金華：打造基層一流創新驛站服務浙中崛起

金華市科技開發中心主任 錢卓瑛

當前，金華區域發展已進入到由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型的關鍵階段。為此，金華市委、市政府先后制定出臺了《關于全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的決定》、《關于進一步提升自主創新能力的若干意見》等一系列科技創新政策，指出只有通過創新驅動發展，才能徹底改變對傳統發展模式的依賴，突破資源要素和生態環境的“雙重制約”，緩解國際和國內市場競爭的“雙重壓力”，完成量的擴張和質的提升“雙重任務”，從而實現金華“趕超發展、浙中崛起”。2013年，全市實現生產總值2958.78億元，同比增長9.1%，增幅居全省第三位。全市人均生產總值達到62688元，按2013年年均匯率折算為10123美元，增長8.6%。全省19項主要經濟指標中，金華有16項指標增速高于全省平均水平，6項指標增速居全省第一位。可以說，金華已成為浙江省更好更快發展的一個重要板塊。

但是，從工業發展指標分析，金華市產業發展還面臨許多問題，產業層次還較低，總產值排名前五的工業行業大部分為傳統勞動密集型企業，畝產稅收明顯低于全省平均水平。全市規上企業科技活動經費支出占比不高，高新技術產業增加值增速緩慢。從這些情況看，金華市產業轉型升級的任務還很繁重。而要全面提升金華市自主創新能力建設，就必須有效整合創新資源，加強產學研用協同創新，完善區域創新體系，促進科技成果轉化產業化，這給金華市科學技術開發中心的事業發展帶來了廣闊的空間。

一、明確“金華市科技創新服務體系重要公益平臺”的定位

中心作為金華市推進科技創新服務體系建設的重要公益平臺，積極承擔和履行科技創新公共服務領域的各項任務和職責，拓展多元化服務內容，完善復合型服務功能。從經濟社會的新需求、新期待出發，明確單位職能定位，充分發揮中心在集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果等方面的積極作用，打響“科技服務、創新驛站”的品牌，拓展服務領域，延伸服務觸角，提升服務水平。

中心是浙江省首批重點科技中介機構和優秀技術市場中介服務機構，也是科技部認定的第五批國家技術轉移示范機構和全國11個省（市）21家中國創新驛站基層站點之一，擁有獨特的政府資源優勢、專家團隊優勢、成果儲備優勢、資源整合優勢、基礎條件優勢和管理機制優勢。目前，中心運行管理著中國創新驛站浙江基層站點、網上技術市場金華市場、大院名校金華技術轉移中心、浙江高校產學研聯盟金華中心、金華市科技文獻檢索平臺、金華市汽摩配專業科技文獻庫、科技信箱金華地區總站、金華市科技成果登記、市區企業自主研發項目登記備案等多個科技創新公共服務平臺，通過這些公益性平臺抓手，落實金華市鼓勵企業自主創新的各類優惠政策，引導企業加大研發投入，強化企業創新主體地位。2013年，中心完成省、市級企事業單位科技成果登記149項，其中省級科技成果92項。市區企業自主立項研發項目核準備案預審登記197項。創新基金注冊申報認證工作，對140家申報企業進行了申報咨詢、身份注冊、形式審查和材料裝訂指導服務。科技信箱推廣應用工作，目前有單位注冊會員2444家，個人注冊會員24332人，發布各類通告、政策、信息等1186條。為本地區企業提供科技查新服務208項，開展科技成果評審、鑒定服務10項，為金華市雙龍英才項目開展專利評議400項。為企事業單位提供科技計劃項目申報、高新企業及研發中心申報復審、軟件產品及軟件企業認定服務，走訪企業“送政策、送服務、解難題、明需求”，宣傳解讀科技幫扶政策600多人次，為企業技術創新和金華市產業轉型升級提供科技支撐服務。

二、突出“建設中國創新驛站一流基層站點”的目標

“驛站”，在古代是指專供傳遞文書者或來往官吏中途住宿、補給、換馬的處所，我國是世界上最早建立組織傳遞信息的國家之一，郵驛歷史長達3000多年。驛站在我國古代有著重要的地位和作用，負著各種政治、經濟、文化、軍事等方面的信息傳遞任務。

