虛擬運營商動了誰的奶酪？

王偉

虛擬運營商蝸牛移動前腳剛宣布發售170號段和服務后，后腳即被與之合作的聯通戲劇般地叫停，這表面看上去是一起因為協議的誤會引發的“烏龍事件”，但其實卻反映出了當前虛擬運營商與運營商之間的利益博弈，同時也暴露出了通信業向民企開放的深層次矛盾。

在過去20余年里，盡管中國電信業經歷了幾次大規模的重組，但是其壟斷性質仍然一直被人廣為詬病。而要想打破這種壟斷，民間資本的引進不失為一個好的辦法。虛擬運營商也由此應運而生。

隨著19家虛擬運營商陸續推出業務品牌、170號碼預售，用戶與市場對其已經有了初步的認識。從目前整體情形來看，低價資費是各家初期試水業務初的統一手段。但用戶是否買賬目前還不得而知，不過在一開始，躍躍欲試的虛擬運營商們就遇到了一個不小的絆腳石，蝸牛移動在不與聯通確認的情況下私自開始了170號段的發號行動，隨后即被中國聯通獲知后緊急叫停。約有七千多名已選號用戶無法進行發卡，另還有數萬名用戶還未來得及參與選號。為此蝸牛移動只能忍痛公布了后續措施，將向已經預購的用戶進行退款，并支付一定金額的歉意金。

對于這一事件，中國聯通在其官網和官方微博上發表了相關說明，表示蝸牛移動發售170號段和服務被叫停的原因，是因為之前和中國聯通簽署的合作協議中約定，蘇州蝸牛業務正式開通日需要雙方書面確認。而對于這樣的解釋，蝸牛移動方面并沒有任何官方的答復，只是發布公告稱，由于暫時無法放號，建議已經預購“免卡”的用戶進行退款操作。從雙方各自的解釋來看，表面上這只是雙方沒有協商好的誤會，但是事實真相又是如何？事情恐怕沒有我們所看到的那么簡單。

對于消費者來說，看好虛擬運營商的用戶看中的無非就是更優惠的資費與更靈活的套餐選擇，但是畢竟虛擬運營商的服務是從傳統運營商手中租賃而來，傳統運營商相當于“業主”，運營商給虛擬運營商的批發價雖然有一定的彈性空間，但在保證贏利的大前提下絕不可能有太大的降價空間，讓自身流失客戶，所以虛擬運營商的資費優勢并不明顯。

目前看來與傳統運營商相比，虛擬運營商最誘人之處在于數據流量不清零，但這也極有可能是招致叫停的根本原因，因為這從根本上觸碰到了聯通的核心利益。有專家指出，聯通與蝸牛的關系貌似是合作，但聯通其實是把自己置于一個管理者或主導者的角色，傳統運營商對虛擬運營商的態度是“雙贏”，一旦違反協議，被叫停也就不足為怪。

對此情況，有業內人士表示，虛擬運營商應該在實體渠道能力、互聯網營銷能力、品牌影響力以及更加靈活的運營機制等方面有著傳統運營商所沒有的的優勢。通過與自有業務進行融合為用戶提供增值服務，虛擬運營商在特定業務、特定區域、特定行業內，能夠為用戶提供傳統運營商不能提供的業務服務。至于來自“業主”的壓力，這是不可避免的，因為在生活的各個領域，價格和競爭都存在，我們需要理性地處理和看待，總之虛擬運營商的前途還是非常光明的。endprint