上海新能源專用汽車發展方向研究

文/張葉亮 王晉軍 王侃

【機動車專欄】

上海新能源專用汽車發展方向研究

文/張葉亮 王晉軍 王侃

汽車產業作為上海重要的支柱產業，在經濟和社會發展中發揮著重要作用。上海作為國際化大都市，隨著經濟和城市化進程的快速推進，需要配置大量的專用汽車來滿足城市的正常運行，由此帶來的能源緊張和環境污染問題將更加突出。本文通過研究國內新能源專用車的發展情況，對上海新能源專用車的發展現狀、市場需求、可用資源以及技術能力進行深入分析，對上海發展新能源專用車的方向提出指導性意見。

新能源專用汽車 發展方向

一、新能源專用汽車行業發展現狀

目前，上海擁有國家公告資質的專用汽車生產企業近30家，其中24家為專用改裝車企業。這些企業生產的品種少，主要以罐、廂式運輸車、系列泵車、環衛車、消防車、掛車以及特種結構車輛為主。在這些細分行業中，上海的專用車產品從總體上看，高技術含量的車型比較少，產品大多還處于中低端水平，市場占有率低，競爭優勢不突出。特別是上海的專用車企業到目前為止還沒有一家拿到國家新能源汽車生產資質。這是上海發展新能源專用汽車的首要問題，也是這一領域的一大空白。

根據2009年工業和信息化部發布的《新能源汽車生產企業準入管理規則》中的相關定義，新能源專用汽車指的是采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料，但采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的專用汽車。

我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示范運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。但新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約。根據目前新能源專用汽車的發展水平和技術特點，那些在一定范圍區域內使用，且有相對固定的行駛路線的運輸類專用汽車比較適合采用新能源形式。目前，在國家公告目錄內的新能源專用汽車絕大多數都屬于這類純電動運輸類專用汽車。

就當前新能源專用汽車的發展態勢來看，純電動技術基本成熟，但其大規模推廣使用受到動力電池技術水平及基礎設施（充電樁、換電站）的限制。成熟產品主要采用磷酸鐵鋰動力電池底盤和鉛酸電池底盤，其中磷酸鐵鋰動力電池底盤一般采用110 Ah/320 V左右的電池，水冷式永磁同步電機（額定功率20 kw左右），電控系統采用國內先進產品，改裝后的運輸類車輛續駛里程可達100 km左右。鉛酸電池底盤一般采用高性能鉛酸電池做動力源，充電電壓220 V，充電5～8 h后車輛的續駛里程可達80 km。

二、上海新能源專用汽車的需求

上海迪士尼樂園首期占地390 hm2，包括一座占地91 hm2的游樂園區、1 220間房間的主題酒店，以及零售餐飲娛樂區、人工湖及停車場等配套設施，將于2015年底開門迎客，屆時每天將吸引3萬多人參觀游覽。

中國（上海）自由貿易試驗區于2013年9月29日正式掛牌開張。試驗區總面積為28.78 km2，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。

上述兩個項目均需要有大量專用汽車與之配套服務，如：廂式運輸車、服務車、高壓清洗車、工程車、垃圾車、灑水車、掃路車、觀光車等。分別用于城市物流、市政環衛等。上述車輛的特點正好與新能源專用汽車適用于一定范圍區域內使用相符合，且與有相對固定的行駛路線的特點相契合。

根據上海世博會的經驗，上海世博會期間共有1 017輛各類新能源車輛示范運行。據統計，在6個月示范運行期間，節約傳統燃油約104t，減少有害物質（碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化物、顆粒）排放約118 t，減少溫室氣體（二氧化碳）排放約2.84×104t。

作者簡介：盧歡，女，江西銅鼓人，江西省吉安市吉州區古南二小，中小學二級教師，本科學歷，研究方向：小學數學課堂教學有效性。

上海城市發展、人口規模擴大和人民生活水平提高，消費需求持續擴大，為城市配送物流發展帶來巨大空間，上海市政府對城市配送物流發展提出了新的要求。上海市商務委員會發布的《上海市加快推進城市配送物流發展實施方案》中就明確提出，要求城市配送物流企業創新服務模式，加快技術和裝備更新，發展低碳物流，為節能減排、服務民生、促進經濟發展方式轉變作出積極貢獻。

上海城市規模、城市人口的快速增長，隨之帶來的城市生活垃圾激增，從客觀上刺激了環衛車輛需求量的增加。城市管理范圍的擴大與環衛車輛產量不足的矛盾逐漸突出，為環衛車輛的發展提供了非常寬闊的舞臺。“社區收集、區縣轉運、全市處理”的收運處理模式已經得到應用。上海市環保局發布的《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》中就明確了：在公交、環衛和出租車等行業和政府機關率先推廣使用清潔能源和新能源汽車，而環衛車輛亦屬于政府采購的車輛范圍之內。