“創新驛站”最早起緣于歐盟I R C(I n n o v a t i o n R e l a y C e n t r e)，是一個立足于企業技術需求，依托于互聯網技術，促進中小企業開展跨國技術轉移和技術創新合作的科技中介組織。2008年I R C并入歐洲企業服務網E E N(E n t e r p r i s e E u r o p e N e tw o r k)，現已成為一個覆蓋全球48個國家和570多個商務機構的多功能綜合性創新支持網絡。多年來，創新驛站極大地促進了知識的跨區域流動，其在信息技術和專業技術經紀人支持下所體現出來的跨區域技術資源高效配置作用已得到歐洲許多國家的高度認可。2009年3月，科技部火炬高技術產業開發中心在借鑒吸收歐盟創新驛站的成功經驗基礎上，推出了中國創新驛站建設方案，中國創新驛站建設開始起步。2010年8月10日，由科技部火炬高技術產業開發中心主辦“2010年中國創新驛站站點培訓班”，中國創新驛站秘書處與第一批區域站點、基層站點簽訂了中國創新驛站服務協議書，標志著中國建設創新驛站的試點工作正式拉開序幕。

金華市科學技術開發中心作為中國創新驛站浙江基層站點，自2010年啟動建設以來，積極圍繞金華市科技創新工作目標和產業發展趨勢，走訪企業和高等院校所，搜集挖掘本地區符合國家重點發展領域的高端技術需求，將符合規定的需求和信息及時通過科技部創新驛站（成果轉化平臺）予以發布，加強與各地科技中介聯盟的合作，協同各層級創新驛站開展成果轉化服務，努力建設中國創新驛站一流基層站點。我們在集成利用各類科技中介服務資源，創新技術轉移機制和模式的基礎上，建立了以企業需求為導向，以信息化手段為支撐，跨地區、跨行業、跨領域的技術轉移服務體系，堅持“上下聯動、共建共享、集成資源、協同創新”的原則。運用“創新驛站”理念，近兩年來我們共征集有效技術需求572余項，其中142項涉及汽車摩托車及關鍵零部件、生物醫藥、電子信息、先進裝備制造等金華市戰略性新興產業共性關鍵技術難題，促成了一批企業技術需求與國家、省級科技計劃成果的對接與轉化，通過創新驛站協同企業與院校（所）簽訂科技合作項目280余項，上報科技部典型成功案例20項，起到試點引領示范作用，營造了良好的產學研科技合作氛圍，大大提高了社會科技資源利用率。

三、推進“拓展多元化服務內容，完善復合型服務功能”的做法

一是強化服務目標，培育特色品牌。中心立足于本地實際和自身職能確立了“科技服務、創新驛站”品牌，包含以下涵義：“科技服務”理念——堅持科技與經濟的融合，把服務經濟社會發展作為第一要務，發揮科技創新驅動作用，結合實際以促進戰略性新興產業領域發展為服務目標，延伸服務觸角，擴大服務范圍，進一步提高科技服務水平；“創新驛站”理念——堅持以提高企業技術創新水平為目標，開展創新驛站技術轉移和成果轉化服務，確立汽摩配產業、電子信息產業，先進裝備制造業為服務重點，創新服務舉措，提高服務質量，打造規范型、效率型、務實型的科技服務窗口。我們按照中國創新驛站試點方案，扎實抓好基層站點實施運行，在各項科技服務中，始終倡導堅持“科技服務、創新驛站”品牌理念，單位先后被評為浙江省第一批“重點科技中介服務機構”和“優秀技術市場中介服務機構”，2014年被科技部評定為第五批“國家技術轉移示范機構”，品牌效應顯著。

