其他種類的標準體育場地的數目明顯偏少，有的甚至只有1個。統計顯示，對外不開放的有摔跤柔道房（館）和臺球館（館）等7種場地，但這7種場地數目只占總數的1.28％，對于對外開放的總體數目比例影響甚小。在13種數目不少于10個的體育場地中，門球場、籃球房（館）、田徑場和綜合房（館）的對外不開放數目比例不低于60％，只有室外游泳池對外不開放數目比例低于50％。應該提及的是，籃球場和排球場的對外不開放數目比例分別為58.89％和54.17％，從兩種場地占有的數目比例看，合理安排好籃球場和排球場對外開放工作是提高南京市高校體育場地對外開放數目比例的關鍵。

3.4 南京市各行政區高校體育場地對外開放情況

南京市現有的行政區與第5次全國體育場地普查期間相比，雖說數目沒變，但在名稱和區域上有所變動，也就是在原有11個行政區合并為9個區的基礎上又新增了2個區。考慮到新增的2個行政區內沒有高校，統計時仍按照原有的行政區劃分進行，各行政區高校體育場地對外開放情況如表2所示。

表2 南京市各行政區高校體育場地對外開放情況

表2可見，南京市高校體育場地主要集中在浦口區、棲霞區、鼓樓區、江寧區和玄武區，其中浦口區和棲霞區分別多達239個和238個，這主要是因為南京市很多高校存在新老校區，而老校區多在浦口區、鼓樓區和玄武區，新校區主要集中在棲霞區的仙林大學城和江寧區的江寧大學城。數據顯示，棲霞區高校體育場地的對外不開放比例明顯最低，只有19.75％。可見，棲霞區高校體育場地對外開放工作開展的較好。相比之下，江寧區和浦口區高校體育場地對外不開放數目比例偏高。總體上看，南京市不同行政區高校體育場地的對外開放數目比例存在一定的懸差。從各行政區高校占有體育場地的數目比例看，南京市應進一步做好浦口、鼓樓、江寧和玄武4區高校體育場地對外開放工作。

4 結論與建議

4.1 結 論

（1）南京市高校體育場地對外開放數目比例總體上好于全國高校平均水平，但相對于北京市和四川等省份市以及國家相關政策法規的具體要求而言，仍需進一步做好對外開放工作。

（2）南京市高校標準體育場地對外全天開放的數目比例為0，但標準體育場地對外部分開放的數目比例和非標準體育場地對外全天開放的數目比例都要明顯高于全國高校平均水平。

（3）占南京高校標準體育場地總數75％以上的籃球場和排球場對外不開放數目比例均明顯低于全國高校平均水平，降低兩種場地對外不開放數目比例是提高對外開放數目比例的重點。

（4）南京市高校體育場地主要集中在浦口區、棲霞區、鼓樓區、江寧區和玄武區，各行政區高校體育場地對外不開放數目比例存在一定的懸差，其中棲霞區高校的數目比例為19.75％。

4.2 建 議

（1）國家相關職能部門及地方政府應明確高校體育場地對外開放各方面的責、權、利，建立長效的監督和評價機制，督促高校建立體育場地對外開放管理規章制度，做到有章可循、有序開放和規范管理[5]。

（2）高校應提高社會服務責任感，積極落實體育場地對外開放政策，在不影響學校正常工作的課余時間和節假日努力提高體育場地特別是標準體育場地對外開放數目比例，滿足社會公眾體育需求[6]。

（3）高校應積極嘗試后勤公司或物業公司、學校、社區體育俱樂部等管理方式，場地條件好的高校可適當提高有償服務的比例，并加強管理和宣傳力度， 正確引導公眾理解并參與文明健康的體育消費[6]。

（4）南京市高校主管部門應采取有效措施，重點做好占有體育場地數目比例較大的行政區高校標準體育場地對外開放工作，切實提高高校各類體育場地部分對外開放特別是全天對外開放的數目比例。

[1]編寫組.體育場地管理[M].北京：人民教育出版社，1997：3.

[2]中國南京[DB].http：//www.nanjing.gov.cn/njgov/.

[3]國家體育總局經濟司.第五次全國體育場地普查數據及指標解釋和填表說明[DB].

[4]張永保，席玉寶.高等學校體育場地對外開放情況與經營管理方式研究[J].四川體育科學，2007（2）：158～161.

[5]張永保，席玉寶.學校體育場地對外開放與經營[J].武漢體育學院學報，2007（4）：79～83.

[6]盧 玉，張永保，席玉寶.安徽省高校體育場地對外開放現狀調查與分析[J].四川體育科學，2008（2）：86～89.

Status Analysis of the Opening of University Sports Venues in Nanjing

FAN Juan-juan1, ZHANG Yong-bao2

The paper tries to probe into the status quo of the opening of sports venues among universities in Nangjing by ways of consulting literary review and data， conducting mathematical statistics, interviews, investigations and theoretical analysis. The result shows that the opening ratio of university sports venues in Nangjing is on the whole higher than that of the national average level. Judging from different standards, the ratio of partial opening of standard sports venues and tri-ways opening of non-standard sports venues of universities in Nanjing is obviously higher than the national average standard. Based on different types, a rational arrangement of the ratio of the opening of standard basketball and volleyball courts, which account for a comparative majority, is the key to optimize the ratio of the opening of sports venues among universities in Nangjing. Given different administrative districts, Qixia District is doing better in the opening of sports venues in universities compared with Pukou, Gulou, Jiangning and Xuanwu Districts, therefore relevant opening work concerning the latter four districts shall be the key to improve the opening of sports venues among universities in Nangjing. Therefore, targeted constructive suggestions should thus be put forward to promote the opening of sports venues among universities in Nangjing.

Sports venuve; Opening; University; Nanjing

1007―6891（2014）06―0124―04

G818

A

2014-04-25

國家哲學社會科學基金項目（批準號:10CTY014）。

1.南京師范大學體育學院，江蘇 南京，210023；2.南京信息工程大學體育部，江蘇 南京，210044。

1.College of P.E., Nanjing Normal University, Jiangsu Nanjing, 210023, China; 2.P.E Department, Nanjing University of Information Science and Technology, Jiangsu Nanjing, 210044, China.