根據上述提到的上海發展現代城市物流、城市環衛的特點，所需的車輛均在一定區域內使用，且有相對固定的行駛路線，恰好與新能源專用車的技術路線相吻合。

三、上海發展新能源專用汽車的優勢

2013年9月，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委發布《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，要求在2013～2015年，特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于10萬輛，其他城市或區域累計推廣量不低于5 000輛。政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。上海作為特大型城市，按照文件要求在2013～2015年內需要推廣新能源汽車1萬輛以上，其中新增、更新的物流、環衛車輛采用新能源形式的不能低于一定比例。通知附件《2013年新能源汽車推廣應用補助標準》，針對新能源專用汽車有專門的補貼，純電動專用車（主要是：郵政、物流、環衛等）推廣應用補助標準：按電池容量每千瓦時補貼2 000元，每輛車補貼總額不超過15萬元。

2013年11月上海市人民政府發布的《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》中鼓勵個人購買和使用新能源汽車，計劃至2015年累計推廣2萬輛，2017年進一步加快推廣。在公交、環衛、出租車等行業和政府機關率先推廣使用清潔能源和新能源汽車，新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例要達到60%以上。

2012年7月上海市經濟信息化委發布的《上海市汽車產業“十二五”發展規劃》中要求加快發展高技術、高附加值專用車，重點發展冷鏈、消防、工程機械、市政環衛和通信等專用車產品，其中以電動環衛車為突破口，積極推進新能源專用車的研發和示范。

新能源專用汽車目前還處于生命周期的初始階段，短期的市場在于政策的扶持。國家和上海兩級政府出臺的政策在導向性上已經為上海發展新能源專用汽車指明方向；在具體操作層面上相關政策也出臺了配套細則，包括車輛推廣的數量、專用汽車所占的比例、單車補貼的金額等。

上海在汽車研發、制造、售后、金融等領域擁有較大的產業優勢。嘉定區域的新能源汽車及關鍵零部件產業基地已經形成了較完整的產業鏈，吸引多家國內外“三電”（電池、電機、電控）企業落戶。還有一批落戶該區域內的科研院所，如同濟大學新能源汽車技術創新服務平臺、上海機動車檢測中心、上海新能源汽車及應用標準化委員會等，已經形成國內先進的共性技術服務平臺。其中，上海機動車檢測中心已經取得了國家級新能源機動車檢測中心資質，并具備了國家準入公告規定的22項新能源汽車檢測能力，具備開展政策法規和技術標準研究、新能源機動車檢測技術和專項課題研究，以及新能源機動車產品研發試驗和工程驗證試驗能力。

另外，上海還擁有一批國內一流大學智力資源和研發機構集聚的教育研發優勢。同濟大學、上海交通大學、上海工程技術大學等高校在科技創新方面，尤其是在節能減排技術創新方面卓有成效。2010年1月在北京舉行的2009年度國家科學技術獎勵大會上，54項由上海牽頭或參與的獲獎科技成果中，涉及“三低”（低能耗、低污染、低排放）的獲獎項目就達15項，上海已成為節能減排科技創新主陣地。上海世博會上，共使用新能源汽車1 017輛，是迄今為止新能源汽車規模最大、最集中的一次示范運行。

四、結論

綜上所述，上海有發展新能源專用汽車的基礎，有發展新能源專用汽車的巨大需求，有發展新能源專用汽車的政策傾斜，建議通過以下方式在發展新能源專用汽車方面進行重點突破：

在國家現有政策基礎上，上海市政府主管部門出臺相應的新能源專用汽車扶植政策細則。如：在上海市政府采購方面向新能源專用汽車傾斜，用于城市管理、市容環衛；在補貼政策上向新能源專用汽車給予地方性財政補貼。

基于上海當前新能源汽車技術現狀（鋰電池、超級電池和液壓混合動力）及新能源專用車適用的技術路線，著重發展產品附加值高、適合上海城市功能定位的專用汽車。如環衛類：新能源車廂可卸式垃圾車、新能源高壓清洗車、新能源壓縮式垃圾車、新能源自卸式垃圾車、新能源清洗車、新能源灑水車、新能源掃路車、新能源吸塵車等；運輸類：新能源廂式運輸車、新能源郵政車、新能源運鈔車等。

以《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》、《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中對新能源汽車的要求為導向，以形成產業核心競爭力為目標，以企業為主體，圍繞產業技術創新鏈，運用市場機制集聚創新資源，實現企業、大學和科研機構等在戰略層面有效結合，共同突破產業發展的技術瓶頸。

根據上海的現有情況，可由幾家具備新能源專用車設計、生產能力的企業，結合相關高校在新能源技術創新方面現有的成果，配合上海機動車檢測中心完備的新能源汽車檢測能力，形成上海新能源專用汽車的技術聯盟，爭取開發出符合上海城市功能需要并有大規模市場的新能源專用汽車，同時向國家工信部積極申請新能源專用汽車生產資質。

相信通過上述幾個方面突破后，上海的新能源專用汽車必將有長足的發展。

As an important mainstay industry of Shanghai,automobile industry plays an important role in the economic and social development.With the rapid advance of urbanization and economic development,Shanghai as an international metropolis needs to configure a large number of special-purpose vehicles to meet the normal operation of the city.The demands have resulted more prominent energy shortage and environmental pollution problems.By studying domestic developments in new energy special-purpose vehicles,the paper conducts in-depth analysis on the status of Shanghai's new energy special vehicle development,market demands,available resources,and technical capabilities.The purpose of the paper is to provide guidance on the direction of Shanghai new energy special-purpose vehicle development.

New energy special purpose vehicle;Development direction

（作者單位：上海機動車檢測中心）