二是整合政府資源，服務優勢產業。圍繞區域經濟發展特點及轉型升級需求，確立汽車摩托車及關鍵零部件、生物醫藥、電子信息，先進裝備制造等為優勢產業。開展汽車及零部件專場、電子信息專場、機電一體化專場等科技對接活動，選送企業代表赴各高校參觀國家和省部級科研基地，召開產學研座談會，促成企業技術需求與國家、省級科技計劃成果的對接與轉化。如金華青年汽車制造有限公司與浙江大學工業技術研究院合作實施浙江省重大科技專項“新能源城市客車整車產品研發及產業化”項目，采用全承載車身整體設計技術，實現了整車輕量化，并成功開發新能源客車新產品4個，在新能源客車研發關鍵技術領域取得重大突破。浙江萬里揚變速器股份有限公司與中國人民解放軍裝甲兵工程學院合作的“雙離合器（D C T）汽車自動變速器研發”項目，通過開展雙離合器機械結構、液壓系統和電控系統研究，自主開發了濕式雙離合器自動變速器總成樣機及其控制器，掌握了雙離合器自動變速器的主要核心技術，實施期內累計申請專利17項，其中申請發明專利9項。2012年，浙江省汽車及零部件現代產業集群落地金華，我們為此專門組建開通了金華汽摩配科技文獻資源共享服務平臺，錄入數據117290條，其中期刊10869條，標準4142條，專利102279條，基本覆蓋金華市汽摩配行業的專業文獻與標準，平臺實行文獻檢索原文傳遞全免費服務，為金華市汽摩配產業內的廣大企事業單位科技人員利用科技文獻資源、開展各類科技創新活動提供了專業的科技支撐。

三是豐富創新載體，擴大品牌影響。充分有效集成創新資源，開展集研發設計、科研條件、創業孵化、技術交易、知識產權、科技查新、科技金融等專業化服務，單純依靠單位自身力量是遠遠不夠的。為此，我們主要抓住了兩個創新載體，一是做活網上技術市場。著力把網上技術市場金華市場建設成為推進科技創新和成果轉化的“無形”技術平臺，集聚科技成果的“洼地”、科技成果交易的品牌“高地”和科技成果產業化提速的“快地”，做到工作到位、設備到位、資金到位、人員到位和管理到位，培育網上技術市場主體、完善網上技術市場體系、強化網上技術市場功能、規范網上技術交易、推進網上技術市場建設與發展。目前，金華市已形成了擁有9個縣級“分市場”和五金、磁性材料2個專業市場的網上技術市場體系，累計上網企業達8784家，發布企業技術需求5439項，全市有1300余家企業與院校所建立了長期科技合作關系，與院校所達成技術合作協議2604項，技術合同成交額32.22億元，共建創新載體90多家。2012年、2013年，金華市連續兩年被評定為浙江省“網上技術市場工作先進市”。二是設立大院名校金華技術轉移中心。浙江大學金華技術轉移中心2005年建立后，為浙江大學組織專家教授赴金開展各類技術開發、成果轉讓、科技服務活動提供了支點，先后與金華市企業簽約712項，總金額1.88億元，先后有400多位浙大專家承接了金華企業技術難題，并組建了浙江省汽車及零部件產業科技創新服務平臺金華分平臺、浙江大學浙中農業推廣中心等一批合作平臺。2013年，我們又新引進了解放軍軍事交通學院、浙江理工大學、上海交通大學、復旦大學、中南大學、湖南大學、浙江工業大學、中國計量學院、浙江工商大學、杭州電子科技大學等10家大院名校到市區設立技術轉移中心。2013年，轉移中心共走訪金華地區企業300多家，簽訂合作協議149項，簽約金額5829.65萬元。今年上半年，達成合作協議項目72項，簽約金額3197.9萬元。2014年1月，我們正式掛牌成立了浙江高校產學研聯盟金華中心，浙江工商大學張仁壽校長、金華市政府傅利常副市長為聯盟金華中心揭牌，聯盟中心可以讓更多的省內院校科技資源向金華集聚轉化。4月，啟動了“百名博士入企業計劃”，首批38家企業與50名博士、教授簽約結對。省委教育工委副書記、教育廳副廳長汪曉村，民盟浙江省委主委、省科技廳副廳長成岳沖，省社科聯主席、浙江工商大學黨委書記蔣承勇等領導出席活動，并希望金華市將“百名博士入企計劃”堅持實施下去，真正實現科技與經濟發展緊密融合。以上這些工作，標志著我們在聚引優質創新資源，開展協同創新工作方面躍上了更高層次。

