財政幫扶乳業研發的“荷蘭模式”

戴正宗

一提到荷蘭，人們自然會想到郁金香，其乳業在歐洲乃至全球占有的地位并不為人們所熟知。其實，對于我國廣大消費者來說，除了美贊臣、惠氏以及佳貝艾特奶粉外，由荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納食品公司生產的美素奶粉也是大家耳熟能詳的國際品牌之一。

作為生態產業的荷蘭乳業一直強調人與自然的和諧相處，只有這樣，乳制品企業才能生產出安全可靠、適銷對路的產品。為此，荷蘭乳制品企業一直以來加大了這方面的研發力度。然而，研發需要資金，需要政府的財稅政策幫扶。在這方面，荷蘭政府對乳制品企業給予了財政政策方面的傾斜。

荷蘭政府于2012年1月推出的“中小企業創投基金項目”，專門為中小企業尤其是廣大乳制品企業取得創新信貸貸款與種子資金提供資金幫扶。據荷蘭經濟事務部負責乳制品企業研發資金管理工作的官員稱，從2012年至2015年，該部將為乳制品企業撥付總額為5億歐元的研發專項資金。據悉，這一研發專項資金由創新信貸、種子資金以及風險基金等三部分組成。

具體而言，創新信貸貸款的主要功能是直接向具有創新能力的乳制品企業提供所需的研發貸款，該筆信貸主要滿足這些企業25%～35%的資金需求。荷蘭經濟事務部稱，該筆創新信貸貸款資金的預算撥付規模也將從最初的4750萬歐元增至9500萬歐元。不僅如此，乳制品企業的還款期限也從去年所定的6年延長至10年。出于不容樂觀的國內經濟增幅預期以及為乳制品企業減負這兩方面考慮，荷蘭經濟事務部最終還是作出了延長還款期限的決定。

此外，種子資金項目主要針對具有創新能力的企業家所需的創新項目資金，而風險基金則是針對那些快速增長的、具有產品與市場開拓創新能力的乳制品企業所急需的項目資金。該筆資金設立于2013年1月，除荷蘭政府為該筆資金籌集1億歐元的預算經費外，歐洲投資基金也為該筆資金注資5000萬歐元。

除了預算經費的撥付外，由稅收減免所組成的財政激勵政策組合項目也為荷蘭乳制品企業的創新與研發注入了新的活力。荷蘭政府于2012年正式啟動了一項名為“研發稅收減免”項目，以此為國內外投資機構投資國內乳制品行業的研發項目提供一定額度的稅收減免。這一舉措從2012年起就吸引了國內外很多機構投資者的投資熱情。在遭受歐債危機的背景下，荷蘭國內3萬多家乳制品企業均在“研發稅收減免”項目中獲得了實惠。由于荷蘭乳制品產業一直推行公私合作這種運作模式，私人資本的注入無疑為乳制品企業的生存與發展提供了有力的“抓手”。

目前，荷蘭農業食品產業占其GDP的10%，而其享譽全球的乳制品生產加工業以及科技研發項目所能獲得的政府支持，也成為全球各大乳制品翹楚企業將其總部爭相落戶荷蘭的原因所在。截至目前，恒天然與亨氏公司均把其研發總部設在荷蘭，而像荷蘭本國的四大食品公司：聯合利華食品公司、喜力啤酒公司、維揚食品公司以及皇家菲仕蘭坎皮納食品公司都位列全球40家知名食品公司榜單。其實，這些國內外乳制品以及食品公司，也都是借助荷蘭政府所給予的研發財政政策才能“做大做強”。