四是創新體制機制，科學開拓發展。注重發揮單位公益性功能，通過不斷提升科技服務能力和范圍，助推企業轉型升級，服務產業創新，增強金華市企業自主創新能力，同時進一步發展壯大開發中心，增強單位科技服務實力。注重人才隊伍培養，選派員工參加技術評估和簽約技術經紀人等各項提升科技服務能力的培訓，加強與上級有關部門的合作，引進專業科技服務團隊，推進與各科技中介聯盟的交流，實現資源整合，搭建高校、科研院所與政府、企業溝通交流合作的有效平臺。目前，我們已建立了由全國642名專家組成的專家信息庫，全市300多家高新技術企業為主的企業信息庫，發展長期穩定的協同創新盟員30多家，并加入浙江省技術經紀人協會和浙江省科技服務中介聯盟。創新體制機制，探索市場化服務道路，在內部管理上實施符合中心實際的考核激勵機制，進一步搞活單位，使單位內部管理規范，運行機制科學，調動一切積極因素，激發活力，增強凝聚力。

四、為傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展提供支撐服務

按照“立足創新、重點支撐，立足產業、重點扶持，立足企業、重點培育”的工作思路，中心將繼續有效整合高端科技創新資源，提升區域創新體系整體效能，不斷探索和創新技術轉移服務模式與特色，為金華市傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展提供支撐服務，促進科技成果轉化為現實生產力。創新科技工作方法，規范科技工作機制，在企業創新平臺建設上創新運作機制抓要點，在項目申報上有力跟進服務抓重點，在產學研合作上拓寬思路抓節點，在中小企業科技工作上強力推進抓亮點，確保中心服務能力再上一個新臺階。

一是要在提高服務能力上下功夫。大力推進面向中小企業的科技服務，包括科技查新、技術咨詢、技術轉移、成果轉化及中國創新驛站浙江基層站點服務等，繼續做好省級以上項目申報服務工作，對已申報項目有力跟進，確保申報成功率，重點培育一批前景好、科技含量高的科技項目。要進一步推進資源整合，完善協調服務機制，拓展服務領域，突出服務效果。

二是要在創新服務方式上下功夫。圍繞市科技創新工作目標和產業發展趨勢，加強與中小企業的聯系，調研金華市區域性技術難題，多為企業技術難題牽線搭橋，多為企業自主創新牽線搭橋。經常走訪企業和高等院校所，開展科技惠民政策宣傳講解，對企業生產的主導產品、新產品、在研產品，以及企業對人才、項目、信息和產品銷售的需求進行全面的調研摸底，對全市區域性的共性技術和關鍵技術予以研究和梳理，了解最新研究進展情況，為政府科技計劃支持、協調解決有關問題、項目招商引資等提供參考依據。

三是要在創新網絡平臺上下功夫。進一步推進科技公共服務平臺建設，規范已有平臺的運作機制，確保科技公共平臺發揮應有作用，特別是科技型中小企業技術創新基金服務機構、科技信箱金華服務站、浙江省科技文獻工作站等多個國家和省級層面的服務平臺。進一步加大企業研發平臺建設力度，積極申報省級以上研發平臺項目，確保每個產業有示范、有重點。

四是要在構筑特色品牌上下功夫。發揮公益性功能，進一步推進公共科技服務，完善各類科技共建共享平臺建設，發揮政府資源優勢、成果儲備優勢、基礎條件優勢、資源整合優勢，強化技術支持對接服務，建立高校、科研院所與政府、企業的定期聯系渠道，搭建溝通交流平臺，積極主動地為企業提供全方位的科技信息服務。

我們的發展目標，是進一步深化統籌本地區科技資源改革，圍繞本地經濟發展特點及轉型升級需求，提升區域創新體系整體效能，促進科技交易市場化、科技資源商品化和科技成果產業化，創新服務舉措，提高服務質量，把中心打造成浙中地區最活躍的產學研合作促進平臺、科技資源統籌轉化中心和科技創新綜合服務基地，圍繞市委“全面實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型城市”的決定，推進趕超發展，加速浙中崛起，發揮科技創新對經濟社會的支撐引領作用，推動全市科技創新工作取得更快發展。